摘 要 本文提出在高職院校中報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題及不足并提出可采取的應(yīng)對(duì)措施，以改善該專(zhuān)業(yè)建設(shè)的困境。

關(guān)鍵詞 高職院校 專(zhuān)業(yè)建設(shè) 報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)

報(bào)關(guān)作為國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅事關(guān)進(jìn)出口貨物物流的速度，也關(guān)乎進(jìn)出口合同執(zhí)行的效率。出口貨物因?yàn)閳?bào)關(guān)延誤無(wú)法裝船而導(dǎo)致延期交貨，在《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》中是一種很?chē)?yán)重的違約行為，出口商將面臨進(jìn)口商的索賠。同樣，進(jìn)口貨物也會(huì)因?yàn)闊o(wú)法順利通關(guān)而給收貨人帶來(lái)滯港、滯箱的額外費(fèi)用。所以，報(bào)關(guān)工作崗位是十分重要的。而高職院校開(kāi)設(shè)的報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)將著力培養(yǎng)精通報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)員，幫助他們通過(guò)全國(guó)報(bào)關(guān)員考試，得到從事該工作崗位必須的全國(guó)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。但在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中，報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)上主要存在著以下的問(wèn)題：

一、雙師型師資的缺乏

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程是實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程，對(duì)于沒(méi)有任何報(bào)關(guān)或者國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)說(shuō)，教學(xué)工作可能會(huì)演變?yōu)椤罢毡拘啤薄?shí)際上，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的教材就是對(duì)海關(guān)法與海關(guān)規(guī)章制度的歸納梳理，內(nèi)容就是法條規(guī)章，枯燥乏味。如果沒(méi)有參與的親身體驗(yàn)，有些規(guī)則無(wú)法理解并應(yīng)用于日常工作中，尤其是利用相關(guān)規(guī)則服務(wù)于國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)，為本公司創(chuàng)造最大的利益。例如，《海關(guān)法》第二十七條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢疫合格后提取貨樣?！庇袊?guó)際貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)的人往往會(huì)利用該規(guī)則。例如，一筆進(jìn)出口交易以信用證為支付方式，為防止出口商欺詐，開(kāi)證申請(qǐng)人可以在付款贖單前向海關(guān)申請(qǐng)查看貨物或提取貨樣。一旦有欺詐事實(shí)，即可向本國(guó)法院申請(qǐng)止付令，避免開(kāi)證行因表面單據(jù)相符而向出口商付款導(dǎo)致進(jìn)口商不得不付款贖單，遭受巨大損失。（注：根據(jù)UCP規(guī)則，在信用證支付方式下，如果開(kāi)證行在相符交單下對(duì)受益人付款，開(kāi)證申請(qǐng)人有向開(kāi)證行無(wú)條件付款贖單的義務(wù)。）又或者在托收支付方式下，開(kāi)證申請(qǐng)人也可以先看貨取樣后再?zèng)Q定是否付款贖單或承兌贖單。一旦質(zhì)量稍有不符，進(jìn)口商均可以拒絕付款贖單或拒絕承兌贖單向出口商施壓，要求對(duì)方降低銷(xiāo)售價(jià)格從而獲取最大利益。但如果從事報(bào)關(guān)教學(xué)的老師沒(méi)有國(guó)貿(mào)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，很難將規(guī)則講解透徹，使理論與實(shí)踐結(jié)合。以上僅是一個(gè)法條的理解，但報(bào)關(guān)整本教材都是相關(guān)法條與規(guī)章，這需要我們報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)教師既有深厚的理論功底，也有切身的實(shí)踐體驗(yàn)?？上У氖牵芏鄬W(xué)校教師都是高校畢業(yè)后步入教師行業(yè)，盡管擁有很高的學(xué)歷，但由于沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從事高職教育有所欠缺。

二、陷入應(yīng)試培訓(xùn)的困境

由于報(bào)關(guān)工作是需要獲得全國(guó)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)才能從事的，而目前全國(guó)報(bào)關(guān)員考試通過(guò)率較低，大約為百分之十左右。因此，報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的一個(gè)主要目標(biāo)是幫助學(xué)生通過(guò)全國(guó)報(bào)關(guān)員統(tǒng)一考試。目前，高職院校的報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)普遍使用的是海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫(xiě)委員會(huì)編寫(xiě)的《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材》。該教材內(nèi)容豐富，各種報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)均有涉及，因此學(xué)習(xí)難度較高。為了在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)完成教材的學(xué)習(xí)，老師往往將報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)變?yōu)榱藨?yīng)對(duì)全國(guó)報(bào)關(guān)員考試的理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)試的目標(biāo)超越了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。這種以死記硬背為主要學(xué)習(xí)方式的后果是，學(xué)生失去了對(duì)報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的興趣，往往還沒(méi)有等到全國(guó)報(bào)關(guān)員統(tǒng)一考試開(kāi)始報(bào)名就已經(jīng)放棄了專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與考證。從教學(xué)效果看，盡管老師強(qiáng)調(diào)了考取報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的重要性，但課堂上有部分學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)興趣不高，課后不做復(fù)習(xí)功課，對(duì)老師布置的習(xí)題不能全部完成，反映到期末考試成績(jī)不如人意。如此一來(lái)，無(wú)論是業(yè)務(wù)實(shí)踐目標(biāo)還是通過(guò)考證的教學(xué)目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)踐性學(xué)習(xí)缺乏

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課，從報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的三階段來(lái)劃分：前期階段；進(jìn)出口階段；后期階段。前期階段包含的業(yè)務(wù)：保稅加工業(yè)務(wù)下進(jìn)口料件與成品備案，設(shè)立加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬；特定減免稅業(yè)務(wù)下征免稅證明的申領(lǐng)；保稅物流業(yè)務(wù)下申請(qǐng)進(jìn)出口貨物保稅進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域（如保稅倉(cāng)庫(kù)，出口監(jiān)管倉(cāng)，保稅物流園區(qū)等。）等。進(jìn)出口階段包含的業(yè)務(wù)：申報(bào)、查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、放行。申報(bào)涉及電子與紙質(zhì)申報(bào)；查驗(yàn)是將申報(bào)的進(jìn)出口貨物調(diào)到海關(guān)的查驗(yàn)場(chǎng)開(kāi)箱檢查，海關(guān)通過(guò)查驗(yàn)確定是否申報(bào)屬實(shí)；繳納稅費(fèi)是查驗(yàn)無(wú)誤后，征稅科就進(jìn)出口貨物對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)出關(guān)稅稅單、增值稅單、消費(fèi)稅單，收發(fā)貨人需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)納稅；放行分為進(jìn)口放行與出口放行，進(jìn)口放行憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單提貨，出口放行是憑加蓋海關(guān)放行章的出口裝貨單裝貨。后期階段包括的業(yè)務(wù)：對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)進(jìn)口料件和出口成品進(jìn)行核銷(xiāo)；征免稅貨物進(jìn)口后在監(jiān)管期內(nèi)向海關(guān)申報(bào)貨物使用情況或監(jiān)管期結(jié)束銷(xiāo)案等。由于海關(guān)監(jiān)管貨物種類(lèi)繁多，監(jiān)管模式不同，程序復(fù)雜，這給實(shí)踐操作帶來(lái)了困難。目前，比較普遍的實(shí)踐操作方式仍然是在機(jī)房?jī)?nèi)進(jìn)行報(bào)關(guān)單證的填寫(xiě)，但這也僅僅涉及進(jìn)出口階段的申報(bào)一個(gè)環(huán)節(jié)，其他業(yè)務(wù)目前仍缺乏相關(guān)適用的軟件進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)。

四、專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在誤解

由于報(bào)關(guān)行業(yè)比較成熟，很難出現(xiàn)某公司大規(guī)模招聘報(bào)關(guān)員的現(xiàn)象，因此報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)很難安排企業(yè)訂單班。由于物流業(yè)興旺，為了便于學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上一般命名為“報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)”。但即便如此，由于人們對(duì)報(bào)關(guān)與貨運(yùn)工作不太了解，加之一般該專(zhuān)業(yè)被簡(jiǎn)稱為報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)，家長(zhǎng)認(rèn)為該專(zhuān)業(yè)就業(yè)面過(guò)于狹窄，不利于小孩畢業(yè)后的就業(yè)，因此高職院校在該專(zhuān)業(yè)招生上存在一定的困難。但實(shí)際上，報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置與一般高校的國(guó)際貿(mào)易課程設(shè)置差異不大，只是加大了對(duì)報(bào)關(guān)與貨運(yùn)代理課程學(xué)習(xí)的力度而已。因此，該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生實(shí)際上就業(yè)的方向?yàn)椋簭氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)（任職報(bào)關(guān)公司的報(bào)關(guān)員，貿(mào)易公司或工廠的報(bào)關(guān)員，或負(fù)責(zé)公司的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)但無(wú)需自己親自報(bào)關(guān)，可以委托報(bào)關(guān)行代理的業(yè)務(wù)員。）；從事國(guó)際物流工作，任職國(guó)際貨運(yùn)代理公司或者工廠的業(yè)務(wù)員，主要負(fù)責(zé)租船訂艙以及報(bào)關(guān)事宜；從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，辦理進(jìn)口或出口業(yè)務(wù)等。實(shí)際上，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的精通對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)幫助很大。

綜上所述，為了更好的完善和發(fā)展報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)，我們可以采取的相應(yīng)措施為：

1、加大雙師型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)雙師型教師可以通過(guò)本校教師培養(yǎng)或者直接引進(jìn)取得。對(duì)于前者，學(xué)校應(yīng)該制定配套的激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)教師參與到企業(yè)實(shí)踐中，這種參與不應(yīng)該停留在參觀學(xué)習(xí)的層面，應(yīng)該任職于工作崗位，在工作中學(xué)習(xí)。有的學(xué)校將雙師型定義為擁有國(guó)家頒發(fā)的企業(yè)職稱的中級(jí)或高級(jí)證書(shū)教師，但即便考取了該證書(shū)仍然無(wú)法解決工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺。因此，擁有一定時(shí)間的企業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)該是雙師型教師不可或缺的考核目標(biāo)。對(duì)于后者，引進(jìn)人才不能過(guò)于拘泥于高學(xué)歷的考核。

2、激發(fā)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)興趣

無(wú)論是實(shí)踐教學(xué)還是理論教學(xué)，專(zhuān)業(yè)教師仍然需要不斷探索新的教學(xué)手段去激發(fā)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式，多媒體教學(xué)或者是模擬實(shí)踐，無(wú)論怎樣，我們需要因人而異，搞清楚學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣的原因然后采取相應(yīng)的措施去激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣并采取最合適的教學(xué)手段達(dá)到最佳的教學(xué)效果。否則，我們教師一廂情愿的努力將無(wú)法取得滿意的效果。另外，要取得理想的教學(xué)效果，教師本身應(yīng)當(dāng)具有對(duì)本專(zhuān)業(yè)足夠的研究，對(duì)本專(zhuān)業(yè)的講授具有相當(dāng)?shù)恼瓶啬芰?，能自由穿梭于理論與實(shí)踐當(dāng)中，讓學(xué)生理解“知識(shí)就是力量”，“知識(shí)就是金錢(qián)”的蘊(yùn)義。

3、改善專(zhuān)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的條件

目前，由于學(xué)校對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)重視程度不同，相應(yīng)的投入也不相同。為了改善報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)條件，我們應(yīng)當(dāng)引入較好的機(jī)房設(shè)施，讓學(xué)生更直觀理解報(bào)關(guān)申報(bào)工作的流程。針對(duì)實(shí)踐教學(xué)軟件的欠缺與不足，軟件設(shè)計(jì)單位、職業(yè)院校、報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)應(yīng)該聯(lián)合研究制作合適的報(bào)關(guān)教學(xué)軟件，這對(duì)于大家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)共贏的舉措。另外，學(xué)校必須建立更多學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地。由于從明年開(kāi)始，報(bào)關(guān)資格考試放開(kāi)，高職學(xué)生可以提前考取資格證書(shū)，這樣實(shí)習(xí)學(xué)生更方便在實(shí)訓(xùn)階段更深入的參與工作實(shí)踐。

4、加大專(zhuān)業(yè)宣傳的力度

由于高職院校招生時(shí)家長(zhǎng)對(duì)報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)的理解不夠會(huì)導(dǎo)致招生困難，我們應(yīng)當(dāng)在制作宣傳手冊(cè)時(shí)或宣傳招生時(shí)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置及就業(yè)方向做更全面深入的介紹，方便家長(zhǎng)及學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)方向時(shí)有更理性及全面的判斷。

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