加強新時期煤礦企業(yè)的干部管理工作，必須以發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終遵循科學(xué)發(fā)展的思想理念、方法原則和內(nèi)在要求，理順干部管理體制，健全干部管理機制，創(chuàng)新干部管理方法，以干部管理工作的與時俱進推動礦井建設(shè)又好又快發(fā)展。當前煤礦企業(yè)的新形勢、新任務(wù)給干部管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。加強干部管理工作，必須在干部管理的以下四個方面進行大膽創(chuàng)新，形成一套適應(yīng)煤礦企業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)規(guī)范的干部管理體系。

一、深化干部人事制度改革 做好干部的選拔任用

干部的選拔任用是員工群眾在政治方面最關(guān)注的問題之一，因此，抓好干部選拔任用工作，提高選人用人公信度，是營造良好用人環(huán)境的根本之舉、治本之策。十八屆三中全會提出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！弊鳛槊旱V企業(yè)，做好干部的選拔任用工作不僅要把握選拔任用的基本原則、基本條件、基本程序，關(guān)鍵要深化干部人事制度改革，建立健全競爭擇優(yōu)的干部選拔任用機制。

一是要樹立正確的用人導(dǎo)向。真正把“肯干事、會干事、干成事”，有能力、有水平、有實績，善于抓發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來，形成“事業(yè)本位”、“能力本位”、“發(fā)展本位”的選人用人導(dǎo)向，努力營造公道正派、風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

二是要拓寬選拔視野。要堅持從干部能力、水平和工作實績出發(fā)，打破各種陳規(guī)俗套，打破年齡、地域、性別等界限，多從基層和生產(chǎn)發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。

三是大力開展競爭性選拔干部。進一步完善和探索公開選拔、競爭上崗的程序、規(guī)則和辦法，改進和完善傳統(tǒng)的委任制、選任制等干部選拔方式。推行公開競聘和直選等競爭性選拔干部，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，是實現(xiàn)干部好中選優(yōu)的重要途徑。競爭性選拔不但為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了良好平臺，在一定程度上也保證了選人用人上的公平公正。

四是做好干部的交流換崗工作。注重加強重要崗位、敏感崗位、專業(yè)相近崗位及不同領(lǐng)域的干部交流換崗工作。加強干部的多崗位、多領(lǐng)域鍛煉，全面提升干部能力。干部的交流換崗，不僅有利于干部的培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化各層次班子的整體結(jié)構(gòu)，發(fā)揮班子的群體效能，促進人員優(yōu)化配置，還能為干部創(chuàng)造比較超脫的工作環(huán)境，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進煤礦企業(yè)建設(shè)發(fā)展都是十分必要的。

五是嚴格推進干部新陳代謝。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。當前，干部隊伍進出口不暢，干部能上不能下、能進不能出是干部隊伍新陳代謝功能萎縮的主要原因。要拓寬“下”和“退出”的渠道。可以采取以下途徑解決：到齡退。對到齡干部不能搞一刀切，但要切一刀。對年齡較大、實績一般的的領(lǐng)導(dǎo)干部可以“實改非”，騰位子、讓舞臺。對實績優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以繼續(xù)任職，避免人才浪費。過錯退。對違法違紀的干部，按照法紀規(guī)定，清除出領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。競爭退。通過群眾評議、組織測評、干部考評等辦法，讓相形見絀的干部退。

二、提高干部隊伍的素質(zhì)與能力 做好干部的教育培訓(xùn)

當前形勢下，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，既要深化干部人事制度改革，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，又要推進干部教育培訓(xùn)改革，提高干部隊伍的素質(zhì)和能力。干部教育培訓(xùn)是干部工作的重要組成部分，要把增強針對性、提高實效性作為干部教育培訓(xùn)改革的主要目標，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，滿足干部多樣化多層次的培訓(xùn)需求。

一是建立干部繼續(xù)教育制度。今天的適應(yīng)并不代表明天的適應(yīng)，因此，每一位干部都應(yīng)當確立終身學(xué)習(xí)的觀念，制定符合自身實際的繼續(xù)教育計劃。干部教育培訓(xùn)的主管部門應(yīng)當制定出整個干部隊伍繼續(xù)教育培訓(xùn)的計劃。開辟多種繼續(xù)教育培訓(xùn)的渠道，提供多種教育培訓(xùn)的方式。與此同時，要引導(dǎo)干部自覺地在崗學(xué)習(xí)，定期指定一批必讀書目，提出讀書的目標、重點思考題和基本要求，組織多種形式的學(xué)習(xí)成果交流座談、體驗活動等。也可以采用學(xué)分制，規(guī)定各種教育培訓(xùn)課程的學(xué)分，要求每一位干部都必須在規(guī)定的時間內(nèi)達到一定的學(xué)分。使培訓(xùn)的內(nèi)容與工作崗位的需要更好地結(jié)合在一起，做到學(xué)以致用，讓干部通過培訓(xùn)實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配。

二要建立干部教育培訓(xùn)考核制度。干部教育培訓(xùn)僅僅憑自愿性而沒有一定的強制性，是難以達到預(yù)期效果的。當前，建立一套完備的約束與激勵機制是十分必要的，而且在整個干部教育培訓(xùn)工作中起著不可缺少的保障作用。針對當前干部培訓(xùn)過程中考核流于形式，考試組織得不周密、不嚴格等問題要把考試考核作為衡量干部學(xué)習(xí)成效的一種重要手段，考試考核要定期嚴格組織開展，并將考試考核情況在一定范圍內(nèi)通報，并在干部主管部門存檔備案。

三是建立按需教育培訓(xùn)制度。要針對過去教育培訓(xùn)“一鍋燴”、不講成本的問題，根據(jù)干部各自的崗位、特長和發(fā)展?jié)撃?，建立分類培養(yǎng)制度，實行集約式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)；在不斷豐富、更新培訓(xùn)內(nèi)容的同時，根據(jù)干部的特長、崗位需求、職務(wù)特點等進行培訓(xùn)，保證干部學(xué)其所需、學(xué)其所長、學(xué)有成效。以有針對性的按需培訓(xùn)切實提高干部隊伍綜合素質(zhì)。

三、科學(xué)考評、客觀評價 做好干部的績效考核

近年來，煤礦企業(yè)對建立干部評價考核機制進行了積極探索，積累了一定的經(jīng)驗。但目前干部評價工作中仍存在一些疏漏之處和薄弱環(huán)節(jié)，最為突出的是評價內(nèi)容缺失、評價主體缺位、評價程序缺陷、評價結(jié)果缺效，為正確辨識選用干部帶來了消極影響。為從根本上克服干部評價工作中的這些弊病，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以公正為核心，健全干部評價機制，著力體現(xiàn)干部評價工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性，增強干部評價工作的客觀性、準確性和公正性，從而激勵管理干部提高工作能力。

一是要建立健全干部崗位職責(zé)需求體系。要根據(jù)行業(yè)和崗位特點，科學(xué)制定要素結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有較強操作性的干部崗位職責(zé)需求規(guī)范，實現(xiàn)干部崗位職責(zé)、目標管理和考核評價的有機統(tǒng)一。針對職位的匹配性和某些職位的特殊性，要根據(jù)擬任職位的特點和需要，確定考核評價對象類型，設(shè)計個案考核評價方案，重點考核評價干部與職位相匹配的特長和技能素質(zhì)。

二是要科學(xué)設(shè)置考核評價指標及其權(quán)重，實行量化考核。要突出實績考核評價，結(jié)合部門、崗位特點，充分考慮考核評價指標的差異性、多因性、多維性，科學(xué)設(shè)置考核評價指標和權(quán)重，推行量化考核，增強考核的可操作性，使干部考核評價真正體現(xiàn)憑實績辨德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。

三是堅持獎用結(jié)合，增強激勵的導(dǎo)向性。要堅持真獎、獎準。獎勵過程中，要堅持按實績、按貢獻行獎，切實摒除獎勵上的庸俗習(xí)氣，不搞關(guān)系獎、不搞平衡獎、不搞安慰獎，真正做到獎得其所，維護好獎勵的嚴肅性。要堅持獎用結(jié)合，規(guī)范考核評價結(jié)果的運用。針對過去在獎勵中存在的獎用脫節(jié)問題，將獎勵作為選拔重用干部的重要依據(jù)，讓實績突出、貢獻較大、群眾口碑好的干部既得到獎勵，又能得到重用提拔，形成正確的激勵導(dǎo)向，把干部的思想和精力引導(dǎo)到謀求企業(yè)發(fā)展上來。

四、轉(zhuǎn)變形式、拓寬渠道 做好干部的監(jiān)督管理

做好干部監(jiān)督工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，也是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)亟待研究解決的一個重大課題。煤礦企業(yè)在干部監(jiān)督管理工作方面與時俱進，大膽創(chuàng)新，整體工作水平不斷提高；但是與新形勢新任務(wù)的要求相比，仍有一些不相適應(yīng)的地方。隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。

一要強化監(jiān)督主體。一是加強上級組織監(jiān)督，對煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要在繼續(xù)堅持上級黨委及其紀檢部門開展經(jīng)常性談心和誡勉等制度的同時，成立巡視組，定期對各煤礦企業(yè)進行明察暗訪、微服私訪。二是實行上級紀檢部門和組織部門派人參加下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、研究決定干部會議的制度。三是推行職工代表大會制，堅持煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員每年向職工代表述職、堅持重大問題決策征求職工代表意見，賦予職工代表質(zhì)詢權(quán)、評議權(quán)，增強職工開展監(jiān)督工作的有效性。

二要完善監(jiān)督制度。第一是要堅持完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度、完善民主集中制的各項具體制度，促使權(quán)力在法定的程序、法定的范圍內(nèi)運行。第二是要做好干部任用全程監(jiān)督制。首先，要關(guān)口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣“唯德才授權(quán)”原則，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從而在源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止“帶病提拔”。其次，要跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績要進行全面的了解和掌握，防止“帶病操作”。再次，對主要領(lǐng)導(dǎo)離任時，要認真落實離任審計制度，嚴格執(zhí)行“先審計，后離任”，以防“帶病離崗”。

三要拓寬監(jiān)督渠道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由紀檢、組織監(jiān)督向司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，重視運用現(xiàn)代科技的先進技術(shù)和成果，建立起干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。二是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項調(diào)查、誡勉談話、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化。要健全和完善群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公開評價機制，加大群眾監(jiān)督覆蓋面，增強輿論監(jiān)督的公開性和真實性，形成監(jiān)督合力。通過監(jiān)督渠道的拓寬，逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。