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        以海上保險(xiǎn)制度取代共同海損制度質(zhì)疑論

        2014-04-29 00:00:00熊劍
        今日湖北·下旬刊 2014年6期

        摘 要 隨著海事運(yùn)輸?shù)娜找姘l(fā)達(dá),國際經(jīng)濟(jì)交往越來越密切,共同海損制度的不足之處也逐漸顯露出來?,F(xiàn)代海上保險(xiǎn)制度的愈發(fā)健全更是對(duì)其提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)共同海損制度進(jìn)行分析,揭示其具有的海上保險(xiǎn)無法替代的制度價(jià)值,并對(duì)以海上保險(xiǎn)制度取代共同海損制度的觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。

        關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 現(xiàn)代保險(xiǎn)制度 搭便車 博弈

        一、共同海損制度基本概述

        (一)定義

        根據(jù)最新的《2004年約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》(以下簡稱2004規(guī)則)規(guī)則A 的第一項(xiàng)的規(guī)定如果為了共同安全,使同一航線上的全體財(cái)貨免遭更大的損失,有意而合理地做出的必要犧牲或費(fèi)用時(shí),為共同海損行為。各國海商法大都參照《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》,在本國的海商法中規(guī)定共同海損制度。例如,《中華人民共和國海商法》第193條規(guī)定,共同海損,是指在同一海上航程中,船舶、貨物和其他財(cái)產(chǎn)遭遇共同危險(xiǎn),為了共同安全,有意地合理地采取措施所直接造成的特殊犧牲、支付的特殊費(fèi)用。由此,共同海損制度可以被概括為,規(guī)范各受益方按比例分?jǐn)傇谕缓匠讨?,在船貨遭受危險(xiǎn)時(shí),從全體利益和安全考量,因有意而合理地采取必要措施而直接發(fā)生的費(fèi)用的法律制度。

        由于運(yùn)輸技術(shù)的不發(fā)達(dá)和惡劣的自然環(huán)境,在最早的海事運(yùn)輸中,無論是托運(yùn)人、船方還是貨物所有權(quán)人都面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)某一貨船真正在海上遭遇船毀人亡的危險(xiǎn)時(shí),為了最大限度地減少損失而對(duì)船上的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)選擇性地拋棄是最為理智的處理方式。共同海損制度實(shí)質(zhì)上是一種使風(fēng)險(xiǎn)或者損失在利益相關(guān)者之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化的制度。作為處理海運(yùn)危難情形的約定性制度設(shè)置,它既能避免或者減輕共同危險(xiǎn),又能使損失在各主體之間進(jìn)行劃分和分?jǐn)?。這是其他制度所不能取代的,也是共同海損制度存在千年的原因。

        (二)歷史發(fā)展

        在海事商業(yè)興起之初并沒有立即產(chǎn)生法定的、明文的共同海損分?jǐn)傇瓌t。最初只是為了解決由于“拋貨救船”而產(chǎn)生的爭議,逐漸在各利益主體之間形成了一些較為統(tǒng)一的做法。而真正對(duì)共同海損做出明文規(guī)定的成文法規(guī)范可以追溯至公元前的《羅得法》。這部法律規(guī)定,行為人基于減輕船舶負(fù)擔(dān)的目的將貨物或其他財(cái)務(wù)拋棄,那么行為人因拋棄貨物所遭受的損失應(yīng)由全體受益方共同承擔(dān),因?yàn)樵撔袨槭菫榱巳w的利益而采取的。豍海上運(yùn)輸關(guān)于“共同海損”的判例中,較早的兩個(gè)國家分別為英國和美國,英國的第一起案例產(chǎn)生于1779年,而首次記錄的美國關(guān)于“共同海損”的判決是在1798年。豎

        隨著航海技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,海事運(yùn)輸業(yè)也日益蓬勃。對(duì)船貨雙方而言,出航的次數(shù)越頻繁,各方對(duì)為避免發(fā)生共同危險(xiǎn)而拋棄的財(cái)物進(jìn)行分?jǐn)偟囊笠簿驮絹碓綇?qiáng)烈。為了解決如何為相關(guān)各方分?jǐn)偨痤~制定具體標(biāo)準(zhǔn)的問題,經(jīng)過多次的協(xié)商和屢次變遷,最終形成了《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》。豏為了適應(yīng)逐漸發(fā)展的海運(yùn)事業(yè),《約克規(guī)則》自產(chǎn)生以來大概每二十年左右會(huì)被修訂一次。自1924開始至1994年止歷經(jīng)了4次修改。最近的一次修改是在2004年,本次修改的成果即為《 2004規(guī)則》。值得注意的是,新產(chǎn)生的規(guī)則并不當(dāng)然取代先前的規(guī)則,先前的規(guī)則也并不不然被取代或者廢止,究竟適用哪一年份的規(guī)則取決于協(xié)議各方的約定。

        《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》的性質(zhì)決定了《規(guī)則》本身并非政府間締結(jié)的規(guī)范性規(guī)約,只有運(yùn)輸協(xié)議的各方約定的時(shí)候才會(huì)被適用。但從其在實(shí)踐中發(fā)揮的作用來看,《規(guī)則》在海事運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。它的作用體現(xiàn)在:一、適用范圍廣泛。載運(yùn)國際商品和貨物的郵輪發(fā)生共同海損時(shí),大多都按照《規(guī)則》的規(guī)定辦理理算事宜。二、《規(guī)則》的產(chǎn)生源于商事習(xí)慣,在綜合各國的主要做法的基礎(chǔ)上,為海事運(yùn)輸?shù)闹T多問題確立了統(tǒng)一做法。因此,即使其并非國際條約,在國際商事時(shí)間中海事得到了有關(guān)組織和各商事主體的接受和肯定。

        (三)面臨的挑戰(zhàn)

        共同海損制度是一種很能體現(xiàn)海商法特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì),無論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)的角度來看,其在國際海事運(yùn)輸中都發(fā)揮著不可或缺的作用。然而,當(dāng)代世界國際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)共同海損制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。共同海損之前堪稱完美的制度設(shè)計(jì)如今也飽受詬病。這也是每過幾年各個(gè)利益代表團(tuán)體就要提議對(duì)現(xiàn)有的《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》進(jìn)行修改的原因。如今在學(xué)界更是興起了一種廢除共同海損制度的主張。存續(xù)千年的共同海損制度也像行駛在布滿暗礁的海域的船舶一樣,面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

        二、主張以海上保險(xiǎn)制度取代共同海損制度的主要依據(jù)

        1、以海上保險(xiǎn)制度取代共同海損制度。

        伴隨著海上運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,海上保險(xiǎn)制度也越來越健全。并且如今各國家和國際組織在立法和實(shí)踐中一般都將共同海損作為最基本的承保事項(xiàng),形成一種在法律上由保險(xiǎn)制度包容共同海損制度的現(xiàn)象。眾所周知,在我國的海洋運(yùn)輸貨物保險(xiǎn)的三大條款中,與其他條款相比,平安險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任范圍是最窄的,但其承包范圍即包含因共同海損所引起的特殊犧牲和費(fèi)用。由于平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)以及一切險(xiǎn)(all risks)的承包范圍是后者完全包含前者的關(guān)系,因此,我國海洋運(yùn)輸貨物保險(xiǎn)的三種險(xiǎn)別也均包括共同海損。再如,在國際貨物保險(xiǎn)領(lǐng)域具有廣泛影響力的倫敦保險(xiǎn)協(xié)會(huì)貨物保險(xiǎn)條款就在協(xié)會(huì)貨物條款(B)以及協(xié)會(huì)貨物條款(C)中明確將“共同海損犧牲”納入該保險(xiǎn)的責(zé)任范圍。ICC(A)條款使用反向排除的方式來確定承保的責(zé)任范圍,即如果并未將某一事項(xiàng)列為除外責(zé)任便會(huì)被承保。而該條款未將共同海損列為除外責(zé)任,因此,我們可以得出結(jié)論:在Institute Cargo Clause 的體系下,共同海損是當(dāng)然的承保事項(xiàng)。

        基于以上事實(shí),部分學(xué)者認(rèn)為,既然共同海損本來就屬于海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的承保范圍,那它有什么獨(dú)立存在的必要呢?中國政法大學(xué)的?;矍嘟淌诩凑J(rèn)為,無論共同海損制度存廢,發(fā)生共同海損以后,責(zé)任損失的理賠清算全部都是通過現(xiàn)代保險(xiǎn)制度來實(shí)現(xiàn)的,不難看出,共同海損制度并非無可取代的,因此,現(xiàn)代海上保險(xiǎn)制度應(yīng)該,也完全足以取代共同海損制度。豐

        2、《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》中,共同海損的范圍逐漸縮減。

        《2014規(guī)則》使共同海損的適用范圍在一定程度上被限縮。“首要規(guī)則”規(guī)定并非為了應(yīng)對(duì)共同危險(xiǎn)所做出的犧牲和費(fèi)用均可認(rèn)定為共同海損,只有合理的那部分才會(huì)被承認(rèn)。規(guī)則C的第二項(xiàng)又進(jìn)一步規(guī)定,環(huán)境損害或排放污染物導(dǎo)致的費(fèi)用也被排除出共同海損的適用范圍之外。諸如此類的規(guī)定都表明承運(yùn)人免責(zé)的范圍不斷縮小,航行對(duì)承運(yùn)人的要求也越來越嚴(yán)苛。?;矍嘟淌谡J(rèn)為,從上述的新規(guī)定來看,共同海損制度的適用范圍會(huì)逐漸縮減,更為重要的是,這將從側(cè)面反映出該制度的公正性以及合理性正在遭受越來越多的質(zhì)疑。豑

        3、實(shí)踐層面的弊端。

        從實(shí)踐層面來看,國際航運(yùn)事業(yè)的日新月異導(dǎo)致共同海損制度的規(guī)定越來越繁雜。認(rèn)定為共同海損雖然容易,但對(duì)共同海損進(jìn)行清算則復(fù)雜繁瑣,隨之而產(chǎn)生的結(jié)果就是有些案件的處理完結(jié)往往需要更長的時(shí)間。適用共同海損制度使得相關(guān)利益方的時(shí)間成本越來越大,這是該制度最飽受詬病之處。豒

        三、對(duì)以海上保險(xiǎn)制度取代共同海損制度可行性之批駁

        1、只有海上保險(xiǎn)而沒有共同海損制度會(huì)導(dǎo)致“囚徒困境”。

        讓我們?cè)O(shè)想一下,如果現(xiàn)代海上運(yùn)輸只有海上保險(xiǎn)制度而沒有共同海損制度會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果:一艘從中國駛往東歐地區(qū)的商船欲從中國東海出發(fā),穿過馬六甲海峽,橫穿印度洋,跨紅海,經(jīng)蘇伊士運(yùn)河抵達(dá)地中海。由于只有海上保險(xiǎn)而沒有共同海損制度,貨主均在裝船之前為貨物購買保險(xiǎn)。不僅該商船的貨主有這種意識(shí),所有得知共同海損制度被取消之后的貨主都會(huì)增加對(duì)貨物保險(xiǎn)的購買。如此一來,在保險(xiǎn)市場中,對(duì)保險(xiǎn)的需求和消費(fèi)將會(huì)程上升趨勢,因?yàn)樵诒kU(xiǎn)人看來,海運(yùn)過程中出現(xiàn)意外的“可能性”或者“概率”會(huì)增大,而船方也會(huì)盡全力避免在航行過程中出現(xiàn)過失。這樣看來,由于自己必須對(duì)自己的行為和貨物負(fù)責(zé),船上的各方都會(huì)兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真履行各方義務(wù),反而有利于減少事故的發(fā)生,并且也免去了對(duì)共同海損進(jìn)行理算和分?jǐn)偟姆爆嵆绦颉?/p>

        然而,這艘沒有共同海損制度的商船在駛?cè)胗《妊蠛S蛑畷r(shí)突遇巨浪襲擊,貨船左側(cè)一塊甲板被巨浪擊穿,海水逐漸往船體滲透。為了避免減少傷亡,將損失降到最低,此時(shí)必須減輕船體的重量。那么此時(shí)應(yīng)該拋下哪些貨物呢?誰又愿意拋下自己已經(jīng)投了高費(fèi)率保險(xiǎn)的貨物呢?

        貨主A可能會(huì)想:由于保險(xiǎn)市場中的保險(xiǎn)費(fèi)率提高,我為了使自己可能的損失得以補(bǔ)償,事先已經(jīng)購買了高額的保險(xiǎn),高額的保險(xiǎn)意味著我為了這批貨物預(yù)先已繳納了大筆的保險(xiǎn)費(fèi)。這批保險(xiǎn)費(fèi)占用了大量的流動(dòng)資金。如果我此時(shí)同意發(fā)揚(yáng)風(fēng)格為了全體船員和貨物將自己的貨物拋向大海,那就意味著,這批貨物肯定到不了目的地,也不能順利地實(shí)現(xiàn)貨物向貨幣的轉(zhuǎn)化。接下來我要忙的就是向保險(xiǎn)公司索賠,從提出索賠到保險(xiǎn)人評(píng)估再到最終得到賠付,這期間要?dú)v經(jīng)很長一段時(shí)間。我還可能要應(yīng)付這批貨物收貨人提出的違約訴訟。由于沒有共同海損制度,所有的成本和費(fèi)用均由我一人承擔(dān),而其他人則搭上了我的“便車”。如果我不發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,其他貨主主動(dòng)拋下自己的貨物的話,那我就搭上了他的便車。因此,對(duì)于我而言,我最好的做法就是等待其他人拋下他的貨物。當(dāng)然了,對(duì)于理性人(reasonable person)而言,這一思考過程適用于船上的所有貨主。對(duì)于所有貨主而言,對(duì)自己最有利的行為就是坐著不動(dòng),等其他人拋下貨物。這樣一來,拋下貨物進(jìn)行自救的動(dòng)機(jī)就會(huì)被大大地抑制。這樣導(dǎo)致的最終結(jié)果很有可能就是在貨主們猶猶豫豫、苦苦掙扎的過程中,貨船被海水吞沒于印度洋之中。

        這個(gè)虛擬的案例告訴我們,對(duì)于所有的貨主而言,對(duì)自己最有利的選擇就是“坐著不動(dòng),等其他人拋下貨物”,如果貨主都作此選擇,最終的結(jié)果卻是船毀人亡。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上典型的囚徒困境:對(duì)博弈的各方而言,有利的策略都是A,不利的策略都是B,所有的博弈各方出于理性都選擇了對(duì)自己最有力的策略,最終的結(jié)果卻是對(duì)所有人最不利的。每個(gè)人都從自認(rèn)為對(duì)自己最有利的立場出發(fā)以來指導(dǎo)行動(dòng),但最終帶來的結(jié)果確實(shí)對(duì)整個(gè)群體而言最壞的。

        2、共同海損制度在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的合理性是其存續(xù)千百年的根本原因。

        正如上文所言,共同海損制度經(jīng)歷了從僅是商人們解決爭議的習(xí)慣性做法,到最后被以成文法的方式確立下來,再到被各國海商法納入本國的立法規(guī)范這一漫長的過程。是什么原因使其保持持續(xù)的生命力呢?是因?yàn)楣餐p這一制度設(shè)計(jì)蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)學(xué)上的合理性。它能夠很好地劃定個(gè)人利益與集體利益的分界,又為兩者之間的沖突提供了科學(xué)的解決方法。換言之,它能夠解決海上保險(xiǎn)制度不能解決的囚徒困境的問題。

        囚徒困境產(chǎn)生的原因是什么呢?我們不能苛責(zé)各方追求最大個(gè)人利益的行為,因?yàn)樵诓贿`背法律、道德的前提下,追求個(gè)人的最大利益終究是無可厚非的??墒?,貨船上的各方追求利己的策略卻帶來了對(duì)集體最差的結(jié)果。原因是:對(duì)于博弈參加者而言,策略A與策略B能夠給他們帶來的利益差距過大。如果有一種機(jī)制能夠彌合兩者之間的差距,那么就會(huì)從根本上消除這一兩難境地,甚至根本上消除這一博弈過程。因?yàn)?,如果?duì)于各方而言,策略A與策略B是可以相互替代的,不會(huì)帶來收益上的較大差距,那么選擇A還是選擇B都是可以接受的。在千百年以前,商人們?cè)诿媾R共同危險(xiǎn)時(shí)之所以愿意拋棄某些物品以使全體全身而退就是因?yàn)橛小肮餐p”這一分?jǐn)倷C(jī)制的存在。損失在各方之間進(jìn)行分?jǐn)偸沟帽粧伻氪蠛5呢浳锍蔀樗惺芤娣降膿p失。這種情況下,是拋棄甲的紡織品還是甩下乙的香料,對(duì)各方而言沒有實(shí)質(zhì)上的差別。共同海損制度使面臨危險(xiǎn)的各個(gè)利益方成為一個(gè)主體,就像是某艘船遭受到了損失,那么就由這艘船來承擔(dān)損失一樣。共同海損制度就是這種能夠使各方利益和損失均衡化的機(jī)制。而如果單純以海上保險(xiǎn)制度取代共同海損制度的話,這就會(huì)導(dǎo)致較有利的策略A與較不利的策略B之間的差異過大,貨主之間的利益嚴(yán)重失衡。

        3、一項(xiàng)制度存在問題并不能成為該制度被廢除的理由。

        不能否認(rèn)的是,《2004規(guī)則》在前幾次的基礎(chǔ)上又對(duì)共同海損的范圍進(jìn)一步地進(jìn)行限縮。這并不意味著共同海損制度就該退出歷史舞臺(tái),反而恰恰是制度本身進(jìn)行自我進(jìn)化的表現(xiàn)。共同海損的范圍可以日益縮減,但是這種將對(duì)為了化解共同危險(xiǎn)而遭受的損失進(jìn)行共同分?jǐn)偟臋C(jī)制一定不能被廢除。否則,每一個(gè)商事主體在海上運(yùn)輸過程中不僅要考慮可能存在的海上風(fēng)險(xiǎn),還必須考慮遭遇危險(xiǎn)時(shí)可能遇到的“囚徒困境”。

        四、結(jié)語

        在處理海上保險(xiǎn)與共同海損制度的關(guān)系上大可不必走的那么極端。海上保險(xiǎn)制度具有種種優(yōu)勢,比如增強(qiáng)商事主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等,但是也具有其固有的缺陷,比如很難被完全消除的道德風(fēng)險(xiǎn)。共同海損制度具有程序復(fù)雜、理賠耗時(shí)漫長的缺點(diǎn),但是它能夠提供海上保險(xiǎn)制度所沒有的的激勵(lì)機(jī)制——促進(jìn)各個(gè)利益主體在面臨危險(xiǎn)時(shí)愿意拋下貨物拯救共同利益的機(jī)制。反觀之,如果只有共同海損制度,而沒有海上保險(xiǎn)制度,現(xiàn)代海事運(yùn)輸也就不會(huì)如此發(fā)達(dá)。

        現(xiàn)在國際以及各個(gè)國家的通行做法,即在商事規(guī)范中規(guī)定共同海損制度,同時(shí)將共同海損作為一般保險(xiǎn)的承包范圍是具有合理性的。一方面能發(fā)揮共同海損制度的有效機(jī)制,另一方面又能鞏固共同海損制度的有效適用。單方面以海上保險(xiǎn)制度取代共同制度的做法,至少從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的視角來看是不足取的,也是行不通的。

        注釋:

        張麗英主編.海商法[M].中國政法大學(xué)出版社,2004:214.

        【加】威廉·臺(tái)特雷.國際海商法[M].張永堅(jiān)等譯,法律出版社,2005:302.

        同上

        ?;矍?取消共同海損制度的可行性[J].商,2012(6).

        (作者單位:中國政法大學(xué))

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