摘 要：黨的十八屆四中全會提出依法治國，法治建設成為我國當前社會建設的重點；事業(yè)單位作為社會管理和公共職能的主要承擔者，要認真依法行使自己的職能和義務。文章著重探討事業(yè)單位財會人員要與時俱進，正視自身存在的問題，樹立法治觀念，提高自身業(yè)務，充分發(fā)揮“反映、監(jiān)督與控制”財務運行的主體作用，擔負起財務安全運行的重要職責，更好的服務于社會。

關鍵詞：財會人員 法治觀念 培育

黨的十八屆四中全會提出依法治國，法治建設成為我國當前社會建設的重點；事業(yè)單位作為社會管理和公共職能的主要承擔者，要認真依法行使自己的職能和義務。作為事業(yè)單位的重要組成部分--財務管理部門，更要認清形勢，與時俱進，積極貫徹和學習依法治國的理念，正視自身存在的問題，樹立法治觀念，提高自身業(yè)務，充分發(fā)揮“反映、監(jiān)督與控制”財務運行的主體作用，擔負起財務安全運行的重要職責，更好的服務于社會。

一、財務管理中違規(guī)違紀現(xiàn)象

1、違規(guī)違紀問題。

毋庸諱言，不少單位還存在著財會人員造假、財會信息失真問題。表現(xiàn)為，部分領導法制觀念淡薄，違法干預財會工作；授意、指使、強令篡改會計數(shù)據(jù)，假造憑證、帳表進行假審計、假評估，帳外設帳；轉移國有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績；會計執(zhí)法環(huán)境差，會計監(jiān)督嚴重弱化，單位會計基礎工作和內(nèi)部控制制度薄弱；違法違紀手段隱蔽，做假技術不斷發(fā)展；財會管理工作中有法不依、違法不究的現(xiàn)象依然存在。

會計領域的突出問題，嚴重干擾了正常的社會經(jīng)濟秩序，損害了國家和社會公眾利益。

2、現(xiàn)象透視。

究其原因，上述違規(guī)違紀問題主要是由以下原因造成的，財會人員與負責人在地位上屬從屬關系，屈從領導的壓力，被動做假；政府管理部門搞花架子，盲目下達指標，不少事業(yè)單位為了完成任務而不得不編造虛假的會計報表；更有不少財會人員法治觀念淡薄，缺乏職業(yè)道德，不良思想抬頭，私欲不斷膨脹，在個人利益的驅使下，故意偽造、變造、隱匿、毀損財會資料，利用職務之便監(jiān)守自盜，貪污、挪用公款；不少財會人員業(yè)務不精，缺乏基本的業(yè)務素質，記帳不符合規(guī)范，帳簿混亂、帳帳不符、報表擠數(shù)等現(xiàn)象；法律監(jiān)督機制不完備，單位領導放松了對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督，會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督標準不統(tǒng)一，功能上相互交叉，各種監(jiān)督不能有機結合，以至于監(jiān)督不能真正落實有效。

二、財會人員法治觀念的培育

1、做好宣傳發(fā)動，加強法治教育。

良好的法治觀念并不是憑空而來，筆者根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)歷，認為，首先要加大對財會人員法治觀念的宣傳力度，并且要常抓不懈，持之以恒。通過各種形式的宣傳，營造強烈的外部輿論氛圍，以期最大限度地給財會人員以良好的法治觀念熏陶，使法治觀念逐漸灌輸于財會人員腦海深處，乃至于根深蒂固，達到凈化他們的心理世界，形成長久的法治觀念認知標準，從而確立符合自身法治觀念和價值觀。宣傳對象既要包括會計從業(yè)人員，還要包括單位領導。只有單位領導認識到了法治的重要性，才能提高思想認識，加大管理力度，使他們對會計人員的監(jiān)督管理形成常態(tài)化；舉辦各種形式的法治知識比賽，強化基層會計人員參與意識，使他們通過比賽，感受到強烈的榮譽感。

2、學好法規(guī)，貫徹法規(guī)。

充分認識包括《會計法》在內(nèi)的法律法規(guī)的作用，依法規(guī)范會計行為，保證會計資料質量，明確單位負責人的會計責任，完善會計核算規(guī)則和會計監(jiān)督機制，加大對違法行為的懲治力度；提高會計信息質量、會計人員整體素質，依法行使職權，發(fā)揮會計工作在加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益、維護市場經(jīng)濟秩序，促進社會經(jīng)濟健康運行的意義。切實貫徹落實《會計法》等法律法規(guī)，提高財會人員專業(yè)理論與技能水平；大力推進和完善編制部門預算，促進財政供給的行政事業(yè)單位的資金使用效益和會計工作水平的提高，實行產(chǎn)權交易的陽光操作政策，創(chuàng)造會計執(zhí)法環(huán)境和增強會計監(jiān)督能力。建立會計誠信體系，保障會計信息質量；促進《會計法》等法律法規(guī)的貫徹落實，檢查會計人員是否依法履行職責，單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度建立和實施情況；會計核算、會計信息質量和會計檔案的建立、保管、銷毀是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定；會計人員是否持證上崗，會計機構負責人是否符合任職資格等，保證《會計法》執(zhí)行的嚴肅性。

3、加大查處力度，增強法治威懾力。

從制度上控制違反《會計法》等法律法規(guī)行為的發(fā)生。明確違反《會計法》民事賠償、違規(guī)違紀和刑事責任，積極探索會計信息質量責任追究制度，堅持嚴格執(zhí)法，維護法律的嚴肅性，進一步提高會計信息質量；加強內(nèi)部會計控制制度建設和會計基礎工作規(guī)范化考核。提高會計信息質量，保護國家財產(chǎn)的安全，必須要建立一套完善的內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計基礎工作，提高單位財務管理水平，這是今后財政部門常抓不懈的一項工作。

4、強化監(jiān)督機制建設。

在一個有著內(nèi)外多層次的監(jiān)督機制中，會計人員難于作假。筆者以為，作為上級主管部門要加強對財務工作的監(jiān)督檢查，而單位自身也要加強內(nèi)部財務的監(jiān)督檢查。各單位根據(jù)自身特點，制定出切實有效的會計準則和會計制度，適當增加會計報表附注，完善和規(guī)范關聯(lián)財務往來的披露，盡可能縮小會計政策選擇空間；加強財務審計監(jiān)督，提高會計信息的可信性，防止會計信息失真；建立追究會計信息造假長效機制，強化對領導責任的追究，預防他們只為追求眼前利益，而忽略長遠利益，減少追求短期利益的會計造假行為，為會計人員營造一個良好的從業(yè)環(huán)境。

隨著行政事業(yè)單位改革進程的加快，事業(yè)單位作為社會管理和公共職能的主要承擔者，必須認真依法行使自己的職能和義務，為此事業(yè)單位財會管理人員要認真學習相關財經(jīng)法律法規(guī)，樹立牢固的法治觀念，加強職業(yè)道德建設，強化自律行為，確保財會管理工作依法進行。

參考文獻：

[1]王繼華. 加強事業(yè)單位財務人員的職業(yè)道德建設之我見. [J].《大觀周刊》，2012年（24期）.

（作者單位：安丘市財政局 山東安丘市 262100）