為期四天的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)閉幕，它所勾畫(huà)的法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，在頂層設(shè)計(jì)的推進(jìn)下，于社會(huì)各界人士當(dāng)中產(chǎn)生了積極的反響。

毫無(wú)疑問(wèn)，四中全會(huì)精神對(duì)正在深入進(jìn)行中的國(guó)企改革具有重大指導(dǎo)意義。它將為全面深化改革提供了長(zhǎng)期的制度保障，有助于深化改革的全面推行。

在當(dāng)前，如何根據(jù)依法治國(guó)的精神推進(jìn)國(guó)企改革？具體來(lái)說(shuō)，就是要嚴(yán)格按照憲法規(guī)定來(lái)進(jìn)行改革。這是國(guó)企改革所必須遵循的最基本原則。

我國(guó)《憲法》第六條規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！薄稇椃ā返谄邨l規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！?/p>

對(duì)照憲法的上述規(guī)定，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，用憲法原則指導(dǎo)國(guó)企改革，今天具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷下降，如今已降到三成以下。1997年，黨的十五大報(bào)告提出：“只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。”但當(dāng)時(shí)在全國(guó)工業(yè)中公有制經(jīng)濟(jì)占比尚在2/3左右。如今，無(wú)論從任何意義上說(shuō)，憲法規(guī)定的“公有制為主體”的原則都面臨名不副實(shí)的危險(xiǎn)。因此，憲法的相關(guān)規(guī)定就具有規(guī)制國(guó)企改革方向的意義。

落實(shí)憲法的相關(guān)規(guī)定，是黨中央不可動(dòng)搖的堅(jiān)定決心。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就遵循憲法和依法治國(guó)等問(wèn)題做過(guò)許多重要講話。在現(xiàn)行憲法公布施行30周年紀(jì)念大會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”不僅如此，總書(shū)記還就依法進(jìn)行國(guó)企改革做了很多深刻論述。在三中全會(huì)上，他指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。今年二月，他在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班上做報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“改革要于法有據(jù)?！痹?月召開(kāi)的人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，他再次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”。這些講話和指示都應(yīng)當(dāng)在依法進(jìn)行國(guó)企改革中得到全面貫徹落實(shí)。

按照依法治國(guó)的精神，根據(jù)憲法規(guī)定進(jìn)行國(guó)企改革，目前需要在兩個(gè)方面有所作為。首先是旗幟鮮明地堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)要“進(jìn)”，而不是“退”。如果再退，憲法規(guī)定的“基本經(jīng)濟(jì)制度”就徹底虛化了。其次，要在恢復(fù)國(guó)企人民性上下功夫，消除腐敗，使國(guó)企真正成為人民的企業(yè)，以獲得廣大人民的認(rèn)同感。

當(dāng)然，憲法的規(guī)定終究是原則性的，一些學(xué)者提出，要根據(jù)憲法規(guī)定制定可操作性的《國(guó)有企業(yè)改革法》，以規(guī)范國(guó)企改革。這是一種非常具有建設(shè)性的建議，應(yīng)該引起全國(guó)人大及有關(guān)方面的重視。