發(fā)展混合制不是為了混合而混合，而是應(yīng)該看這種混合到底能不能真正讓混合制下的企業(yè)發(fā)展起來(lái)，成為世界級(jí)的一流企業(yè)

2013年年底《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革相繼落地。但對(duì)于混合所有制的各種辯論還在持續(xù)升溫。其中尤以股權(quán)問(wèn)題最受關(guān)注。國(guó)企管理者擔(dān)心，國(guó)企不能控股，可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失；民營(yíng)老板則認(rèn)為，如果自己的企業(yè)不能控股，就沒(méi)了話語(yǔ)權(quán)。這成了混合制改革過(guò)程中的一大困擾，也造成了混合制實(shí)質(zhì)層面的落地難。

面對(duì)《國(guó)企》記者提出的這一話題，中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記才讓表示，《決定》對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行了很好的解釋，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。他認(rèn)為：“市場(chǎng)化就是混合所有制改革的方向。只要有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力的事情，都可以去嘗試。對(duì)于中國(guó)鋼研這樣的科技央企而言，股權(quán)比例并不重要。各種所有制資本應(yīng)當(dāng)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?？傊?，一切改革的出發(fā)點(diǎn)都是為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)得更好，能發(fā)展得更好。”

改革再出發(fā)

《國(guó)企》：從1985年科技體制改革中被推向市場(chǎng)至今，中國(guó)鋼研已經(jīng)走過(guò)了近30年的市場(chǎng)化道路。現(xiàn)在回過(guò)頭去看，中國(guó)鋼研經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的改革歷程？

才讓：說(shuō)老實(shí)話，最初中國(guó)鋼研從事業(yè)單位轉(zhuǎn)換成企業(yè)非常艱難，幾十年形成的工作模式很難一夜切換。中國(guó)鋼研就是做科研的，她的員工，特別是骨干員工，就是一門(mén)心思想著做好自己的科研工作，就想發(fā)表文章，獲取專利，報(bào)獎(jiǎng)評(píng)級(jí)，最后要當(dāng)教授、做院士。鋼鐵研究總院在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有任務(wù)都是由原來(lái)的國(guó)家部委協(xié)調(diào)分配的。所以，以前根本就沒(méi)有要擴(kuò)張的想法，沒(méi)有為錢發(fā)過(guò)愁。但是變成企業(yè)后，一切都要改變。不發(fā)展企業(yè)就沒(méi)有前景，不賺錢企業(yè)就難以生存。

1985年，國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼研斷奶斷糧，減撥中國(guó)鋼研的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，要一幫不懂市場(chǎng)的知識(shí)分子自己賺錢養(yǎng)活自己，一下子我們就變成盲人摸象了。這對(duì)我們沖擊非常大，當(dāng)時(shí)管這叫“逼良為娼”。1985年改革開(kāi)始到2009年真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，中國(guó)鋼研經(jīng)歷了一個(gè)由被動(dòng)到主動(dòng)的過(guò)程。

例如，在管理模式上，當(dāng)時(shí)的最高決策機(jī)構(gòu)叫黨政聯(lián)席會(huì)，就是院長(zhǎng)、書(shū)記等班子成員在一起議事。會(huì)議不定期，有事就開(kāi)，沒(méi)事就不開(kāi)。黨政聯(lián)席會(huì)就是黨委參與管理，行政負(fù)責(zé)指揮，并沒(méi)有嚴(yán)格完整的議事規(guī)則。今天的中國(guó)鋼研建立了自己的董事會(huì)。董事會(huì)議事是有規(guī)則的，嚴(yán)格按照董事會(huì)發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，各個(gè)董事?lián)碛歇?dú)立的一票。會(huì)議有嚴(yán)格的時(shí)間界限，該開(kāi)的就必須開(kāi)。董事會(huì)提出要求和方向，執(zhí)行則有公司管理層。管理層有總經(jīng)理辦公會(huì)制度，也有議案的提出、事情的決定等一套程序。

把大事和小情分開(kāi)以后，中國(guó)鋼研做到大事不糊涂、方向不出錯(cuò)、戰(zhàn)略有部署。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要及時(shí)解決的事情，迅即應(yīng)對(duì)，快速解決。

中國(guó)鋼研從一家傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳軌蛟谑袌?chǎng)海洋中自由游泳的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)?？梢哉f(shuō)，正是隨著環(huán)境條件的變化，國(guó)家市場(chǎng)、社會(huì)市場(chǎng)、企業(yè)需求，以及國(guó)家科技體制改革推動(dòng)中國(guó)鋼研改革自身，走向市場(chǎng)。

《國(guó)企》：在新一輪國(guó)企改革大背景下，作為科技型央企的中國(guó)鋼研將如何重新定位？

才讓：十八屆三中全會(huì)有很多新的提法、新的舉措、新的概念，其中發(fā)展混合所有制是大家高度關(guān)注的一個(gè)熱詞。中國(guó)鋼研是百分之百國(guó)有，多少年來(lái)是在體制內(nèi)生存發(fā)展并發(fā)揮作用的，所以這個(gè)提法本身對(duì)我們就有較大刺激。三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就是指出，企業(yè)要真正作為市場(chǎng)的主體，以市場(chǎng)為主要的資源調(diào)配手段，企業(yè)就要像企業(yè)。企業(yè)是為股東謀利的，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的，為老百姓提供產(chǎn)品的，或者為特定對(duì)象包括國(guó)家提供專業(yè)服務(wù)。

企業(yè)必須有社會(huì)責(zé)任感。它不光是賺錢的機(jī)器，養(yǎng)活員工，吸納就業(yè)，還有很多的社會(huì)責(zé)任需要承擔(dān)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委歷任主任，包括李榮融和王勇以及新上任的張毅等領(lǐng)導(dǎo)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)央企的特殊屬性、國(guó)家使命和政治使命。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在很大程度上是殊途同歸的，都是要為股東創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)提供產(chǎn)品，都是要善待員工，和員工一起成長(zhǎng)。

因?yàn)闅v史的原因，國(guó)企和民企發(fā)展的路徑不同，成長(zhǎng)的背景不同，一些社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任的承擔(dān)上也各有各的特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)有很強(qiáng)大的資源背景，政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任要求較高。民營(yíng)企業(yè)的體制比較新，機(jī)制比較靈活，市場(chǎng)化意識(shí)強(qiáng)，獲取資源的能力不同于一般企業(yè)，特點(diǎn)也很明顯。

中國(guó)鋼研對(duì)改革定位的態(tài)度積極務(wù)實(shí)，也很開(kāi)放。我認(rèn)為不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都要增強(qiáng)市場(chǎng)化、規(guī)范化的程度，要向真正獨(dú)立自主的競(jìng)爭(zhēng)主體發(fā)展，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。并不是說(shuō)一定要機(jī)械混合，國(guó)有企業(yè)必須有民營(yíng)資本才能發(fā)展，或者民營(yíng)企業(yè)必須有國(guó)有企業(yè)背景才能生存。大家都要借助各自的優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓中國(guó)企業(yè)能夠加入世界俱樂(lè)部，能夠自如地在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

國(guó)企要能夠自由游泳

《國(guó)企》：您指出國(guó)企市場(chǎng)化是混合制的方向。那么，達(dá)到一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才算市場(chǎng)化？

才讓：國(guó)有企業(yè)在這些年發(fā)生了很大變化。今天的國(guó)企與過(guò)去的國(guó)企已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。在計(jì)劃體制下，國(guó)有企業(yè)是政府的附屬品。這些年來(lái)，尤其是2003年國(guó)資委成立以后，中央企業(yè)做了一系列的改革調(diào)整，數(shù)量上從196家縮減到了今天的113家，同時(shí)進(jìn)行了考核、管理、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、干部制度等重大的改革調(diào)整，國(guó)有企業(yè)也發(fā)生了很大的變化。特別是2006年以后，逐漸推行董事會(huì)試點(diǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的決策和運(yùn)營(yíng)體系帶來(lái)了新的生機(jī)。過(guò)去都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，按紅頭文件辦?，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)建立了新的管理構(gòu)架，有了自己的公司章程、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)規(guī)則，與現(xiàn)代企業(yè)的管理模式逐漸接軌。

如果國(guó)企在市場(chǎng)上能夠自由游泳，能夠不斷在發(fā)展中體現(xiàn)價(jià)值，我覺(jué)得就是市場(chǎng)化的表現(xiàn)。非市場(chǎng)化的行為已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

《國(guó)企》：這一輪國(guó)企改革，是不是可以理解為國(guó)企在走向深度市場(chǎng)化？

才讓：這個(gè)觀點(diǎn)我同意。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)化等一系列措施，都是為了讓國(guó)有企業(yè)兼收并蓄、自我改造，真正地走向市場(chǎng)，變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，更能市場(chǎng)化地配置資源。通過(guò)這種調(diào)整和配置，國(guó)有企業(yè)固有的一些問(wèn)題和不足能夠得到改善、調(diào)整和提升。換言之，就是整個(gè)社會(huì)資源配置效率更高，使用效率更高。這就是改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高人民生活水平的具體實(shí)踐。

不跨界會(huì)被圈死

《國(guó)企》：您此前曾說(shuō)過(guò)“傳統(tǒng)領(lǐng)域不跨界會(huì)被圈死”，這個(gè)跨界是指什么？

才讓：我很同意時(shí)下的一句流行語(yǔ)：要么跨界發(fā)展，要么等著被打劫?？缃缬腥龑右馑肌Ｊ紫?，跨界不是讓一個(gè)搞科研的改行去賣醋、辦餐廳、辦洗澡堂，而是要讓他適應(yīng)環(huán)境、條件的變化，接受新技術(shù)，接受新商業(yè)模式。我們常講有過(guò)時(shí)的產(chǎn)品，但不會(huì)有過(guò)時(shí)的行業(yè)。比如第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)過(guò)時(shí)不過(guò)時(shí)？絕對(duì)不過(guò)時(shí)。但是工作路徑、生產(chǎn)方式要做出重大調(diào)整，否則就不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

中國(guó)鋼研的確有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在許多傳統(tǒng)領(lǐng)域里屬于權(quán)威。但是，事物在不斷發(fā)生變化，技術(shù)在發(fā)生著日新月異的變化。比如3D打印，它就是一種以數(shù)字模型為基礎(chǔ)，運(yùn)用粉末狀金屬或塑料等材料，通過(guò)快速掃描、逐層熔焊（打?。┑姆绞絹?lái)構(gòu)造產(chǎn)品的技術(shù)。中國(guó)鋼研如果僅僅滿足于傳統(tǒng)的粉末冶金加工方式，就會(huì)被淘汰。因此，要不斷調(diào)整、更新，要去關(guān)注新技術(shù)、新領(lǐng)域。

其次，有些相關(guān)的交叉學(xué)科，發(fā)展速度很快，必須關(guān)注甚至介入。如果我們僅僅把自己定位在傳統(tǒng)金屬材料狹隘的范圍內(nèi)，就做不出新花樣來(lái)。必須和其他材料、其他方向相結(jié)合，探討交叉學(xué)科。比如金屬材料在很多領(lǐng)域可以有替代品，如碳纖維、金屬陶瓷和其他復(fù)合材料，不關(guān)注就不行。因此，純粹的金屬材料要向復(fù)合材料、多功能材料轉(zhuǎn)變。這也叫跨界。

最后是商業(yè)模式的跨界轉(zhuǎn)化，過(guò)去中國(guó)鋼研是坐堂的知名“郎中”，坐在家里替人“把脈下方”。全國(guó)的冶金企業(yè)和相關(guān)行業(yè)，大到“上天入地”，小到衣食住行，需要的特殊金屬材料都來(lái)找我們。不需要走出去找市場(chǎng)，去問(wèn)企業(yè)需要什么。那是在資訊相對(duì)隔離封閉的狀態(tài)下，現(xiàn)在這個(gè)世界是完全信息化、透明化，有價(jià)值資訊的傳遞和獲取方式有了革命性的變化。中國(guó)鋼研必須通過(guò)橫向聯(lián)合和縱向整合，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)結(jié)成利益綜合體，探索新的合作與商業(yè)模式，這樣才能既有利于中國(guó)鋼研的發(fā)展，又有利于民族工業(yè)的進(jìn)步。

混合制比例不設(shè)底線

《國(guó)企》：這一輪的混合所有制改革，與上世紀(jì)90年代初被質(zhì)疑為國(guó)企私有化的改革有什么不同？我們應(yīng)該從私有化中借鑒什么？

才讓：當(dāng)年的這個(gè)情況，縣、市級(jí)國(guó)企可能存在，省級(jí)和國(guó)家級(jí)的并不多見(jiàn)。上一輪改革在當(dāng)時(shí)對(duì)中小企業(yè)還是起到了一些作用，但也不全是私有化，是轉(zhuǎn)制、改制。這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了管理者收購(gòu)、職工持股等方式，由于沒(méi)有建立起改制規(guī)范，存在個(gè)別國(guó)企將改制的資產(chǎn)低價(jià)出售的現(xiàn)象。

過(guò)去的國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，下崗、分流壓力很大，通過(guò)轉(zhuǎn)制解決一批主輔分離，比如把企業(yè)的學(xué)校、醫(yī)院都分離出去，這個(gè)改革確實(shí)起到了一些積極作用。

不過(guò)，在本輪國(guó)企改革中，國(guó)家和政府早就有所布置和防范。今年初，國(guó)務(wù)委員王勇在央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話指出，混合所有制中員工持股一定要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止重蹈歷史覆轍。國(guó)企市場(chǎng)化和發(fā)展混合所有制是方向，但在改革過(guò)程中，不管是混合所有制還是員工持股，一定要按規(guī)范行事。首先要合理合法，其次國(guó)有資產(chǎn)不能流失，再次要實(shí)現(xiàn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最后要能夠解放生產(chǎn)力。

《國(guó)企》：混合制改革過(guò)程中，國(guó)企有沒(méi)有設(shè)置股權(quán)底線？比如國(guó)企和民企混合，由誰(shuí)來(lái)控股？中國(guó)鋼研對(duì)于混合所有制改革有沒(méi)有一個(gè)控股比例？

才讓：這要因事而異?？傮w沒(méi)有底線。從個(gè)例來(lái)說(shuō)，如果某些領(lǐng)域主要依靠民企的資源那就交給民企。但是有些關(guān)鍵領(lǐng)域，必須控制在手就只能國(guó)企控股。因此股權(quán)底線不是沒(méi)有，而是要看是什么業(yè)務(wù)、什么產(chǎn)品來(lái)具體分析。

如果產(chǎn)品與技術(shù)是國(guó)企的強(qiáng)項(xiàng)，民企入股只是作為財(cái)務(wù)投資人，那國(guó)企就得控股。但如果說(shuō)資源、市場(chǎng)都在合作的民營(yíng)企業(yè)一方，其生產(chǎn)組織能力還非常強(qiáng)，那控股權(quán)就給民企。要個(gè)案處理、實(shí)事求是，沒(méi)有說(shuō)多少股比就行，多少股比就不行。

發(fā)展混合制不是為了混合而混合，而是應(yīng)該看這種混合到底能不能真正讓混合制下的企業(yè)發(fā)展起來(lái)，成為世界級(jí)的一流企業(yè)。因此也就沒(méi)必要設(shè)定一個(gè)股權(quán)比例標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)在混合制企業(yè)中能夠真正帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，就讓誰(shuí)去控股。

當(dāng)然，對(duì)中國(guó)鋼研集團(tuán)國(guó)有控股占多少比例，那不是我說(shuō)了算。這要看國(guó)家把我們劃在哪一類，采用什么方式來(lái)管理。如果中國(guó)鋼研劃在充分競(jìng)爭(zhēng)類，那照樣可以國(guó)務(wù)院國(guó)資委占51%股權(quán)或者50%以下的股權(quán)，都有可能。如果劃到特殊功能類，劃到工業(yè)類，那基本就是國(guó)有控股了。中國(guó)鋼研下屬的公司還是從實(shí)際出發(fā)，不去設(shè)限。我們作用明顯，能夠發(fā)揮重要作用，有利于企業(yè)發(fā)展，就我們控股經(jīng)營(yíng)。如果民營(yíng)企業(yè)能經(jīng)營(yíng)得更好，能發(fā)展得更好，那中國(guó)鋼研可以技術(shù)和資金入股，不僵化追求控股權(quán)。

新一輪國(guó)企改革，對(duì)于技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)鋼研而言還是大有作為的。中國(guó)鋼研可以借此東風(fēng)，施展合縱連橫，充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響力、對(duì)資本的帶動(dòng)力、對(duì)資源的整合力。我相信，以市場(chǎng)化為轉(zhuǎn)型方向的中國(guó)鋼研在本輪國(guó)企改革中將會(huì)有更精彩的表現(xiàn)。