外界對(duì)中共十八屆三中全會(huì)寄予了巨大的希望。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》公布一個(gè)月來(lái)，《決定》中60項(xiàng)改革任務(wù)已有至少17項(xiàng)啟動(dòng)。

主要有四大方面。其一，反腐倡廉，革除公款吃喝頑疾，被媒體冠以“26條鐵律”；將適時(shí)開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)多占超配的，一律清退。其二，司法改革，防范冤假錯(cuò)案，司法公開(kāi)成亮點(diǎn)。其三，民生領(lǐng)域，就“單獨(dú)二孩”、高考改革、延遲退休、養(yǎng)老體系等民生議題密集出臺(tái)政策，體現(xiàn)讓民眾分享改革成果的施政思路。其四，行政改革繼續(xù)職能轉(zhuǎn)變，抓緊“放手”，2013年12月10日，國(guó)務(wù)院再度公布取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并公布82項(xiàng)取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄。

形勢(shì)似乎一片大好，但《人民日?qǐng)?bào)》刊文坦言，改革不可能皆大歡喜：的確，如今的改革，已經(jīng)不可能勝敗皆服，更不可能皆大歡喜。面對(duì)觀念障礙、利益壁壘，不可能像觀光旅游般輕松，要想推進(jìn)改革，先得有拿手術(shù)刀壯士斷腕、自我革命的勇氣。如果改來(lái)改去，自己盤子里的不動(dòng)，專盯著別人碗里的，怎么能啃得動(dòng)硬骨頭、打得好鐵？

財(cái)政收入當(dāng)是政府的利益所在，好在財(cái)政收入有所回暖。2013年1～11月，全國(guó)公共財(cái)政累計(jì)支出114697億元，比去年同期增加9802億元，增長(zhǎng)9.3%。11月份全國(guó)財(cái)政收入9125億元，比2012年同月增加1254億元，增長(zhǎng)15.9%。

但同時(shí)，一個(gè)老問(wèn)題又撲了上來(lái)：數(shù)據(jù)預(yù)示，2013年12月可能要突擊花錢24933億元，約占全年總支出額的17.86%。對(duì)比來(lái)看，2012年12月份全國(guó)公共財(cái)政支出僅20816億元。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理曹明星教授稱，年底突擊花錢的存在有一定的合理性，對(duì)其不能一棒子打死。如果完全硬性將每個(gè)月的預(yù)算支出在年初就定一個(gè)固定支出指標(biāo)，也有其不合理性，有時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定負(fù)面的影響。

雖有合理性，但也無(wú)法掩蓋財(cái)政操作管理的不合理性。突擊花錢與我國(guó)現(xiàn)行的“12月關(guān)閘、來(lái)年4月開(kāi)閘”的預(yù)算管理有關(guān)，一年的預(yù)算只允許用8個(gè)月的時(shí)間花，年底沒(méi)有使用完的錢要予以收回或減少來(lái)年的預(yù)算，這難免會(huì)造成年底突擊花錢的現(xiàn)象。在深圳市公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮看來(lái)，一些政府部門在年底突擊花費(fèi)的公共財(cái)政，主要來(lái)自項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。他從深圳市本級(jí)2012年部門預(yù)算（草案）發(fā)現(xiàn)，一些部門的項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)比用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等的基本支出高出許多，個(gè)別部門甚至超出9倍。一些項(xiàng)目的名稱也令人費(fèi)解。吳君亮舉例，政策研究部門的重大文件起草費(fèi)、稅務(wù)部門的行業(yè)業(yè)務(wù)咨詢費(fèi)、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)費(fèi)等，“這些項(xiàng)目的名稱聽(tīng)上去比較虛，又缺乏支出明細(xì)，不容易接受監(jiān)督，這就可能滋生腐敗，有的即使提供了一些支出明細(xì)，但仍然相對(duì)籠統(tǒng)，每筆費(fèi)用的具體流向、是否存在預(yù)算過(guò)大等問(wèn)題，仍難從中看出”。

到了年關(guān)，一些基層稅官就急紅了眼。據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道：宋金廷在河北省河間市黎民居鄉(xiāng)開(kāi)了一個(gè)家庭作坊，前兩天，宋金廷接到鄉(xiāng)政府的通知，要補(bǔ)繳一筆稅款，說(shuō)是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)稅。一開(kāi)始是6萬(wàn)，村書(shū)記過(guò)去講情，講到1.2萬(wàn)。當(dāng)天宋金廷沒(méi)繳上這1.2萬(wàn)元，第二天他又來(lái)到鄉(xiāng)政府，想要再爭(zhēng)取一下，可沒(méi)想到這一次繳費(fèi)數(shù)額又變了，一夜之間稅錢從1.2萬(wàn)漲到6萬(wàn)。第三天一大早，鄉(xiāng)里就把他的家庭作坊給封了。

地方利益早已如虎。2013年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。