歐盟能從日本學(xué)到什么

布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究中心《全球經(jīng)濟(jì)中的歐盟和日本》（4月9日）

日本與歐盟在貿(mào)易和金融上關(guān)系緊密，當(dāng)前二者都尚未走出經(jīng)濟(jì)困境，并都面臨著來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)。如何從對(duì)方的經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中吸取經(jīng)驗(yàn)、快速?gòu)?fù)蘇，加強(qiáng)雙方合作，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際的挑戰(zhàn)是二者主要的契合點(diǎn)。

自1990年房地產(chǎn)泡沫爆炸后，日本面臨著僵尸銀行和資產(chǎn)賬戶收支不平衡等問(wèn)題，并長(zhǎng)期承受著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷和通貨緊縮的困擾。歐盟自2008年金融危機(jī)后也面臨著資產(chǎn)賬戶平衡等問(wèn)題，歐央行不得不采取一系列非常規(guī)的貨幣政策。歐盟的政策制定者能從日本學(xué)到三點(diǎn)：第一，應(yīng)預(yù)先實(shí)行有效的貨幣政策避免通貨緊縮；第二，要對(duì)銀行資本賬戶進(jìn)行常規(guī)清理，保持收支平衡；第三，政府需避免過(guò)度緊縮的財(cái)政政策引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。

著眼于長(zhǎng)期，歐盟與日本有較多的利益共通之處，二者需簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)。

政策創(chuàng)新的巨大改變

布魯金斯學(xué)會(huì)《政策創(chuàng)新：改變超過(guò)其延續(xù)性》（4月17日）

政府再造運(yùn)動(dòng)曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代風(fēng)靡一時(shí)。多倫多大學(xué)的教授通過(guò)對(duì)獲得哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院創(chuàng)新獎(jiǎng)（HKS獎(jiǎng)）的200多項(xiàng)政策進(jìn)行研究對(duì)比發(fā)現(xiàn)，時(shí)至今日，政策創(chuàng)新的主力仍是奮斗在一線的基層工作者，且政府在政策創(chuàng)新方面的改變已超過(guò)對(duì)政策的延續(xù)性。對(duì)HKS獎(jiǎng)所劃分的6大政策領(lǐng)域進(jìn)行排列，改變幅度由大到小的是：

1、在交通、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保領(lǐng)域，政策取向從過(guò)去的防止污染轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提高能源效率和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；2、在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策領(lǐng)域，發(fā)展技術(shù)驅(qū)動(dòng)型“新經(jīng)濟(jì)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成主流；3、在司法和公共安全政策領(lǐng)域，焦點(diǎn)集中在身份管理和監(jiān)控；4、在健康和社會(huì)服務(wù)政策領(lǐng)域，創(chuàng)新方案頗多，更關(guān)心衛(wèi)生保健和青少年健康；5、在教育和培訓(xùn)政策領(lǐng)域則仍關(guān)注于建立特許學(xué)校和提高教師素質(zhì)；6、管理和政府治理的政策領(lǐng)域則趨向于將社交媒體應(yīng)用到公共部門(mén)管理過(guò)程中。

原油出口弊大于利

卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)《美國(guó)為什么不能解除原油出口禁令》（4月7日）

自從實(shí)行新的能源政策后，美國(guó)原油產(chǎn)量上升至1970年后的最高點(diǎn)，關(guān)于是否對(duì)原油出口解禁的爭(zhēng)議也日漸浮出水面。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題要從三方面考量：

一是什么條件下可以對(duì)原油出口解禁？雖然當(dāng)前美國(guó)原油產(chǎn)量大幅提 升，但目前尚不清楚這種改變會(huì)對(duì)整個(gè)原油生產(chǎn)的價(jià)值鏈造成怎樣的影響，此時(shí)允許原油出口可能會(huì)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)造成沖擊；

二是原油出口解禁的最大獲益者是誰(shuí)？原油生產(chǎn)者通常支持解除禁令，以期在國(guó)際原油貿(mào)易中獲益；而石化企業(yè)的態(tài)度則取決于企業(yè)所在的地域是否有利；

三是原油出口解禁的環(huán)境代價(jià)有哪些？當(dāng)前全球氣候問(wèn)題已十分嚴(yán)峻，如何解決北美石油產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展所引發(fā)的氣候問(wèn)題還需進(jìn)一步探討。

基于此，美國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)行小幅度政策，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；關(guān)注石油生產(chǎn)對(duì)不同群體的影響；積極應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的氣候危機(jī)。

中國(guó)在短期內(nèi)不可能放松匯率

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所《中國(guó)的外匯儲(chǔ)備：對(duì)近期數(shù)據(jù)和政策的解讀》（4月17日）

在今年第一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)將仍集中于金融業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的工業(yè)領(lǐng)域。盡管近期人民幣持續(xù)走弱，官方表示人民幣貶值是市場(chǎng)導(dǎo)向的結(jié)果。種種跡象表明，中國(guó)對(duì)貨幣市場(chǎng)干預(yù)的政策似乎到了一個(gè)拐點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)仍是美國(guó)國(guó)債的凈購(gòu)買(mǎi)者；中國(guó)央行的數(shù)據(jù)顯示，一季度外匯儲(chǔ)備增加額超過(guò)1200億美元。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)信貸的收緊導(dǎo)致陸上基準(zhǔn)利率和離岸人民幣融資利率間的利息差持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際游資針對(duì)人民幣的套利活動(dòng)猖獗。

當(dāng)前中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)溫和增長(zhǎng)的階段，隨著工業(yè)增速的放緩，人民幣的升值壓力會(huì)相對(duì)減弱，外匯儲(chǔ)備的積累速度也會(huì)逐漸放緩或逆轉(zhuǎn)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人著眼于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡增長(zhǎng)和體制改革。在貨幣市場(chǎng)領(lǐng)域，未來(lái)中國(guó)會(huì)逐漸建立一個(gè)健康的雙向交易市場(chǎng)，但就目前而言，中國(guó)對(duì)匯率市場(chǎng)的政策管制不可能放松。

解決能源問(wèn)題需進(jìn)行深度合作

比利時(shí)歐洲政策研究中心《探索歐洲能源政策的區(qū)域性方法》（4月16日）

繼2007年的歐洲理事會(huì)簽訂了氣候與能源一攬子協(xié)議后，關(guān)于能源的問(wèn)題又進(jìn)一步在《里斯本條約》中得以確定。然而，由于歐盟各成員國(guó)的政策分歧，一個(gè)統(tǒng)一的能源法案卻遲遲難以實(shí)現(xiàn)。通常，能源法案主要包括三部分：歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的電力供給、天然氣供給和可再生能源的使用。廣義上講，能源與氣候政策中還應(yīng)涉及碳排放交易。

經(jīng)歐盟委員會(huì)測(cè)算，如果建立統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，每年約可減少400億歐元的成本。目前，歐盟各成員國(guó)已開(kāi)始低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，重新設(shè)計(jì)薪酬機(jī)制和生產(chǎn)機(jī)制，并著手建立更高效的能源網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前歐盟應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)能源合作：1、著眼現(xiàn)實(shí)，自下而上進(jìn)行合作；2、舉辦區(qū)域論壇，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討；3、歐盟委員會(huì)應(yīng)給予切實(shí)有效的指導(dǎo)，出臺(tái)一個(gè)2020?2030年間的節(jié)能減排和內(nèi)部能源市場(chǎng)的發(fā)展框架；4、對(duì)歐盟內(nèi)部的能源合作方法進(jìn)行研究探討，并從法律和現(xiàn)實(shí)操作兩方面予以確立。

對(duì)歐投資需進(jìn)行制度研究

中國(guó)社科院《破解中國(guó)對(duì)歐投資的制度障礙》（4月16日）

2014年1月，中歐雙邊投資協(xié)定談判在北京啟動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)對(duì)歐洲的投資，談判中應(yīng)注意和解決以下問(wèn)題：

一、中國(guó)對(duì)歐洲的投資面臨的主要制度障礙是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、國(guó)家安全審查和企業(yè)并購(gòu)監(jiān)管，因此談判中要著力解決統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安全審查程序；

二、歐盟有一套統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)政策，對(duì)可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的兼并和收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，因此談判中要就企業(yè)并購(gòu)監(jiān)管審查標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致；

三、保護(hù)中國(guó)海外投資利益，選擇合適的爭(zhēng)端解決機(jī)制。要改變以往片面強(qiáng)調(diào)東道國(guó)利益傾向，預(yù)防歐盟將投資協(xié)議談判政治化，針對(duì)今后可能產(chǎn)生的爭(zhēng)端，選擇合適的爭(zhēng)端解決機(jī)制。