實行10年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》正變得不再適宜汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2004年, 國家發(fā)改委頒布 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 ,其后雖經(jīng)多次修改,但始終只在細節(jié)上簡單修正,并未從針對行業(yè)發(fā)展趨勢與簡化行政審批的角度進行根本性的改革。
隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這種政策與市場現(xiàn)實之間的分歧正在加大,中國汽車行業(yè)進入 “微增長”期后,許多曾經(jīng)被忽略的政策性、機制性矛盾浮出水面。
其突出表現(xiàn)為:汽車產(chǎn)業(yè)政策究竟需要何種方式的改變,才能為合資品牌與自主品牌分別注入更有效的發(fā)展動力? 如何推動新能源汽車的發(fā)展,實現(xiàn)行業(yè)的升級與突破? 如何逆轉(zhuǎn)主機廠與經(jīng)銷商不和諧的生態(tài)體系? 如何解決日益突出的環(huán)境壓力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖突? 如何再平衡地方和中央部委利益? 如何考核患上 “合資依賴癥”的國企? ……
多年來,每當(dāng)行業(yè)銷量增速加大、市場向好時,這些問題就會被掩蓋而顯得并不急迫。但在行業(yè)告別“黃金10 年”發(fā)展期后,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生翻天覆地的變化,在行業(yè)動力消退之時,各種問題的最終解決路徑,都指向了產(chǎn)業(yè)政策的改革。
“頭疼醫(yī)頭”式的政策修補已難以為繼, “頂層再設(shè)計”的規(guī)范、調(diào)整不可避免,市場逐漸消退的耐心正在考驗著主管部門的智慧和勇氣。