用“滿目瘡痍”形容2013年印度經(jīng)濟(jì)似乎并不過(guò)分。通脹高企、赤字嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速更是下探至谷底。2014年，印度經(jīng)濟(jì)能否由弱走強(qiáng)、重振雄風(fēng)尚未可知，但5月的大選和全球新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的衰退挑戰(zhàn)已接踵而至。

隨著西方各大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和媒體紛紛搖旗吶喊“印度金磚已然失色”，2013年海外投資者紛紛撤離，印度經(jīng)濟(jì)增速一度回落至2008年以來(lái)的新低，儼然將陷入滯脹。雖然政府拋出黃金進(jìn)口和資本限制政策，以及不斷加息，在一定程度上穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，但印度國(guó)大黨仍在年底的地方選舉中慘敗，民眾已對(duì)尼赫魯-甘地王朝說(shuō)“不”。

的確，令人失望的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、日益惡化的社會(huì)問(wèn)題及黨內(nèi)腐敗丑聞給了反對(duì)黨絕佳機(jī)會(huì)。由政治明星莫迪率領(lǐng)的印度最大在野黨人民黨，無(wú)論黨派實(shí)力還是領(lǐng)袖魅力都更勝一籌。該黨憑借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引外資等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在古吉拉特邦走出一條快速發(fā)展的工業(yè)化道路，有望在5月大選中給國(guó)大黨致命一擊。

然而，即便人民黨贏了大選，卻未必能夠贏得印度經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。雖然莫迪的“古吉拉特發(fā)展模式”名聲大噪，但將其復(fù)制到全國(guó)卻并不容易。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升需要較長(zhǎng)周期，當(dāng)前孱弱的制造業(yè)在短期難以取得突破性改觀。另一方面，人民黨能否貫徹其經(jīng)濟(jì)改革路線仍是疑問(wèn)。

在“世界辦公室”的光鮮外表下，印度破敗的基礎(chǔ)設(shè)施眾人皆知。雖然印度政府在第12個(gè)五年計(jì)劃中將投入1萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但能否見(jiàn)效還要等到2017年。期間，腐敗、行政審批繁瑣、低效率民主制度，再加上保護(hù)主義、民粹主義盛行，這些問(wèn)題絕非換個(gè)執(zhí)政黨就可解決。

由于極端的民粹主義思想拒絕諸多行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，印度過(guò)去幾乎沒(méi)怎么借助海外投資的力量，對(duì)外貿(mào)易的依存度也比較低。這種思潮曾導(dǎo)致國(guó)大黨2012年底試圖大規(guī)模開(kāi)放零售、通信和航空業(yè)的措施失敗。當(dāng)時(shí)反對(duì)黨指責(zé)此舉是“出售國(guó)家主權(quán)”，作為既得利益者的私營(yíng)業(yè)主們則高舉民粹主義大旗，紛紛走上街頭。

一直以來(lái)，多元渙散的政治格局使得印度政府只顧切蛋糕，卻不知如何做大蛋糕，經(jīng)濟(jì)改革共識(shí)難以達(dá)成。反對(duì)黨常利用民粹主義，為反對(duì)而反對(duì)；執(zhí)政黨則不顧資本積累，為取悅選民而大肆補(bǔ)貼。2013年印度經(jīng)濟(jì)如此萎靡，國(guó)大黨仍然執(zhí)意通過(guò)食品補(bǔ)貼法案，招來(lái)一片噓聲。朝野之間的零和博弈不僅耗費(fèi)了印度大量的國(guó)家資源，還錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)遇。

要改變上述結(jié)癥顯然不能依靠大選解決。因此可以預(yù)見(jiàn)，新一屆政府或許會(huì)帶來(lái)一些政策上的利好，卻難以引領(lǐng)新一輪的快速發(fā)展。

從國(guó)際上看，未來(lái)美元的流動(dòng)性因素仍然不利于印度經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。此前，摩根大通曾撰文指出，存在“五大脆弱經(jīng)濟(jì)體”最容易受到美元的不利影響，其中就包括印度、巴西和南非三大新興市場(chǎng)。

因此，2014年將在巴西舉辦的金磚國(guó)家峰會(huì)成為新興經(jīng)濟(jì)體能否止跌企穩(wěn)、抱團(tuán)取暖的重頭戲。倘若在上一屆南非德班峰會(huì)上提出的金磚國(guó)家銀行和應(yīng)急資金儲(chǔ)備機(jī)制能夠得到落實(shí)，則將為金磚各國(guó)提供長(zhǎng)期且穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，提升各國(guó)抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，大幅改觀新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

目前，印度在金磚合作機(jī)制中正占據(jù)著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一方面，中俄印外長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制從2009年開(kāi)始愈加成熟，2013年會(huì)晤后甚至開(kāi)始出現(xiàn)歐亞大陸“三角同盟”的呼聲；另一方面，印巴南對(duì)話論壇（IBSA）近年來(lái)也是互動(dòng)頻繁，在金融、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議。

隨著上述兩大機(jī)制的并行發(fā)展，印度不僅從地緣上，更從實(shí)際意義上成為了金磚國(guó)家內(nèi)部的中間環(huán)節(jié)。借助這一角色，印度在金磚合作機(jī)制中將擁有更強(qiáng)大的外交杠桿。在國(guó)內(nèi)改革耗時(shí)費(fèi)力、大選難以帶來(lái)突破性改變之時(shí)，利用金磚國(guó)家平臺(tái)，或許是助推經(jīng)濟(jì)的曲線救國(guó)法。