【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，新聞發(fā)言人的制度化、規(guī)范化已經(jīng)成為必然趨勢，新聞發(fā)言人制度在現(xiàn)代社會(huì)和政治生活中扮演著舉足輕重的角色，是有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布新聞，公開信息、控制輿論、解決危機(jī)、樹立形象的重要途徑。本文通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析，提出現(xiàn)行制度建設(shè)中存在的問題及對策，以供研究者參考，為我國現(xiàn)行體育新聞發(fā)言人制度建設(shè)提出改進(jìn)的建議。

【關(guān)鍵詞】體育新聞 發(fā)言人 制度

我國的新聞發(fā)言人制度肇始于八十年代，雖然起步較晚，但是我國政府對于新聞發(fā)言人制度建設(shè)的推動(dòng)力度不亞于世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家。新聞發(fā)言人制度不僅是一級(jí)政府對外宣傳的有力手段，在我國其他各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域也蓬勃興起。但是與其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展相比，目前我國體育新聞發(fā)言人制度還存在一些問題，如缺乏媒體服務(wù)意識(shí)，在一系列體育賽事危機(jī)事件中的失語，對突發(fā)事件的應(yīng)對不專業(yè)等，完善我國體育新聞發(fā)言人制度，需要建立和健全體育新聞發(fā)言人制度的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，要進(jìn)行體育新聞發(fā)言人的專業(yè)化培養(yǎng)。而這些都是與我國體育事業(yè)飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和國際地位極其不符。因此，在我國建立體育新聞發(fā)言人管理制度體系，促使我國體育新聞發(fā)言人制度的完善是非常重要的。

1、體育新聞發(fā)言人制度的現(xiàn)狀

1.1國外體育新聞發(fā)言人制度的建設(shè)與現(xiàn)狀

國外體育新聞發(fā)言人制度的興起和建設(shè)相對于我國要早很多，這也是國外體育新聞發(fā)言人制度發(fā)展較為完善的一個(gè)重要原因。當(dāng)代西方普遍采用的政府新聞發(fā)布形式，則起始于美國。二戰(zhàn)后，媒體的影響力逐漸強(qiáng)大，傳媒在西方國家甚至成為立法、司法和行政之外的第四種力量。從20世紀(jì)50年代開始，美國在白宮設(shè)立了新聞辦公室和發(fā)言人。此后，各國政府也紛紛效仿，以此引導(dǎo)輿論，樹立政府對內(nèi)對外的形象。美國先后制定了兩部涉及知情權(quán)的重要法律《信息自由法》和《陽光下的政府法》。這兩部法律明確規(guī)定政府信息要公開，要免除公開由法律限定，公眾有了解和取得文件的權(quán)力，要求行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開其除機(jī)密以外的文件，接受社會(huì)監(jiān)督。政府部門的新聞發(fā)言人在某種程度上掌握著信息發(fā)布權(quán)，若沒有相應(yīng)法律的制約和監(jiān)督，可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。我們發(fā)現(xiàn)它具有以下特點(diǎn)：標(biāo)榜尊重公民的信息自由權(quán)、有一系列法律作保障、是政府公關(guān)的重要手段、發(fā)言人隊(duì)伍高度職業(yè)化。

1.2我國體育新聞發(fā)言人制度的建設(shè)及現(xiàn)狀

體育新聞發(fā)言人是指特定的傳播者（新聞官員）就特定的事務(wù)（體育組織內(nèi)部的新聞信息）而承擔(dān)的特殊任務(wù)（與媒體的溝通、協(xié)調(diào)體育組織與媒體以及公眾的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上通過議程設(shè)置隱蔽地引導(dǎo)輿論。滿足公眾的知情權(quán)，有利于體育賽事傳播中的危機(jī)公關(guān)，有利于體育組織和體育賽事的形象建構(gòu)是其最基本的職責(zé)。

對于體育組織和大型體育賽事來說，大眾傳媒是不可或缺的資源積聚者和輿論影響者，至關(guān)重要的營銷和傳播平臺(tái)，無可替代的形象塑造者和最終裁決者。正因?yàn)槊襟w關(guān)系的重要性，越來越多的體育組織引入了體育新聞發(fā)言人制度。

2、我國現(xiàn)行體育新聞發(fā)言人制度存在的問題

通過對相關(guān)文獻(xiàn)研究我國體育新聞發(fā)言人制度建設(shè)過程，不難發(fā)現(xiàn)一些客觀的因素制約著我國體育新聞發(fā)言人制度的完善與發(fā)展，如媒體固有觀念的影響，媒體只是作為政府宣傳的工具和管理國家的手段。這種觀念的負(fù)面影響體現(xiàn)在以下方面：

2.1 忽視民眾對知情權(quán)的訴求，不利于體育社會(huì)環(huán)境的建設(shè)；

2.2 忽視媒體商業(yè)化發(fā)展，不利于我國體育媒體的長遠(yuǎn)發(fā)展；

2.3 對信息時(shí)代的媒體缺乏本質(zhì)的理解，相應(yīng)的帶來現(xiàn)代信息管理效率的低下。

2.4我國傳媒教育不夠成熟；體育媒體法律、法規(guī)不夠健全等。

一系列體育賽事危機(jī)事件中的失語，媒體服務(wù)意識(shí)的缺乏，不能滿足媒體信息需求，要求體育新聞從業(yè)人員的素質(zhì)必須提高。

近幾年來由于人民的要求、信息技術(shù)的推動(dòng)以及國際壓力等，我國政府有意識(shí)地?cái)U(kuò)大了政府信息的公開程度，通過諸如部分政府政務(wù)的公開，部分政府以往資料的解秘等。但是由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)對有關(guān)問題進(jìn)行規(guī)范和明確，許多所謂的公開只是停留于形式。目前在我國，沒有一套明確的法律規(guī)定相關(guān)的事宜，以規(guī)范該制度的實(shí)施。新聞發(fā)言人可以披露哪些消息，披露消息的具體程序應(yīng)該怎樣，披露的對象是誰，新聞發(fā)言人享有哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些義務(wù)和責(zé)任，都沒有一部相應(yīng)的法律或法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。實(shí)施中的無法可依，監(jiān)督機(jī)制的不健全，將導(dǎo)致新聞發(fā)言人制度的形同虛設(shè)。并且我國體育新聞發(fā)言人對突發(fā)事件的應(yīng)對也相當(dāng)?shù)牟粚I(yè)。

3、通過對比中西方體育新聞發(fā)言人制度的異同，探討我國體育新聞發(fā)言人制度建設(shè)的對策

3.1 進(jìn)行體育新聞發(fā)言人的專業(yè)化培養(yǎng)及體育新聞發(fā)言后備人才的培養(yǎng)；

3.2 體育新聞發(fā)言人的聘任制及組織化；

3.3 建立和健全體育新聞發(fā)言人制度的相關(guān)法律法規(guī)；

3.4 正確定位政府和媒體的關(guān)系，淡化“官員意識(shí)”，強(qiáng)化新聞傳播的職能。新聞發(fā)言人要逐步建立相應(yīng)的問責(zé)制度。

4、小結(jié)

隨著我國體育媒體產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾加深帶來的體育突發(fā)事件的增多、國民對體育信息的強(qiáng)烈需求、我國爭取國際話語權(quán)、文化國際傳播的需要，我國需要建立完善、有效、靈活的新聞發(fā)言人機(jī)制。這就需要加強(qiáng)培養(yǎng)體育新聞人才和制定相關(guān)的法律政策，以及研究學(xué)習(xí)國際新聞傳播的經(jīng)驗(yàn)等。其中最重要的是，要改變以往體育行政系統(tǒng)依靠掌握信息的特權(quán)來行使行政權(quán)力，而忽視公民的基本權(quán)力的做法。體育新聞報(bào)道應(yīng)該在文化差異影響的背景下，揚(yáng)長避短，在競爭中不斷發(fā)展，更好的服務(wù)于體育觀眾，利用自身潛移默化傳播文化的媒體優(yōu)勢，傳播優(yōu)秀的中華文化，塑造良好的國家形象，從而提升我國的文化軟實(shí)力。

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