上海的一些民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如今能獲得每生每年5000元（5000元的一部分由市財政出，一部分由所在區(qū)財政出）的政府補貼，但教學(xué)質(zhì)量提高緩慢。令人嗟嘆的教學(xué)水準(zhǔn)，使得一些學(xué)校陷入“教學(xué)越差，越招不到好學(xué)生”的窘境。

剛剛懷孕5個多月的小邢老師決定離開上海，回老家生孩子。她原本在上海的一家民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校教書，干了將近5年。這5年，她的薪水從每月1000多元漲到了每月4000多元，教學(xué)水平也逐年提高。

“不想讓孩子以后待在上海念農(nóng)民工子弟學(xué)校?！毙侠蠋熾x開上海，除了因為工資偏低、生活成本偏高外，最主要的原因就是孩子未來的教育問題：“農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不行，好的公辦學(xué)校他們又進不去，農(nóng)民工子女進得多的公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量又不好。”

邢老師說，與其讓孩子在上海接受“略差一等”的教育，倒不如回老家上好學(xué)校。

筆者了解到，上海的一些民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如今能獲得每生每年5000元（5000元的一部分由市財政出，一部分由所在區(qū)財政出）的政府補貼，但教學(xué)質(zhì)量提高緩慢。令人嗟嘆的教學(xué)水準(zhǔn)，使得一些學(xué)校陷入“教學(xué)越差，越招不到好學(xué)生”的窘境。

硬件條件堪比公辦學(xué)校

2014年寒假后開學(xué)第一天，上海奉賢區(qū)民辦曙光小學(xué)校長韓國猛正在為如何提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量動腦筋?！懊啃瞧诙家梢幻蠋熑⒓訁^(qū)里的交流培訓(xùn)課，要想辦法鼓勵老師之間多交流學(xué)習(xí)，要多請公辦校的老師來講課。”

韓國猛說，最近兩年，隨著政府補貼力度的加大，教師流動率稍小了些，但如今擋在農(nóng)民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校均等發(fā)展問題前頭最大的坎依然是“教學(xué)質(zhì)量”。

從上海市2008年啟動“上海模式”，通過按學(xué)生人數(shù)補貼的方式，將民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校統(tǒng)一管理起來至今，韓國猛經(jīng)歷了這項補貼從2008年最初的2000元，到2500元、2800元、3000元，再到5000元的連年遞增。

與此同時，曙光小學(xué)的教師工資也在逐年上漲，教師流動率在逐年下降。從最初的不到1000元，到現(xiàn)在普通教師工資3500元，中層干部約4000元。這里共有26名教師，從最開始每門課、每學(xué)期都要換任課老師，到后來一學(xué)期離開八九名教師，一學(xué)年離開五六名教師，再到現(xiàn)在，教師隊伍基本穩(wěn)定，一年離開一兩名教師。

一個喜人的現(xiàn)象是，這里的硬件教學(xué)設(shè)施已堪比公辦小學(xué)。去年，曙光小學(xué)成為唯一一所申請到教委“校安工程”項目經(jīng)費的農(nóng)民工子弟學(xué)校，獲得400多萬元的校舍修繕補貼。

如今走進校園，迎接學(xué)生們的是一塊超大的LED電子屏幕，一圈紅白相間的標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道和塑膠操場。所有的墻壁都重新粉刷，校舍的樓板、地面都重新加固，教室里有凈水器設(shè)備，電腦房、綜合實驗室、保健室、圖書室、教師櫥柜等普通公辦學(xué)校的“標(biāo)配”這里現(xiàn)在也有。

韓國猛告訴筆者，這些全部由“政府埋單”，就連學(xué)生的課本、作業(yè)本也都是政府免費配齊的，“每生每年5000元的補貼就用在日常開銷、校舍維修和教師工資上”。

筆者算了一筆賬，曙光小學(xué)約有520名學(xué)生，每年應(yīng)有260萬元補貼。全校共26名教師，按每人每月稅前收入5000元計算，學(xué)校每年在教師工資上需支付156萬元。

韓國猛說，現(xiàn)在公辦學(xué)校一名普通教師年收入大約八九萬元，如果為每名教師支付約10萬元年薪，學(xué)校的財務(wù)立馬就會捉襟見肘。但他告訴筆者，教師薪水偏低并不是導(dǎo)致農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上不去的最根本原因，“總體教學(xué)水平不高，學(xué)生家教素質(zhì)不高，這些都是問題”。

一堂“木訥”的英語課暴露問題根源

對于農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，奉賢區(qū)公辦肖塘小學(xué)副校長丁忠最有發(fā)言權(quán)。他所在的學(xué)校曾連續(xù)數(shù)年被區(qū)教委指派與農(nóng)民工子弟學(xué)校一對一結(jié)對共建，他給民辦校的老師講過課，也聽民辦校的老師講過課。

“小朋友們跟我讀……再跟我讀……跟我讀……”一堂由民辦校教師上的“木訥”的英語課令丁忠印象深刻?！耙惶谜n35分鐘，反復(fù)在念那幾個英語生詞，除此就沒招兒了?！倍≈艺f，那個講課的英語老師雖然來自外省市，但英語發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)，講話也很流利，只是課堂教學(xué)方法和手段“奇缺”，“教學(xué)方法和手段要靠有經(jīng)驗的老師帶，靠自己花時間琢磨，他們顯然沒這個條件”。

在公辦肖塘小學(xué)，同樣一堂英語課，教師領(lǐng)讀只是一堂課中的一小部分。教師還會嘗試教會學(xué)生對個別字詞的發(fā)音、拼讀技巧，會把發(fā)音相近或同類型的詞匯再拓展出來，還會結(jié)合現(xiàn)場情況與學(xué)生操練英語對話。

丁忠印象中，農(nóng)民工子弟學(xué)校的老師教學(xué)任務(wù)繁重，很少有空閑時間靜下來琢磨怎么上課。此外，有經(jīng)驗的老教師極度匱乏，新教師只能無師自通。

在他看來，農(nóng)民工子女相對本土學(xué)生在家庭教育方面本身就比較薄弱，因此這些學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)尤其重要，“課堂上學(xué)不好，回家更沒法補習(xí)”。

去年，肖塘小學(xué)與區(qū)內(nèi)一所排名靠前的農(nóng)民工子弟學(xué)校結(jié)對，肖塘小學(xué)的教案、備課筆記、練習(xí)作業(yè)、期末考試試卷與這所農(nóng)民工子弟學(xué)校共享。

共享下來，一二年級語文、數(shù)學(xué)，后者略低四五分、五六分；三四年級語文、數(shù)學(xué)，后者低了七八分、十分。而在英語方面，農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)生平均考分比肖塘小學(xué)低了大約20分。

“年級越高，教得越難，差距越大?！倍≈矣^察，農(nóng)民工子弟學(xué)校的“教學(xué)質(zhì)量”問題也正在受到教育主管部門的關(guān)注。過去一些不對民辦學(xué)校開放的教研活動，如今都能見到民辦學(xué)校教師的身影。

這一點，得到了民辦曙光小學(xué)校長韓國猛的證實。

“我們現(xiàn)在可以到全國各個區(qū)級重點的公辦學(xué)校聽課、交流，參加骨干教師培訓(xùn)?！表n國猛說，現(xiàn)在幾乎每周都有諸如新教師培訓(xùn)、新班主任培訓(xùn)、骨干班主任培訓(xùn)、一年級語文老師培訓(xùn)，數(shù)學(xué)教研組長培訓(xùn)等各類培訓(xùn)要求民辦學(xué)校派教師參加，“我們?nèi)耸植粔?，但每次至少派一個人去學(xué)習(xí)”。

為了提高教學(xué)質(zhì)量，曙光小學(xué)還聘請了公辦學(xué)校退休教師定期來這里上課?！敖虒W(xué)質(zhì)量上不去，招不到學(xué)生，就沒補貼，學(xué)校未來就更辦不下去了。”韓國猛對這一點尤為清醒，“未來肯定會有因為教學(xué)質(zhì)量不行被市場自然淘汰的學(xué)校出現(xiàn)”。

各種轉(zhuǎn)學(xué)下的“教學(xué)質(zhì)量”困局

因為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不行，安徽來滬務(wù)工的小劉和妻子開始琢磨著給孩子轉(zhuǎn)學(xué)。他們的女兒劉霖（化名）原本在上海奉賢的一家民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校上小學(xué)三年級，學(xué)習(xí)成績在班里名列前茅。

“我朋友把孩子弄進一所公辦學(xué)校上學(xué)了，他說那里的教學(xué)水平高很多。他孩子原來在民辦學(xué)校班里排前十，到了公辦校只能算是中等水平?！币驗榕畠簩W(xué)習(xí)成績好，小劉打算好好培養(yǎng)孩子——讓孩子上好學(xué)校。

他打聽過了，因為沒有上海戶口，女兒必定要回安徽參加中考再上高中，“我們安徽也有好學(xué)校，但你得考得過??！孩子愛學(xué)習(xí)，不能耽誤了她”。

小劉告訴筆者，女兒現(xiàn)在班里成績較好的孩子家長，只要條件稍好一些，都有給孩子轉(zhuǎn)學(xué)的打算。轉(zhuǎn)學(xué)的目標(biāo)，清一色都是離家近的普通公辦學(xué)校，“再差的公辦學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量恐怕也比民辦的要好一些”。

與此同時，在另一頭，上海本地學(xué)生的家長張達（化名）也在為轉(zhuǎn)學(xué)的事情發(fā)愁。他的孩子在虹口區(qū)一所公辦小學(xué)念四年級，令他不滿意的是，這所公辦學(xué)校招收了將近90%的農(nóng)民工子女。

與奉賢的民辦曙光小學(xué)的師資力量相比，這所學(xué)校的情況明顯好了許多，這里有40名教師照看380余名學(xué)生，校舍環(huán)境干凈、整潔。近年來，由于棚戶區(qū)改建、拆遷等原因，這里的生源流動性較大，很多棚戶區(qū)住宅被出租給了外來務(wù)工人員，他們的孩子大多進入了這所公辦學(xué)校就讀。

“總感覺不太對，教學(xué)質(zhì)量肯定下降了?！北M管拿不出教學(xué)質(zhì)量明顯下降的證據(jù)，但張達總是從主觀上覺得學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不行，“還是想想辦法給孩子轉(zhuǎn)學(xué)算了”。

兩種轉(zhuǎn)學(xué)愿望均飽含著家長對學(xué)校“教學(xué)質(zhì)量”的極大期許，然而，這種“轉(zhuǎn)學(xué)”反而將大家所看重的“教學(xué)質(zhì)量”推入一個惡性循環(huán)的困局。在這樣的情況下，試想，當(dāng)一個公辦學(xué)校由90%以上的農(nóng)民工子女組成，或者將農(nóng)民工子弟學(xué)校完全轉(zhuǎn)為公辦，農(nóng)民工子女就能享受到平等、優(yōu)質(zhì)的“教學(xué)質(zhì)量”了嗎？