全球金融危機(jī)后，“重振制造業(yè)”成為美國(guó)一句響亮的口號(hào)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)，美國(guó)必須找到加強(qiáng)制造業(yè)的方法，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。2015年美國(guó)要實(shí)現(xiàn)出口翻番。從2013年至今，奧巴馬利用行政權(quán)力設(shè)立了4家制造業(yè)創(chuàng)新中心，試圖引導(dǎo)美國(guó)制造業(yè)向技術(shù)領(lǐng)先發(fā)力。

美國(guó)制造業(yè)到底有多強(qiáng)大？哪些因素在支持美國(guó)制造業(yè)發(fā)展？最近，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所和國(guó)際貨幣基金組織的兩份研究報(bào)告回答了這些問(wèn)題。

美國(guó)制造業(yè)強(qiáng)大的四個(gè)跡象

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所題為“美國(guó)制造業(yè)根基：四種強(qiáng)大的跡象”的報(bào)告，從產(chǎn)出增速、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力、相對(duì)生產(chǎn)力增速以及跨國(guó)制造企業(yè)的影響力四個(gè)方面出發(fā)，認(rèn)為無(wú)論是從絕對(duì)還是相對(duì)角度來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)都非常強(qiáng)大。特別是美國(guó)的跨國(guó)制造企業(yè)在海外投資并不像想象的那樣將工作崗位轉(zhuǎn)移到了國(guó)外，其實(shí)際效果是促進(jìn)了美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)量和研發(fā)投資。因而，美國(guó)媒體呼吁制定所謂促進(jìn)制造業(yè)“回流”政策實(shí)際上是對(duì)美國(guó)發(fā)展制造業(yè)的破壞。

大部分人對(duì)美國(guó)制造業(yè)的認(rèn)知建立在美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。確實(shí)，從就業(yè)角度來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)似乎在衰落。在過(guò)去幾十年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)占全部非農(nóng)就業(yè)的比例一直在下降。1960年，28.4%的美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人口在制造業(yè)部門(mén)工作。2013年，該比例已下降至8.8%。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告認(rèn)為，就業(yè)數(shù)據(jù)僅能說(shuō)明美國(guó)制造業(yè)的一個(gè)方面。從更直接的產(chǎn)量、生產(chǎn)力數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)根基依然強(qiáng)大。甚至可以說(shuō)，在過(guò)去兩年，美國(guó)制造業(yè)的表現(xiàn)比中國(guó)制造業(yè)好。這體現(xiàn)在以下四個(gè)方面——

一是盡管制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)減少，但制造業(yè)總體規(guī)模（以制造業(yè)真實(shí)附加值來(lái)計(jì)算）在過(guò)去40年一直快速增長(zhǎng)，2014年甚至?xí)^(guò)2006?2007年的高點(diǎn)。從1987?2013年，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值增加了60%以上，2013年的產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)億美元。不過(guò)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例在下降。1959年美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例是28%，2013年這一比例下降到20%。這說(shuō)明制造業(yè)的相對(duì)規(guī)模在變小，但絕對(duì)規(guī)模一直在變大。而且，報(bào)告認(rèn)為，并非只有計(jì)算機(jī)和電子兩種產(chǎn)業(yè)是美國(guó)制造業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。新的數(shù)據(jù)顯示，交通設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、機(jī)械、半導(dǎo)體、通訊設(shè)備、汽車(chē)等領(lǐng)域的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超美國(guó)制造業(yè)的平均水平，也是支撐美國(guó)制造業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。

二是很多人擔(dān)心美國(guó)制造業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)弱化，實(shí)際上，不論與過(guò)去還是與其他產(chǎn)業(yè)相比，美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)力一直在增長(zhǎng)。從1960?2013年，美國(guó)制造業(yè)的個(gè)人生產(chǎn)值以每年3.3%的增速增長(zhǎng)，而整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)這一增速為1.6%。對(duì)生產(chǎn)力更廣泛的評(píng)估指標(biāo)——全要素生產(chǎn)的增長(zhǎng)率比美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)要快1.18%。

三是美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的增長(zhǎng)速度快于全球制造業(yè)，這說(shuō)明美國(guó)制造業(yè)比世界上一些其他國(guó)家要強(qiáng)大。從2009?2011年，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值占GDP的比例年均增速為2.2%，同一時(shí)期世界的這一增速則是-1%。美國(guó)制造業(yè)的增速遠(yuǎn)超法國(guó)和英國(guó)，甚至超過(guò)了迅猛發(fā)展的中國(guó)、印度和墨西哥。

四是美國(guó)制造業(yè)日益增長(zhǎng)的海外投資使其在國(guó)內(nèi)更強(qiáng)大。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所收集的美國(guó)跨國(guó)制造企業(yè)20年的數(shù)據(jù)表明，制造企業(yè)擴(kuò)大海外投資的同時(shí)會(huì)增加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其在海外增加的就業(yè)和銷(xiāo)售也會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和就業(yè)，特別是在研發(fā)等高附加值領(lǐng)域。美國(guó)若以海外擴(kuò)張將就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到國(guó)外為理由，采取阻止制造企業(yè)海外擴(kuò)張的政策，可能導(dǎo)致企業(yè)離銷(xiāo)售市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)，效果會(huì)適得其反。

三大因素支撐美制造業(yè)復(fù)蘇

國(guó)際貨幣基金組織題為“美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇：小幅增加還是復(fù)興？”的報(bào)告通過(guò)計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，美元匯率的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的廉價(jià)能源、美國(guó)勞動(dòng)力成本下降等因素，正在推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇。

國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告說(shuō)，雖然過(guò)去30年美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重持續(xù)下跌，但2008年金融危機(jī)后，美國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇引人注目。從2009?2013年，美國(guó)制造業(yè)大約增長(zhǎng)了20%。從世界范圍來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)對(duì)全球制造業(yè)的占比自2008年后穩(wěn)定在20%左右，與中國(guó)比例相當(dāng)。國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告分析了推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的三個(gè)因素——

近年來(lái)，受生產(chǎn)率提高和勞動(dòng)力市場(chǎng)變動(dòng)等因素的影響，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本出現(xiàn)較為明顯的下降。2002?2011年間，在G7國(guó)家中，美國(guó)是唯一經(jīng)歷了單位勞動(dòng)力成本（ULC）下降的國(guó)家。而且，美國(guó)的勞動(dòng)力成本相較于新興國(guó)家的差距也正在縮小。

在頁(yè)巖氣革命的推動(dòng)下，美國(guó)現(xiàn)在正呈現(xiàn)出能源繁榮的局面，享有比其他國(guó)家價(jià)格更加低廉的油氣資源。美國(guó)天然氣價(jià)格大約是歐洲和亞洲價(jià)格的1/4。

2008年之后，美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期推行量化寬松的貨幣政策，營(yíng)造了“廉價(jià)美元”的局面。美元實(shí)際有效匯率（REER）指數(shù)非常有競(jìng)爭(zhēng)力，2001?2013年，這一指數(shù)從約130降至92，為美國(guó)制造業(yè)及相關(guān)出口帶來(lái)了明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告通過(guò)計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，上述三個(gè)因素中，單位勞動(dòng)力成本下降是推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇最有力的因素。美國(guó)單位勞動(dòng)力成本相較G7其他國(guó)家下降1%，其工業(yè)產(chǎn)出就可以增加0.8%。如美元實(shí)際有效匯率下降1%，其工業(yè)產(chǎn)出增加幅度將是0.2%。如美國(guó)與G7其他國(guó)家的天然氣價(jià)差翻番，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)出將額外增加1.5%?？紤]到美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的長(zhǎng)期疲軟狀態(tài)，美國(guó)單位勞動(dòng)力成本將在未來(lái)幾年持續(xù)下降，加之天然氣也可能在未來(lái)長(zhǎng)期處于價(jià)格低廉狀態(tài)，美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇將在未來(lái)延續(xù)。