眼看伊核問(wèn)題臨時(shí)協(xié)議即將到期,伊最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊突然間提出伊朗需要19萬(wàn)臺(tái)離心機(jī),這與西方低于1000臺(tái)的要求相差甚遠(yuǎn)。
2013年底,伊核問(wèn)題臨時(shí)協(xié)議在日內(nèi)瓦達(dá)成,伊朗暫停核計(jì)劃,西方暫緩制裁,為談判鋪路。但如果在7月20日臨時(shí)協(xié)議到期前談判仍無(wú)進(jìn)展,伊朗將繼續(xù)發(fā)展核計(jì)劃,西方也會(huì)進(jìn)一步制裁。為避免“雙輸”局面,伊核問(wèn)題各方正在維也納進(jìn)行緊張的馬拉松式談判。
“如果談判沒(méi)有成果,伊朗將重啟過(guò)去的核政策”,伊朗外長(zhǎng)扎里夫表示,如何使用離心機(jī)是伊朗的權(quán)利,沒(méi)什么好談的。
面對(duì)伊朗的強(qiáng)硬姿態(tài),美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里等多位大國(guó)外長(zhǎng)13日抵達(dá)維也納。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱(chēng),克里此行是為了考慮能否改善目前的巨大分歧,評(píng)估伊朗是否愿意在一些關(guān)鍵問(wèn)題上妥協(xié)。然而,核談困難重重不能只怪伊朗強(qiáng)硬。西方得寸進(jìn)尺,是伊核問(wèn)題久拖不決的一個(gè)重要原因。
魯哈尼政府上臺(tái)后,積極向西方釋放希望緩和關(guān)系的信號(hào)。為此,伊朗稀釋或氧化了豐度20%的濃縮鈾、同意改造阿拉克中水核電站、允許核查人員進(jìn)入敏感設(shè)施。過(guò)去十年都無(wú)法攻克的難題,在不到半年時(shí)間里一一化解。
然而,西方此時(shí)卻提出更多要求,令多次讓步的伊朗十分失望。扎里夫在上一輪核談結(jié)束后說(shuō),西方在談判中表現(xiàn)得既不誠(chéng)懇也不務(wù)實(shí)。伊朗核談代表阿巴斯·阿拉格希也認(rèn)為,核談要取得進(jìn)展,必須以伊朗核計(jì)劃的現(xiàn)狀和實(shí)際情況為基礎(chǔ),不切實(shí)際的要求沒(méi)有意義。
所謂不切實(shí)際的要求包括:僅允許伊朗保留象征性的鈾濃縮能力;關(guān)閉福爾多地下核設(shè)施;伊朗停止遠(yuǎn)程導(dǎo)彈項(xiàng)目,因?yàn)檫h(yuǎn)程導(dǎo)彈可用來(lái)運(yùn)載核武器,等等。但是,經(jīng)過(guò)十年發(fā)展,伊朗已擁有一定的鈾濃縮能力,絕不會(huì)輕易放棄來(lái)之不易的成果;福爾多核設(shè)施中,西方認(rèn)為只保留可被其直接摧毀的部分,邏輯未免霸道;遠(yuǎn)程導(dǎo)彈屬于國(guó)防項(xiàng)目,與核計(jì)劃無(wú)直接關(guān)系,且伊朗沒(méi)有核武器,又何來(lái)運(yùn)載核武器。
此外,西方難以給出解除制裁時(shí)間表是核談的另一重要障礙。伊朗希望盡快解除制裁,挽救陷入困境的經(jīng)濟(jì);西方卻希望借此繼續(xù)限制伊朗核計(jì)劃發(fā)展。
制裁、離心機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈不過(guò)是表面障礙,談不下來(lái)的根本在于各方缺少互信。伊核問(wèn)題的核心是美伊意識(shí)形態(tài)沖突,以民主樣板自詡的美國(guó)不愿接受伊斯蘭神權(quán)國(guó)家的存在,伊朗的歷史遭遇又令其對(duì)美國(guó)戒心深重。
雖然美伊雙方政府和務(wù)實(shí)政治家有意促成核談,但兩國(guó)敵對(duì)的意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)卻千方百計(jì)阻撓。即便是參與談判的六國(guó)內(nèi)部也非鐵板一塊。談判桌上各國(guó)立場(chǎng)也時(shí)有不同。法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯近日稱(chēng)俄羅斯在核談中與其他大國(guó)產(chǎn)生分歧。伊朗媒體稱(chēng),俄羅斯與伊朗就援助其修建兩座新核電站基本達(dá)成共識(shí),將于近期簽約。
有人擔(dān)心伊核問(wèn)題解決后,伊朗會(huì)投入西方懷抱。實(shí)際上,伊朗與美國(guó)近期所謂關(guān)系緩和僅意味著雙方有意避免沖突,但建交、關(guān)系正?;廊贿b遙無(wú)期。
談判能否成功,誠(chéng)意和妥協(xié)才是關(guān)鍵。一個(gè)月前,伊朗總統(tǒng)魯哈尼曾在多個(gè)場(chǎng)合表示談判將會(huì)取得成果。最近,觀察家們發(fā)現(xiàn),魯哈尼再也沒(méi)提核談一定能成功。
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊2014年15期