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國互聯(lián)網(wǎng)金融快速崛起,已經(jīng)形成了以網(wǎng)上銀行、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸為主要模式的多元化發(fā)展格局。
互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重的原則,支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、規(guī)范和健康發(fā)展,通過市場參與主體提供多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),滿足社會(huì)公眾多樣化的金融服務(wù)需求。
首先要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,構(gòu)建包容金融創(chuàng)新的監(jiān)管體系。引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域發(fā)揮好主力軍作用,加快互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在金融服務(wù)中的應(yīng)用,不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)模式、服務(wù)形式和產(chǎn)品,充分挖掘社會(huì)公眾和小微企業(yè)的需求,讓金融服務(wù)惠及更多的百姓,進(jìn)一步提升金融服務(wù)效率。
其次要保障金融安全,堅(jiān)守互聯(lián)網(wǎng)金融不得非法吸納公眾存款、不得非法集資等兩條紅線,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)把追求安全性作為經(jīng)營管理的首要目標(biāo),不斷加強(qiáng)自身的金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。
三是堅(jiān)持監(jiān)管一致性,對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在內(nèi)的所有金融業(yè)務(wù),應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)所堅(jiān)守的誠實(shí)守信、信息公開、禁止欺詐等經(jīng)營管理基本原則以及所遵循的資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)撥備等基本監(jiān)管約束,同樣地也應(yīng)對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)適用。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
把互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)作為重要事項(xiàng)納入到金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議的議事內(nèi)容,建立“一行三會(huì)”互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融管理辦法,建立互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,通過行政許可形式規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營秩序。
推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力成為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展的主力軍,建立以商業(yè)銀行作為第三方的資金托管機(jī)制,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融資金安全監(jiān)控機(jī)制。
加快制定互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶實(shí)名制,明確規(guī)定不同類型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營范圍,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的規(guī)范性。
把互聯(lián)網(wǎng)金融納入反洗錢監(jiān)管,明確互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)須以“了解你的客戶”為基本原則嚴(yán)格履行反洗錢義務(wù),加大互聯(lián)網(wǎng)金融的反洗錢監(jiān)管檢查和懲戒力度。
探索將互聯(lián)網(wǎng)金融誠信記錄納入央行征信系統(tǒng),根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及其高管人員、從業(yè)人員的信用記錄,實(shí)施分類監(jiān)管。
建立互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,明確中國人民銀行負(fù)責(zé)將互聯(lián)網(wǎng)金融的主體數(shù)量、業(yè)務(wù)總量和風(fēng)險(xiǎn)狀況等納入專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)范圍。
在中國人民銀行和中國支付清算協(xié)會(huì)指導(dǎo)下,成立由商業(yè)銀行、券商、基金、清算組織、支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信貸企業(yè)等組成的全國性互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。同時(shí),在互聯(lián)網(wǎng)金融活躍、條件成熟的地區(qū)可在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下成立地方性互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。
加快研究制定專門的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)辦法,對(duì)交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)分配和責(zé)任承擔(dān)、資金安全、信息披露、隱私保護(hù)等作出明確規(guī)定。