2014

年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要從解決當(dāng)前突出問題入手，在有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的方面著力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的關(guān)系，促進(jìn)多重目標(biāo)相互契合，增強(qiáng)合力，形成正能量，努力實(shí)現(xiàn)更高效率、更高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在穩(wěn)增長方面，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。

總體上中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力仍然不足，穩(wěn)增長仍需要相對寬松的宏觀政策環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持合理的財(cái)政支出增長速度和赤字規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政性支出，加大對改善民生、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)地方性債務(wù)管理。堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)政策預(yù)調(diào)微調(diào)，向市場傳遞明確信號，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，要推進(jìn)以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新，著力推動提質(zhì)增效升級。

要積極有效化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，優(yōu)化存量，推進(jìn)兼并重組，挖掘國內(nèi)市場潛力，積極擴(kuò)大出口，推動優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加強(qiáng)科技金融服務(wù)，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，促進(jìn)信息、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足多層次服務(wù)需求，提高服務(wù)供給質(zhì)量。

在促改革方面，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重，點(diǎn)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

2014年是全面深化改革的開局之年，改革在重要領(lǐng)域取得突破，既關(guān)系到改革進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問題改起：進(jìn)一步簡政放權(quán)，取消和下放行政審批事項(xiàng)，探索負(fù)面清單管理模式；加快完善現(xiàn)代市場體系，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境，調(diào)動民間投資的積極性；深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范地方政府融資渠道，推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍，加快資源環(huán)保稅費(fèi)綜合改革；深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場化，管控和把握好節(jié)奏，避免對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，有序釋放升值壓力，保持匯率水平基本穩(wěn)定。

在惠民生方面，要從群眾最期盼的領(lǐng)域入手，切實(shí)取得老百姓滿意的成效。

保障和改善民生是發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是2014年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)：把就業(yè)放到更加突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作；努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式；啟動霧霾治理行動，通過加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后過剩產(chǎn)能，發(fā)揮價(jià)格、稅收等政策工具作用，把大氣污染防治各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。