2014年1月7日上午，濟(jì)南中院對兩起制售地溝油大案進(jìn)行宣判，其中一名主犯朱傳峰被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。這是近年來公安部在全國范圍內(nèi)打擊地溝油犯罪的繼續(xù)。

地溝油回流餐桌的嚴(yán)打已成高壓態(tài)勢，而其合理化綜合利用成為非法選項(xiàng)之外公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

原料

中國石油大學(xué)化工學(xué)院教授冀星，多年來一直從事地溝油資源化利用的研究。冀星對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，地溝油這個詞，表述并不準(zhǔn)確，更恰當(dāng)?shù)恼f法是廢棄油脂。

廢棄油脂，或稱廣義地溝油，不僅包括餐具洗滌過程中流入下水道或隔油池的動植物油脂，即狹義地溝油，還包括由剩飯剩菜中分離出來的垃圾油脂，即泔水油。另外，方便面、餅干等食品加工企業(yè)的煎炸廢油，麥當(dāng)勞、肯德基等快餐店的煎炸廢油，動物制品下腳料熬制油、烤鴨油等，也同屬廣義地溝油。

據(jù)稱，地溝油的主要成分為脂肪酸甘油三脂，與食用油的成分非常接近，這也是近年不法經(jīng)營者將地溝油經(jīng)簡單提純后作為食用油銷售的原因之一。截至目前，國內(nèi)仍無地溝油檢測的最佳方法。

“我們也許吃了還不知道?！敝袊こ淘涸菏跨娔仙皆硎?，據(jù)他了解，目前國內(nèi)每年產(chǎn)生的廢油有700萬噸到1400萬噸之間，其中350萬噸地溝油已回流到餐桌。中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會主任委員陳君石則認(rèn)為，350萬噸這一數(shù)字，缺乏依據(jù)，迄今沒有任何一個權(quán)威部門給出過具體數(shù)據(jù)和證據(jù)，但無論如何，地溝油回流餐桌都應(yīng)嚴(yán)厲打擊。

事實(shí)上，作為一種可再生能源，自2002年，地溝油就已成為國內(nèi)制備生物柴油的最主要原料，而其在化工領(lǐng)域的應(yīng)用探索，也在不斷擴(kuò)展和深化。

冀星將地溝油的主要用途分為三類：第一類，水解，做成脂肪酸。脂肪酸是一種基礎(chǔ)性化工原料。比如，生物柴油的成分是脂肪酸甲酯，而脂肪酸甲酯加氫可轉(zhuǎn)化為高級烴，再反應(yīng)可生成高級醇，可做油漆等多種產(chǎn)品。第二類，表面活性劑。比如做肥皂、洗滌劑、礦物浮選劑、脫模劑、塑化劑、金屬切削液等。據(jù)稱，地溝油是直接皂化生產(chǎn)肥皂、洗衣粉不可多得的質(zhì)優(yōu)價廉的好原料。第三類，直接作為鍋爐燃料油。

接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時，中國糧油學(xué)會油脂分會常務(wù)副會長、全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會油料及油脂工作組組長、武漢輕工大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平表示，地溝油的用途十分廣泛，細(xì)算下來，深加工后可制成的產(chǎn)品有1200種之多，其中最為突出的仍當(dāng)屬生物柴油。

據(jù)了解，由地溝油衍生的下游產(chǎn)品，已大量應(yīng)用于紡織、食品、醫(yī)藥、日用化工、石油化工、橡塑、采礦、交通運(yùn)輸、鑄造、金屬加工、油墨、涂料等眾多行業(yè)。

何東平說，若以13.5億人口作為基數(shù)，全國一年食用油的消耗量大概在2850萬噸左右，可形成地溝油500萬噸?600萬噸，按照1噸地溝油產(chǎn)出0.9噸生物柴油計(jì)算，生物柴油年產(chǎn)量應(yīng)在500萬噸上下，但目前實(shí)際產(chǎn)量不足100萬噸。

“有些地溝油可能已流入非法渠道，有些可能因未收集而浪費(fèi)掉了?！焙螙|平分析說。

用地溝油生產(chǎn)的生物柴油，除了替代石化柴油用于機(jī)械設(shè)備外，另有其他多種用途。

比如，它可作為有機(jī)溶劑，將某些有毒物質(zhì)溶解其中，用于制藥，比如生產(chǎn)殺蟲劑、除草劑等。

中國社會科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任杜歡政對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，地溝油的綜合利用，目前在技術(shù)上不成問題，而就應(yīng)用規(guī)模來說，排在第一位的是生物柴油，其次是燃料油，再次是化工用途。

冀星亦認(rèn)為，真正成規(guī)模的、能夠統(tǒng)計(jì)大概數(shù)字的，只有生物柴油這一項(xiàng)。

2009年初，北京科技大學(xué)環(huán)境工程系教授王化軍和他的學(xué)生于慧梅，在實(shí)驗(yàn)室利用地溝油成功制備出了選礦捕收劑。

王化軍對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，5年來，他們的這一技術(shù)已先后在國內(nèi)多個鋼鐵企業(yè)中得到了應(yīng)用，但其產(chǎn)業(yè)化推廣還未真正開始。

生物航煤已成為地溝油應(yīng)用的新亮點(diǎn)。2011年6月22日，荷蘭皇家航空公司宣布，自當(dāng)年9月，以生物航煤為燃料的客機(jī)將執(zhí)飛阿姆斯特丹至巴黎的航班，而此生物航煤提煉自地溝油。

2013年4月24日凌晨5點(diǎn)43分，加注了中石化1號生物航煤的東航A320客機(jī)，從上海虹橋機(jī)場起飛，在經(jīng)過了1個半小時的飛行測試后平穩(wěn)落地，試飛成功。據(jù)稱，這標(biāo)志著中國已成為繼美國、法國、芬蘭之后，全球第四個擁有生物航煤獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的國家，而該生物航煤同系地溝油加工提煉而成。

首選

生產(chǎn)生物柴油成為地溝油綜合利用的首選。

中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，之所以地溝油做生物柴油喊得最響，主要是因?yàn)椋浩湟?，用量最大；其二，作為可再生能源，生物柴油可部分程度地解決國家能源短缺問題，是國家政策重點(diǎn)支持和鼓勵的方向。

據(jù)張平介紹，目前國內(nèi)生物柴油企業(yè)，總數(shù)在100家左右，規(guī)模都不大，以中小甚至小微民營企業(yè)為主，年產(chǎn)能在1萬噸?10萬噸之間。

2002年，是中國生物柴油產(chǎn)業(yè)元年。后來，在海南正和、四川古杉、福建卓越三強(qiáng)之后，生物柴油企業(yè)遍地開花。如今全國幾乎所有省份，都已有生物柴油企業(yè)入駐，有些省份不只一家。

據(jù)了解，中國生物柴油企業(yè)的數(shù)量，發(fā)展到最高峰時，一度曾達(dá)到1000家左右，而2008年金融危機(jī)后，其中近九成企業(yè)已先后倒閉。

12年來，中國生物柴油產(chǎn)業(yè)一直未能解決的兩大難題，直接導(dǎo)致各企業(yè)發(fā)展的步履維艱乃至部分企業(yè)的鋌而走險(xiǎn)：第一，地溝油原材料供應(yīng)嚴(yán)重不足，企業(yè)常年處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，始終無法滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，收上來的地溝油，生產(chǎn)出生物柴油后，無法被中石油中石化的銷售網(wǎng)絡(luò)接收，產(chǎn)品賣不出去，而企業(yè)申請自建加油站無法獲批。

何東平直言，各企業(yè)少則投資500萬元?1000萬元，多則投資上億元，為快速回收成本、多賺錢，無計(jì)可施之下，有些企業(yè)可能會誤入歧途，而生物柴油廠設(shè)備精良，用來加工食用油，再簡單不過，而且流程更短、能耗更低。

冀星認(rèn)為，進(jìn)入生物柴油企業(yè)的地溝油原料不足，有多方面原因：第一，地溝油收集不得力；第二，價格因素。有限的地溝油，被非法經(jīng)營者高價買去，用于生產(chǎn)飼料油、食用油了。本為微利的生物柴油企業(yè)，要么虧本進(jìn)貨，要么眼巴巴看著原料被其他人買走。

冀星發(fā)現(xiàn)，近年國家就餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理而進(jìn)行的多城市試點(diǎn)，雖旨在斬?cái)嗟販嫌突亓鞑妥?、餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽等非法利益鏈，但就實(shí)際效果看，在地溝油和餐廚垃圾的監(jiān)控上，并未形成閉合鏈條，中間仍存在不少漏洞。

冀星說，這33個城市在餐飲廢油招標(biāo)時，本應(yīng)考慮到油脂收集后，需找到一個出口，這個出口可以定在生物柴油廠，也可以定在肥皂廠，但各試點(diǎn)城市往往只對招標(biāo)單位的資質(zhì)提出了要求，比如必須有多少輛車、必須有多少臺處理設(shè)備等，至于收集處理后如何利用，沒有具體規(guī)定。

“這就造成，在這33個試點(diǎn)城市里，收集起來的廢棄油脂，真正轉(zhuǎn)到生物柴油廠的數(shù)量，并不多?！奔叫墙榻B說。

冀星的觀點(diǎn)是，應(yīng)將飯店、食品廠等廢棄油脂產(chǎn)生單位，與地溝油深加工企業(yè)直接對接，比如對接生物柴油廠，這樣就避免了中間環(huán)節(jié)，既能保障企業(yè)有穩(wěn)定的原料供應(yīng)，又能杜絕地溝油回流餐桌、保障人民群眾的食品安全。

北京清研利華石油化學(xué)技術(shù)有限公司是一家規(guī)模較大的生物柴油企業(yè)，年產(chǎn)能10萬噸，實(shí)際產(chǎn)量則遠(yuǎn)不足這一數(shù)字。

該公司董事長魯希諾對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，由于地溝油原料供應(yīng)不足和無法對接中石油中石化銷售網(wǎng)絡(luò)，投產(chǎn)兩年多來，一直處于虧損狀態(tài)。

云南盈鼎生物能源股份有限公司董事長呂勃對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說，自2006年生產(chǎn)生物柴油，產(chǎn)量從3000噸、6000噸，增加到了現(xiàn)在的15000噸，7年多的時間，賠進(jìn)去了3000多萬元。

“最初大家都認(rèn)為這是朝陽產(chǎn)業(yè)，但沒想到它在中國會這么難?！眳尾锌f。

魯希諾說，他的產(chǎn)品主要賣給了民營成品油批發(fā)商和民營加油站，每噸價格低于石化柴油近1900元。拿燕山石化-10號石化柴油為例，目前它的每噸價格在8400元左右，而該企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油，每噸6500元就可以走貨了。

據(jù)稱，這些民營成品油批發(fā)商、民營加油站老板，看中的正是這一價差，他們將生物柴油買去后，按照20%、30%甚至50%、60%的比例，與石化柴油混配，并將其作為石化柴油銷售，不做任何標(biāo)注。

“直截了當(dāng)?shù)卣f，我們的油，都是在偷偷摸摸地賣，多數(shù)是賣給了民營成品油銷售企業(yè)，也有些是直接賣給了重型車隊(duì)、船隊(duì)，能賣出去是因?yàn)?，相比兩桶油的價格，我們每噸至少便宜了1500元左右?！眳尾f。

去路

杜歡政認(rèn)為，地溝油綜合利用應(yīng)從以下三個方面入手：第一，國家應(yīng)有相應(yīng)補(bǔ)貼；第二，開發(fā)高附加值產(chǎn)品；第三，國家能源主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，促使中石油中石化按照《可再生能源法》的規(guī)定，接收并銷售達(dá)到國標(biāo)的民營企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油。

杜歡政說，目前市面上有一種高級潤滑油，其生產(chǎn)過程不僅需要石化類油脂，還需添加生物質(zhì)油脂，該款潤滑油每噸成品的售價在18000元以上，按照食用油每噸10000元計(jì)算，即便面對非法飼料油、食用油加工者競買地溝油原料，也不存在壓力。“開發(fā)高附加值產(chǎn)品，也是遏制地溝油回流餐桌的重要方式之一。”

冀星調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，地溝油的價值，已逐漸被更多人重視。比如他在某地發(fā)現(xiàn)，有些專做餐廚垃圾、廢棄油脂收集的企業(yè)，也開始自建生物柴油廠。他參觀過一家大型設(shè)備制造企業(yè)，該企業(yè)下設(shè)了一個小三產(chǎn)，專門收集飯店地溝油，并將其深加工成金屬切削液，專供本企業(yè)生產(chǎn)所需，效果非常好。

在何東平看來，目前地溝油綜合利用最主要的去向是做生物柴油，而生物柴油補(bǔ)貼政策并未配套?！叭绻锊裼湍軌蛳褚掖计鸵粯樱可a(chǎn)1噸，國家補(bǔ)貼1000元，這一行業(yè)估計(jì)早就發(fā)展起來了?！?/p>

冀星則認(rèn)為，在稅收上，國家可以減免的，予以減免就夠了，比如生物柴油企業(yè)消費(fèi)稅的免除，這就是一個好政策，而一旦財(cái)政直補(bǔ)，就會出現(xiàn)企業(yè)削尖了腦袋去拿補(bǔ)貼的情況，并不利于行業(yè)發(fā)展。

自2006年12月，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于生物柴油征收消費(fèi)稅問題的批復(fù)》，生物柴油免征消費(fèi)稅，每升免征0.8元，折合每噸免征960元?！叭绻@一政策優(yōu)惠被取消，整個產(chǎn)業(yè)必死無疑?！濒斚ＶZ說。

在地溝油制備生物柴油領(lǐng)域，目前除了步履維艱的民營企業(yè)，中海油、中石油、中石化也已在各地陸續(xù)建廠投產(chǎn)，但產(chǎn)品均未推入市場，生物柴油加油站，在全國仍很難見到。

張平認(rèn)為，地溝油的綜合利用，就是全部拿來生產(chǎn)生物柴油，這也是國家對其免征消費(fèi)稅的本意，如果分流一部分去生產(chǎn)其他產(chǎn)品，不僅效益不如前者大，在監(jiān)管上也會更加復(fù)雜，地溝油回流餐桌等風(fēng)險(xiǎn)將很難避免。