美國東部時間1月23日下午，正在俄羅斯臨時避難的斯諾登在與網(wǎng)友互動時表示，回到美國的確是對美國政府、公眾和他本人最好的解決辦法，但不幸的是他目前無法選擇回國。

這是“棱鏡門”風(fēng)波以來，斯諾登第二次參與面向公眾的問答。就在此前不久，奧巴馬于1月17日公布對美國國家安全局秘密情報監(jiān)控項目的改革意向。此時，“棱鏡門”風(fēng)波已延宕7個月。

然而，改革只是意向。奧巴馬本人則開門見山——只動皮毛，不動根本。國會山內(nèi)的“棱鏡”守護者們更是連日高調(diào)預(yù)言：想改也改不了。

譴責(zé)的繼續(xù)譴責(zé)，辯護的繼續(xù)辯護，“棱鏡門”打不開。

改不動的監(jiān)聽

奧巴馬2014年的這一改革“大動作”，具體要點有三：

首先，最受詬病的對內(nèi)電話監(jiān)聽項目將“轉(zhuǎn)型”，新方案尋求不由政府來存儲這些記錄；其次，提議國會批準組建“維護隱私”小組，參加美國外國情報監(jiān)控法庭對秘密情報項目的審批過程；第三，表達對外國公民隱私權(quán)的尊重，承諾對親密盟友領(lǐng)導(dǎo)人予以“監(jiān)控豁免”。

除此以外，奧巴馬提出，如果將對內(nèi)監(jiān)控大量電話記錄轉(zhuǎn)由通訊服務(wù)商或第三方存儲以備政府查詢，恐怕“不容易”，還會惹“更多麻煩”。“我要做的并不是停止這些監(jiān)控項目，”奧巴馬說得很直白。

事實上，美國國會并不支持對監(jiān)聽項目進行過多限制。

同為民主黨人，參議院情報特別委員會主席黛安娜·范斯坦是奧巴馬的鼎力支持者，也是國家安全局當(dāng)仁不讓的“守護者”。

奧巴馬講話后第二天，她在全國廣播公司節(jié)目中預(yù)測，停止對內(nèi)電話監(jiān)聽項目不會在國會通過，參議院情報委員會除了個別人，基本都支持繼續(xù)保留情報機構(gòu)現(xiàn)有的監(jiān)控能力。

此外，奧巴馬提議的“維護隱私”小組，在國會面臨的立法阻力也不小。就在奧巴馬發(fā)表演講前三天，外國情報監(jiān)控法庭的法官致信范斯坦，直言在法庭上增加此類小組“沒有必要”，甚至“在絕大多數(shù)案例中”會起反作用。

對于美國民眾而言，更是沒對奧巴馬的所謂改革抱有太大希望。據(jù)《今日美國》報和皮尤研究中心1月20日發(fā)布的聯(lián)合民調(diào)，73%受訪美國人認為奧巴馬提出的改革動向無助于保護美國人的隱私。

執(zhí)政者的天平

自“棱鏡門”事件發(fā)生以來，這是奧巴馬政府首度正式公布改革意向。詭異的是，從神情到內(nèi)容，奧巴馬更多是重復(fù)既有立場。

在近50分鐘的長篇演講中，奧巴馬先用幾乎一半的篇幅追述了美國情報監(jiān)控的“光輝歷程”，更以18世紀反抗英國殖民統(tǒng)治的秘密組織“自由之子”開場。

“這其實是將國家安全局定位為‘自由之子’的精神之子，”美國智庫布魯金斯學(xué)會情報研究項目主管布魯斯·里德爾如此點評。

仔細斟酌的措辭，目標清晰的平衡，這更像一場不得不出手的公關(guān)行動——留夠時間消化短期不利影響、利用擬定細則爭取更多時間。

說是公關(guān)，其實更是“滅火”——對內(nèi)平息有關(guān)監(jiān)控觸犯公民隱私的爭議，對外澆滅回應(yīng)盟國政要的“怒火”。盡管如此，奧巴馬仍“不合時宜”地強調(diào)，一些公開譴責(zé)美國的外國政府，私下也承認美國擔(dān)負著“世界唯一超級大國的職責(zé)”，而情報能力對這份職責(zé)至關(guān)重要。

前國家安全局局長邁克爾·海登1月19日在接受福克斯電視臺采訪時直言，奧巴馬的演講顯示出，他已擁抱前任小布什的情報監(jiān)控基本架構(gòu)。

無論在任參議員期間，還是2008年總統(tǒng)競選周期內(nèi)，奧巴馬都曾激烈抨擊小布什政府包括安全政策在內(nèi)的一系列政策和立場。小布什任期之末凄慘的民意支持率，對奧巴馬成功高舉“變革”大旗走進白宮起到了一定作用。

然而，屁股決定腦袋。入主白宮后，奧巴馬也奉反恐為謀求國內(nèi)民眾支持的不二法寶，其立場在過去7個月對秘密情報監(jiān)控項目的辯護中已表露無遺。

蓋洛普公司1月的一份民調(diào)顯示，在美國民眾眼中，振興經(jīng)濟在政府要務(wù)中拔得頭籌（89%），反恐也名列前茅（70%），而改善美國政府對內(nèi)情報監(jiān)控現(xiàn)狀（42%）則居于人后。

然而，隸屬美國政府的一個獨立審查小組——隱私和公民自由監(jiān)督委員會1月23日發(fā)布報告認定，美國國家安全局針對美國公民的大規(guī)模電話監(jiān)聽項目“不合法”，且大體上于反恐無用。斯諾登當(dāng)天特意呼應(yīng)這份報告：“實在沒有理由再繼續(xù)開展這樣一個違憲又功效為零的情報項目。”

在《紐約客》1月最新專訪中，奧巴馬回憶起11歲時，每晚在電視機前收看水門事件國會聽證會，這帶給他第一次對政治的認知。如今，入主白宮5年，面對同樣引起軒然大波的“揭秘者”斯諾登，奧巴馬堅稱，“棱鏡門”與當(dāng)年水門事件揭發(fā)政治丑聞的性質(zhì)不同，斯諾登算不上檢舉人，他曝光的內(nèi)容不涉及違法行為，其泄密之舉危及他人安全。

至于國際社會的壓力，對奧巴馬更構(gòu)不成實質(zhì)影響。這也是他為何會在演講中強調(diào)，每個國家都搞情報工作，而美國政府“不會僅僅因為我們的情報工作更高效而道歉”。

坐擁美國的絕對技術(shù)優(yōu)勢，奧巴馬這句話說得倒真有底氣。