【摘要】為應(yīng)對突發(fā)狀況、災(zāi)害過程等威脅，最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)是人民防空建設(shè)應(yīng)重點考慮的問題。本文在調(diào)研國內(nèi)外最低限度應(yīng)急通信技術(shù)文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合人民防空“戰(zhàn)時防空，平時防災(zāi)、應(yīng)急支援”的使命和任務(wù)，論述了人民防空在應(yīng)對突發(fā)狀況、災(zāi)害過程中建設(shè)應(yīng)急通信系統(tǒng)的重要意義，并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 人民防空 最低限度 應(yīng)急通信

一、概述

隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息能否成功交互已漸漸成為制約現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝利的重要因素之一。這是因為無論指揮、調(diào)度、制導及一些精密武器都離不開必要的通信?？梢钥吹?，爭奪制信息權(quán)正逐漸成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭重要組成部分，而爭奪制信息權(quán)的最有效途徑就是摧毀和干擾對方的通信基礎(chǔ)設(shè)施。此時，包含人防指揮所等一些人防通信設(shè)施也必將成為敵方軟硬武器攻擊的首要目標之一。因此，構(gòu)建具有頑強生存能力的通信設(shè)備就變得至關(guān)重要。

另一方面，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，全球環(huán)境遭到嚴重破壞。氣候異常導致極端天氣出現(xiàn)，地震、洪澇及泥石流等自然災(zāi)害越來越頻繁。這些自然災(zāi)害往往會造成通信中斷，災(zāi)區(qū)與外界失去聯(lián)系?；谏鲜鲈颍覀冃枰ㄔO(shè)人民防空最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)以保證人防通信設(shè)備的抗毀頑存性，并保證災(zāi)區(qū)與外界的正常通信。

最低限度應(yīng)急通信是指通信設(shè)備在受到破壞、干擾或者處于惡劣的電磁環(huán)境下，常規(guī)通信受阻時，仍能夠滿足最低限度的指揮需求，確保最緊急、最重要和最基本的指揮信息能夠準確不間斷傳遞的通信。它應(yīng)當具有防偵察監(jiān)視、防電子干擾、防精確打擊的能力，具有靈活性、隱蔽性、頑強性、兼容性、易用性等特點，是保證作戰(zhàn)指揮連續(xù)不間斷的最后手段。[1]

早在上世紀70年代，美國國防部就提出了組建最低限度通信網(wǎng)的計劃。作為軍事通信抗干擾技術(shù)的一門重要分支，最低限度應(yīng)急通信一直受到國內(nèi)外軍事通信開發(fā)人員的重視，但由于涉及軍事保密，國外一直鮮有報道。國內(nèi)近幾年來一直比較重視，并有少量技術(shù)成果應(yīng)用。

二、最低限度應(yīng)急通信手段分析

我們未來面臨的戰(zhàn)爭具有明顯的梯級特征，從摩擦、對峙、沖突、局部戰(zhàn)爭直到核戰(zhàn)爭。每種模式對最低限度應(yīng)急通信的要求也不盡相同。以局部戰(zhàn)爭為例，其主要威脅來源于電磁干擾和精確打擊。同樣，我們?nèi)粘Ｉ钪忻媾R的各種突發(fā)災(zāi)害情況也不完全相同，受災(zāi)程度輕重不一。以地震、海嘯等災(zāi)難后果較為嚴重的突發(fā)災(zāi)害為例，其主要威脅是通信光纜中斷，常規(guī)通信受到致命破壞。通過調(diào)研國內(nèi)外最低限度應(yīng)急通信技術(shù)，我們可以歸納出如下比較常用的幾種最低限度應(yīng)急通信技術(shù)：

2.1 地下通信系統(tǒng)[2]

地下通信系統(tǒng)是人民防空最方便采用的通信手段，是將通信發(fā)射機及天線全部設(shè)置在地下的無線電通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以比較有效的應(yīng)對核武器或者精確制導武器帶來的直接破壞。通常設(shè)置在人防指揮所及防空工事內(nèi)，依靠電波穿透地層來傳遞信息，具有較強的隱蔽和抗毀能力。同時，無線電波在地下的熱電離層傳播，對于季節(jié)變化等影響較小，信道穩(wěn)定可靠，敵方很難偵查和干擾。不足之處在于，地下的天線效率不高及信道傳輸衰減嚴重。因此，需要極高的發(fā)射功率。

2.2 地波網(wǎng)[2]

地波具有波長大、繞射能力強和傳輸穩(wěn)定可靠的特點，對于核爆炸造成的電磁環(huán)境變化反應(yīng)較小。因此，可通過大量部署網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，收發(fā)分離等方法以及分組交換技術(shù)保證通信系統(tǒng)的生存性。目前，地波網(wǎng)是實際采用較多的通信方式。但這種方式需要分散部署大量的備用發(fā)射臺，成本相對較高。但是越來越多的移動發(fā)射臺可以大幅度提升抗毀頑存性。

2.3 最低限度短波、超短波通信系統(tǒng)

（1）短波、超短波電臺終端

當話音通信無法正常進行時，能提供一種低速，可抗各種阻塞式單頻干擾、多頻干擾和移頻干擾能力的通信手段，實現(xiàn)通信距離的延伸和無盲區(qū)功能。

（2）短波猝發(fā)通信系統(tǒng)

通過增加猝發(fā)功能，增強短波通信的反電子干擾能力，從而可靠的傳輸重要的指揮控制、情報等信息。其關(guān)鍵技術(shù)主要有：自適應(yīng)瞬間猝發(fā)技術(shù)、智能天線技術(shù)等。 [3]

（3）短波、超短波高速跳頻電臺

頻率跳變速度是跳頻電臺的重要指標，跳速高可以保證低截獲、低檢測概率。高速跳頻能夠有效克服無線通信中的多徑干擾問題，并針對中低速跳頻電臺易受跟蹤式干擾的現(xiàn)狀，通過頻率跳變，減少快速跟蹤干擾對通信的影響。

（4）擴頻與自適應(yīng)選頻的結(jié)合

日常演練中所用的聯(lián)絡(luò)文件通常采用根據(jù)經(jīng)驗提供的頻率，在實戰(zhàn)時未必可行。若采用完全自適應(yīng)選頻又容易造成頻率沖突，給頻譜管理帶來挑戰(zhàn)。因此，在相同的頻率下可考慮采用偽隨機序列的相關(guān)性來明確指揮關(guān)系。這樣不僅能夠保證通信暢通又不會使頻率管理陷入混亂，而且擴頻信號的白噪聲特性可以顯著降低自身對其他電子設(shè)備的干擾[4]。

2.4 最低限度微波通信系統(tǒng)

這種通信系統(tǒng)工作在微波（毫米波）頻段，其波束很窄，不易被敵方偵測和截獲，可以有效提高設(shè)備的抗干擾和抗摧毀能力。通過采用先進的語音壓縮編碼技術(shù)，并增加64kb/s以下的自適應(yīng)信息傳輸速率，從而進一步提高了設(shè)備的抗截獲、抗干擾能力。

三、我國最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況

我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，地震、洪澇、極端天氣頻發(fā)，工業(yè)、交通、環(huán)境污染等事故時有發(fā)生。近年來，境內(nèi)外疆獨、藏獨等恐怖勢力發(fā)動了多起暴力恐怖襲擊事件，這些事件嚴重威脅著廣大人民群眾的生命及財產(chǎn)安全。這就要求我們盡快建立起比較完善可靠的最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)。

目前，我國的最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)存在如下問題：（1）現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備陳舊，已不能適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急通信的需求，需要及時更新。（2）各級政府不夠重視，近年來對應(yīng)急通信的建設(shè)投資不足。（3）現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備（衛(wèi)星、終端等）多為進口設(shè)備，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。（4）技術(shù)體制落后，管理體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員匱乏[5]。

基于上述問題，我國最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)重點把握好以下幾個方面：（1）充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛能，提升其應(yīng)急保障能力；（2）搭建一個的跨部門、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺，實現(xiàn)各個專網(wǎng)之間以及專網(wǎng)與公網(wǎng)之間的互聯(lián)互通；（3）采用寬帶無線接入技術(shù)實現(xiàn)寬帶多媒體業(yè)務(wù)；（4）抓緊制定應(yīng)急通信相關(guān)標準規(guī)范，制定統(tǒng)一的組網(wǎng)規(guī)劃；（5）統(tǒng)籌考慮資源的合理布局和調(diào)配，從而滿足應(yīng)急區(qū)域的通信覆蓋要求[6]；（6）應(yīng)用融合通信技術(shù)來提供更加全面、可靠的通信保障。

四、對人民防空最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的建議

考慮到人民防空的防災(zāi)救災(zāi)工作及日常工作模式，人民防空最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)可以采用如圖1所示的的組網(wǎng)形式。具體來說，對于人民防空最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)有如下建議。（圖1）

4.1 推動制定我國最低限度應(yīng)急通信標準

目前國際上多家機構(gòu)正在研究最低限度應(yīng)急通信技術(shù)。我們應(yīng)積極吸取國外先進技術(shù)，并根據(jù)我國實際情況，推動國家制定出自己的最低限度應(yīng)急通信的技術(shù)標準，從而盡早引入到人民防空的通信系統(tǒng)建設(shè)中來。

4.2 建設(shè)統(tǒng)一的最低限度應(yīng)急通信信息平臺[6]

依托國家統(tǒng)籌規(guī)劃，充分挖掘各方面的資源優(yōu)勢，建立起一個能適應(yīng)復(fù)雜情況的最低限度應(yīng)急通信信息平臺。該平臺既能提供“過去”和“現(xiàn)時”的狀態(tài)數(shù)據(jù)，也能提供“未來”的災(zāi)害發(fā)展趨勢、后果預(yù)測、干預(yù)措施、救援效果評估等功能，能夠預(yù)警潛在威脅。

4.3 建設(shè)天地結(jié)合、模式多樣的立體應(yīng)急通信網(wǎng)[6]

人民防空除依靠固網(wǎng)、移動網(wǎng)通信保障外，應(yīng)采用多種通信手段，組建一個立體的應(yīng)急通信系統(tǒng)。衛(wèi)星電話、短波電臺受自然條件影響極小，可作為主要的臨時通信設(shè)備。Wi-Fi、WiMAX等無線寬帶技術(shù)組網(wǎng)方便，也應(yīng)積極推廣利用。

五、結(jié)束語

安全可靠的最低限度應(yīng)急通信體系是關(guān)系到國家安全和人民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用各種通信手段保證緊急情況下的通信需求，既需要考慮網(wǎng)絡(luò)的演進，又要利用各種新技術(shù)。目前，我國正在建立國家級應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，將逐步實現(xiàn)緊急呼叫和救助熱線號碼的統(tǒng)一。整合政府各方面資源，組建可靠的應(yīng)急指揮平臺，建立完善的應(yīng)急通信保障體系。

人民防空部門應(yīng)緊密依托國家建立的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，主動參與指揮體系調(diào)度，扮演好自己的角色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。需要強調(diào)的是，人民防空最低限度應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)不只是技術(shù)層面的問題，還涉及到管理、網(wǎng)絡(luò)等多個層面，需要解決好大量的有關(guān)政策、標準、組織、人員等方面問題。