日本全部的國土在太平洋地震帶上，雖是地震多發(fā)國家，由此造成的人員傷亡卻不多。除了防災(zāi)意識深入人心、政府防災(zāi)經(jīng)驗豐富之外，日本震撼中國網(wǎng)民的 “國民秩序”，還可以從民族的性格、公共教育等方面找到答案。

不倒的校舍：“學(xué)校是承擔(dān)著日本未來的孩子們托付生命的地方”

其他房子可以倒，但學(xué)校不可以倒。在日本，這是一個常識。

自2001年以來的10年內(nèi)，日本共發(fā)生了里氏 6.5級以上地震18次，累計死亡人數(shù)113人，但無一中小學(xué)師生因校舍倒塌等事故而遇難。在大災(zāi)難里，中小學(xué)校舍往往是當(dāng)?shù)厝说牡谝槐茈y所。日本文部省的一份文件，提及加固校舍時寫道，因為“學(xué)校是承擔(dān)著日本未來的孩子們托付生命的地方”。

加固校舍，最早要從1923年的關(guān)東大地震說起。當(dāng)時日本學(xué)校的建筑，大多是木結(jié)構(gòu)或磚瓦結(jié)構(gòu)。關(guān)東大地震導(dǎo)致不少學(xué)校教學(xué)樓倒塌，學(xué)生集體遇難，這讓日本政府深受刺激，決定以“學(xué)生的生命維系著國家未來”為最高原則，提高校舍抗震性。

1950 年，日本政府又將30年前制定的有關(guān)城市規(guī)劃的《市街地建筑物法》修改為《建筑基準(zhǔn)法》，提高各類建筑的抗震基準(zhǔn)，將傳統(tǒng)日式木造住宅漸次改造。

1995年阪神大地震后，這部法律又分別在 1992、2000、2006年歷經(jīng)3次修改，其各類建筑的抗震基準(zhǔn)已提高到最高水準(zhǔn)，即要求除木結(jié)構(gòu)住宅外，商務(wù)樓能抗8級地震，中小學(xué)校舍普遍能抗7 級地震。

2010年，日本政府還曾發(fā)布計劃，表示在未來5年內(nèi)，將使日本全國90%左右中小學(xué)校舍都能達(dá)到耐震標(biāo)準(zhǔn)——因為在日本，由于政府不作為而帶來震災(zāi)中教學(xué)樓倒塌、學(xué)生集體遇難事故，嚴(yán)重的將導(dǎo)致內(nèi)閣下臺。

法律與人心：無處不在的防震意識

“地震隨時隨地都有可能發(fā)生，我們準(zhǔn)備好了嗎？”這是大部分日本國民的心態(tài)。

日本的法律在建筑物抗震、防火等安全性方面的要求非常嚴(yán)格。《建筑基準(zhǔn)法》規(guī)定，新建建筑必須“中震不壞，大震不倒”，較高的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)必然對建筑結(jié)構(gòu)提出了較高的要求。

為應(yīng)對地震、火災(zāi)等頻發(fā)的自然災(zāi)害，自1923年關(guān)東大地震后，除各地免費開放防災(zāi)檔案館供人們了解防災(zāi)知識外，防災(zāi)訓(xùn)練已成為日常必備項目。

2011年日本大地震中，華裔M O M O問平安歸家的女兒：地震時害怕嗎？小姑娘回答：不怕，平時老師都教過。

“在日本，幾乎每個小區(qū)都有一個避難所?！痹诔鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃之時，日本就十分重視防災(zāi)避難的設(shè)計。這種“避難所”備有充足的飲水、各種食品，還有住宿房間，生活用品一應(yīng)俱全，專為臨時受災(zāi)者服務(wù)。1981年后，日本所有高層建筑都要求能防范7～8級地震。

分布在各市縣的中小學(xué)校成為災(zāi)難中人們的“第一避難所”。除了擁有最堅固安全的建筑，學(xué)校與外界還有隔離墻，教室、體育館有較大空間可容納災(zāi)民，緊急時操場還可以供搶險飛機(jī)著陸。

此外，日本家家戶戶一般都有避難工具，裝有手電筒、安全帽、干糧和裝水的袋子等會統(tǒng)一放在一個“防震袋”里面，電視里經(jīng)常提醒市民注意飲食的儲存日期，以防過期。在居家布置時，為了防止家具在地震時倒下來砸傷人或物，都有專門把這些家具與墻壁或天花板固定的裝置，而擺放的音響、電視或一些容易損壞的工藝器皿等，在其四角處都有專門固定防滑的膠皮墊；在家里沒人時，日本人習(xí)慣關(guān)閉煤氣總閥。

民族性格與教育：震不亂的“國民秩序”

震撼中國網(wǎng)民的日本 “國民秩序”，從何而來？除了防災(zāi)意識深入人心、政府防災(zāi)經(jīng)驗豐富之外，還可以從民族的性格、公共教育等方面找到答案。

“這樣井然有序而又全民互助的一個社會，讓人非常感動?！北M管已在東京生活了多年，沈潔全家仍對日本國民在2011年大地震中的表現(xiàn)印象深刻。

9.0 級強(qiáng)震下的日本，海嘯滔天，核輻射危機(jī)籠罩。

截至東京時間3月14日19點36分，避難民眾已升至55萬人。然而從電視畫面，從圖片，從文字，我們所看到的日本國民，卻理性而從容，近乎苛刻地遵守著公共規(guī)則。

名為“權(quán)靜”的網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)了其在日本的朋友的微博，“幾百人在廣場避震完畢，整個過程，無一人抽煙。服務(wù)員在跑，拿來一些毯子、熱水、餅干，所有男人幫助女人，跑回大樓為女人拿東西，接電線、放收音機(jī)，3個小時后，人散，地上沒有一片垃圾，一點也沒有?！?/p>

而常駐日本的華人，對于日本國民的理性、冷靜和對公共秩序的遵守更有著切身的感受。

在一幅照片里，避難的人們一個接一個地坐在扶手電梯的兩邊，自覺留下中間的過道。這個場景，也讓中國網(wǎng)民對日本的國民素質(zhì)大為稱道。

在探討日本國民為何能在大危難當(dāng)中嚴(yán)格遵守公共秩序時，有人如此分析：日本自然資源匱乏，災(zāi)害頻繁，尤其地震頻發(fā)，這雕塑著日本人的氣質(zhì)，令日本人凡事從最壞處考慮，敬畏生命。