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        國際化大都市背景下基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展的支持系統(tǒng)建設(shè)

        2014-04-29 00:00:00李軍
        世界教育信息 2014年4期

        摘 要:國際化大都市發(fā)展要求基礎(chǔ)教育做出相應(yīng)的變革, 基礎(chǔ)教育國際化是國際化大都市發(fā)展的必然選擇。以上海為例,基礎(chǔ)教育發(fā)展水平距離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展的要求還有不小的差距,基礎(chǔ)教育的國際影響力與成為國際化大都市的目標(biāo)定位不相適應(yīng)。因此,基于國際化大都市發(fā)展的需要和基礎(chǔ)教育國際化的現(xiàn)實(shí),要積極通過支持系統(tǒng)建設(shè),來促進(jìn)基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展,建立與國際化大都市相匹配的基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展支持系統(tǒng)已成為基礎(chǔ)教育適應(yīng)國際化大都市發(fā)展的應(yīng)然之意。

        關(guān)鍵詞:國際化大都市;基礎(chǔ)教育;國際化;支持系統(tǒng)

        一、國際化大都市的概念及內(nèi)涵

        國際化大都市作為一個概念,其最早提出可以追溯到1915年,英格蘭城市和區(qū)域規(guī)劃先驅(qū)格迪斯先生提出了“世界城市”的理論構(gòu)想。隨后,英國地理學(xué)家、規(guī)劃師彼得·霍爾于1966年對這一概念作了經(jīng)典性解釋,他認(rèn)為國際化大都市就是對全世界或大多數(shù)國家發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響的國際第一流大都市。這種城市應(yīng)具備以下特征:通常是主要的政治權(quán)力中心;國家的貿(mào)易中心;主要銀行的所在地和國家金融中心;各類人才聚集的中心;信息匯集和傳播的地方;不僅是大的人口中心,而且集中了相當(dāng)比例的富裕階層人口;隨著制造業(yè)貿(mào)易向更廣闊的市場擴(kuò)展,娛樂業(yè)成為世界城市的另一種主要產(chǎn)業(yè)部門。

        美國學(xué)者米爾頓·弗里德曼提出了衡量國際化大都市的七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):主要的金融中心;跨國公司總部所在地;國際性機(jī)構(gòu)的集中地;第三產(chǎn)業(yè)的高度增長;主要制造業(yè)中心(具有國際意義的加工工業(yè)等);世界交通的重要樞紐(尤指港口與國際航空港);城市人口達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。[1]

        結(jié)合國內(nèi)代表性的觀點(diǎn),一般來講,我們認(rèn)為應(yīng)該這樣理解國際化大都市的內(nèi)涵[2]:人口眾多,土地規(guī)模廣泛,擁有一定的經(jīng)濟(jì)腹地;經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、金融、貿(mào)易等中心之一;以高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擁有大量的跨國公司和國際機(jī)構(gòu)組織,是國際資本的集散中心;開放度很高,通行國際慣例和法規(guī);國際交通、信息通達(dá),公用設(shè)施完善;具有較高的文化勢能,有相當(dāng)?shù)慕逃蒲兴?;生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

        二、國際化大都市發(fā)展與基礎(chǔ)教育國際化

        (一)國際化大都市發(fā)展要求基礎(chǔ)教育做出相應(yīng)的變革

        根據(jù)國際大都市發(fā)展的特征,大都市基礎(chǔ)教育應(yīng)該做出相應(yīng)的變革。我們認(rèn)為這種變革至少體現(xiàn)在五個方面:一是要以國際大都市基礎(chǔ)教育為基準(zhǔn)開展人才的早期培養(yǎng)。國際大都市基礎(chǔ)教育體系中的學(xué)?;鶞?zhǔn)應(yīng)顯著高于一般城市。在建設(shè)這些高質(zhì)量、高層次學(xué)校的過程中,要以世界一流的名校作為參照系,建成一批國際水平的基礎(chǔ)教育名校。二是要提高教育的核心競爭力。大都市的國際化需要多文化背景的人才,但是也絕不能忽視諸如儒家文化等國粹。因此,在推進(jìn)基礎(chǔ)教育國際化的進(jìn)程中,既要通過與國際主流教育的比較與交流,找到教育改革的切入點(diǎn),形成與世界教育相銜接的諸多接口,也要融入自身的優(yōu)勢與長處,注重傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新,在國際化與本土化融合中提升核心競爭力。三是要成為全國乃至更大范圍內(nèi)的教育高地與教育中心。國際大都市的基礎(chǔ)教育既要為本地區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育,也要為非本地區(qū)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育。此為斂聚人才所使然,是推進(jìn)城市國際化必須思考的問題。因此,國際大都市應(yīng)擁有巨大的優(yōu)質(zhì)教育資源,為各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育,成為全國乃至更大范圍內(nèi)的教育高地與教育中心,對國家乃至世界教育產(chǎn)生一定的影響。四是要讓高選擇性與現(xiàn)代化成為學(xué)校課程的特征。高選擇性可以從兩方面來理解:一方面,國際大都市人口的多樣化使教育的對象將不局限于某一地區(qū)與某一國家的受教育者群體。多樣化的受教育群體的教育需求也不一樣,加大內(nèi)容的選擇性才能滿足多樣化的教育要求。另一方面,發(fā)展的差異性決定了每一個受教育者都有自身的優(yōu)勢潛能領(lǐng)域。提高課程的選擇性是開發(fā)學(xué)生的優(yōu)勢潛能、滿足個體差異性需求的有效途徑。學(xué)校課程的現(xiàn)代化則要以發(fā)展學(xué)生的現(xiàn)代素養(yǎng)為導(dǎo)向。學(xué)生現(xiàn)代素養(yǎng)的發(fā)展不應(yīng)以學(xué)生現(xiàn)代知識的占有率為判斷標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以正確地分析現(xiàn)實(shí)問題與迎接各類挑戰(zhàn)來評判。五是要構(gòu)建數(shù)字教育。數(shù)字教育的構(gòu)建,要求變革傳統(tǒng)的教育觀念、教育思想與教育模式,實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新;要求采用新的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;要求對原有的課程體系進(jìn)行重新審視,實(shí)現(xiàn)課程創(chuàng)新;要求大力推進(jìn)對教師的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)師資創(chuàng)新;要求建設(shè)數(shù)字化環(huán)境下的教育行政體系,建立能在數(shù)字化環(huán)境下高效運(yùn)作的現(xiàn)代學(xué)校制度,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。[3]

        (二)基礎(chǔ)教育國際化是國際化大都市發(fā)展的必然選擇

        大力實(shí)施教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)今世界教育舞臺的一個亮點(diǎn),是各個國家開展教育交流的平臺與聚焦點(diǎn)。居住在同一個地球村,世界公民應(yīng)該也必然共同關(guān)注、共同參與教育的交流與合作。對于國際化大都市來說,更是如此,教育的國際化作為國際化大都市發(fā)展的重要組成部分已經(jīng)成為基本認(rèn)知。如上海市在《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中也提到:“教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求,也是上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的必然選擇。要進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放,加強(qiáng)教育國際交流與合作,大力培養(yǎng)國際化人才,提升上海教育國際化水平,把上海建設(shè)成為國際教育交流中心城市?!?/p>

        教育的國際化不僅僅是高等教育的國際化,基礎(chǔ)教育同樣需要國際化?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出:“加強(qiáng)國際交流與合作,堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平?!苯逃龂H化包括國際間的人員交流、財(cái)力支援、信息交換、教育機(jī)構(gòu)的國際合作以及跨國的教育活動等。它不單純是人員或資金一個輸入或輸出的過程,而是要將跨文化、跨國界的理念與個體的具體實(shí)踐相結(jié)合。這些教育活動不僅在政府間開展,也在民間大量開展;不僅在高等教育領(lǐng)域開展,也應(yīng)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展。[4]

        由此,我們認(rèn)為,基礎(chǔ)教育國際化是教育國際化的重要組成部分,是教育全球化的必然要求。當(dāng)前,從全球范圍來看,教育服務(wù)的全球化貿(mào)易和教育資源的全球化爭奪,已成為不可阻擋的趨勢,人才的競爭已由高等教育下移到基礎(chǔ)教育,圍繞開展基礎(chǔ)教育的資源、人才、資本的國際流動日益凸顯,進(jìn)一步推動了基礎(chǔ)教育的國際化。 “從 20 世紀(jì) 80 年代開始,基礎(chǔ)教育國際化逐漸成為許多國家和地區(qū)基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)。我國自改革開放以來,伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,基礎(chǔ)教育國際化也在快速推進(jìn)”[5]。隨著國際化大都市的建設(shè),基礎(chǔ)教育必更加開放地面向世界,更加主動地進(jìn)行國際交流與合作,更加積極地參與國際競爭。[6]

        民進(jìn)上海市委在一份基礎(chǔ)教育的國際化調(diào)研報告里指出:“事實(shí)上,教育不僅要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的全新需求,更應(yīng)有遠(yuǎn)見卓識,提前規(guī)劃,引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要提升上海城市的國際化水平,就必須加速培養(yǎng)未來公民——現(xiàn)在的中小學(xué)生的國際交流、理解、合作和競爭能力,從而真正實(shí)現(xiàn)上海建設(shè)國際大都市持續(xù)發(fā)展的人才保證?!盵7]

        可以相信,隨著新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的國際化趨勢日益顯著,包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育國際化將逐漸形成一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流,基礎(chǔ)教育國際化將逐漸成為新世紀(jì)世界基礎(chǔ)教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn),基礎(chǔ)教育國際化作為國際化大都市發(fā)展的組成部分漸成潮流。[8]

        三、大都市基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀與困境

        目前,我國國際化大都市建設(shè)還處于發(fā)展期,面臨著現(xiàn)代化與國際化的雙重建設(shè)任務(wù),這對在國際化大都市的建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)教育發(fā)展提出了很高的要求?;A(chǔ)教育發(fā)展水平距離實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,滿足現(xiàn)代化國際大都市的要求還有不小的差距。以上海為例,上?;A(chǔ)教育的國際影響力與成為國際化大都市的目標(biāo)定位是不相適應(yīng)的。[9]

        第一,本土學(xué)校國際化水平普遍不高,缺乏對外籍學(xué)生的吸引力。盡管上海有 50 余所本土學(xué)??梢詾橥饧耸孔优畣为?dú)編班,且所有本土學(xué)校都向外籍人士子女敞開了大門,但是選擇本土學(xué)校的外籍學(xué)生十分有限。國際學(xué)校、國際部或國際班,是城市國際化初期的產(chǎn)物,也是一個城市教育開放程度不高的典型特征。上海教育國際化程度較高的時候,其具上海特色的國際課程也被世界所認(rèn)同,絕大部分外國學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)校里混班就讀。

        第二,國際性教育組織或其分支機(jī)構(gòu)鮮有落戶上海。到目前為止,只有一個地區(qū)性教育國際組織(APQN)的秘書處落戶上海,這意味著上海在國際組織的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策制定過程中缺失話語權(quán)。而缺乏有國際影響力的國際教育論壇品牌和缺乏能夠代表上?;A(chǔ)教育國際化水平的專業(yè)人士,使我們很少有主動與世界溝通的機(jī)會; 缺乏對外教育輸出的戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),更限制著上海基礎(chǔ)教育走向世界的步伐。

        第三,對基礎(chǔ)教育國際化的中觀研究的匱乏,直接造成了學(xué)校在實(shí)踐過程可借鑒的專業(yè)資料十分有限。例如國際課程設(shè)置的研究、國際化教師與管理人員的專業(yè)資質(zhì)研究、引進(jìn)國際課程或國際合作項(xiàng)目的風(fēng)險預(yù)測與防范研究、國際化學(xué)校管理制度的研究等,這些問題往往是學(xué)校探索國際化進(jìn)程中面臨的最直接、最需要研究的問題。

        第四,能勝任雙語教學(xué)的教師,具備國際化團(tuán)隊(duì)管理能力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)性人才稀缺,我國基礎(chǔ)教育課程、教學(xué)和評價機(jī)制與國際主流形態(tài)之間的差距帶來的對話和融合過程中的重重困難,承辦合作項(xiàng)目或開設(shè)國際部的學(xué)校在軟、硬件配套方面還需跟進(jìn)。在教育國際化浪潮面前,從官方到學(xué)校,乃至到家長、學(xué)生,更多的還是被動順從。各級政府,特別是教育主管部門,對教育國際化缺少宏觀層面的調(diào)控,缺少對具體承辦學(xué)校在技術(shù)層面的幫助,放棄對各種中外合作項(xiàng)目的監(jiān)管,由各學(xué)校直接與合作方簽約,且獨(dú)立于當(dāng)?shù)卣猩w系之外。[10]

        四、基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展支持系統(tǒng)建設(shè)

        基于國際化大都市發(fā)展的需要和基礎(chǔ)教育國際化的現(xiàn)實(shí),我們認(rèn)為,要積極通過支持系統(tǒng)建設(shè),來促進(jìn)基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展:

        一是基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展制度與機(jī)制支持系統(tǒng)。這一部分主要包括注重長效機(jī)制建設(shè),完善基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展的制度與規(guī)則體系,如“海外游學(xué)規(guī)則”“外籍教師準(zhǔn)入與登記規(guī)則”等,形成跨處室、跨部門共同支持基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展的研究機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。

        二是基礎(chǔ)教育國際化課程建設(shè)支持系統(tǒng)。這一部分主要包括多渠道開發(fā)本土學(xué)校的國際化課程資源,重視語言課程教學(xué),注重學(xué)生語言運(yùn)用能力培養(yǎng);試點(diǎn)實(shí)施國際理解教育課程,注重本土學(xué)生的國際視野、國際胸懷和國際交往能力的培養(yǎng);積極探索國際課程的引進(jìn)、合作與開發(fā),注重規(guī)范和管理。

        三是基礎(chǔ)教育國際化師資隊(duì)伍建設(shè)支持系統(tǒng)。這一部分主要包括開展校長、教師境外研修基地考察及建設(shè),外事干部培訓(xùn)、雙語教師與高端英語教師培訓(xùn)、華文教育(對外漢語)基地建設(shè)、外籍教師隊(duì)伍建設(shè),為基礎(chǔ)教育國際化師資隊(duì)伍建設(shè)提供支持,開闊校長和教師的眼界,培養(yǎng)一批具有國際視野、適應(yīng)教育國際化需要的校長和教師。

        四是基礎(chǔ)教育國際化交流與合作機(jī)制建設(shè)支持系統(tǒng)。這一部分主要包括以學(xué)生海外游學(xué)、友好學(xué)校建設(shè)、中外合作辦學(xué)等形式,增加和擴(kuò)大基礎(chǔ)教育國際交流的頻次和范圍,多渠道開發(fā)和深化基礎(chǔ)教育國際合作,建立基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展的雙向平等互動機(jī)制,為基礎(chǔ)教育的國際教育合作提供支持。

        五是涉外教育的能力建設(shè)支持系統(tǒng)。這一部分主要包括通過創(chuàng)設(shè)優(yōu)厚的有利條件,吸引更多國際學(xué)?;蚱浣虒W(xué)點(diǎn)入駐;提升大都市基礎(chǔ)教育的國際服務(wù)能力,增強(qiáng)學(xué)校的國際競爭力,吸引更多外籍學(xué)生就讀,并穩(wěn)定外籍學(xué)生就讀本土學(xué)校的數(shù)量。

        六是基礎(chǔ)教育國際化資源建設(shè)支持系統(tǒng)。這一部分主要包括利用現(xiàn)代教育技術(shù),創(chuàng)設(shè)多元化的語言交際環(huán)境,提供多樣化的學(xué)習(xí)資源,為師生分享國際間教育教學(xué)與學(xué)習(xí)成果。

        總之,基礎(chǔ)教育國際化對于眾多本土學(xué)校而言,是個風(fēng)險與機(jī)遇并存的領(lǐng)域。建立與國際化大都市相匹配的基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展支持系統(tǒng)是促進(jìn)基礎(chǔ)教育適應(yīng)國際化大都市發(fā)展的應(yīng)然之意,但需要注意的是,從長遠(yuǎn)來看,人類教育的目標(biāo)與價值可能是多元的,如何實(shí)現(xiàn)本土教育與國際教育的平等對話和溝通交流,如何應(yīng)對基礎(chǔ)教育國際化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是我們不可規(guī)避的重大課題。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]劉曉蓉. 西安建設(shè)國際化大都市研究[D].西北大學(xué)碩士研究生論文,2011.

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        [4]周滿生. 基礎(chǔ)教育國際化的探索與困惑——對成都武侯區(qū)開展基礎(chǔ)教育國際化的調(diào)查報告[N].人民政協(xié)報,2011(6).

        [5]陳如平,蘇紅. 論我國基礎(chǔ)教育的國際化[J].當(dāng)代教育科學(xué),2010(14).

        [6]張軍鳳,王銀飛. 關(guān)于基礎(chǔ)教育國際化的幾個問題[J].上海教育科研2011(1).

        [7]中國民主促進(jìn)會上海市委員會.上海市基礎(chǔ)教育國際化的理論與實(shí)踐研究報告[R].2011.

        [8]趙萱,張佩萍. 基礎(chǔ)教育國際化:合理性探尋與研究述評[J].教學(xué)與管理2011 年(3).

        [9]趙萱. 應(yīng)然理性.上海基礎(chǔ)教育國際化述評[J].教學(xué)與管理,2012(2).

        [10]中國民主促進(jìn)會上海市委員會. 上海市基礎(chǔ)教育國際化的理論與實(shí)踐研究報告[R].2011.

        編輯 李廣平

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