3月9日，英國(guó)《每日郵報(bào)》爆料，網(wǎng)上流傳的兩段視頻顯示，烏克蘭東部城市頓涅茨克出現(xiàn)疑似美國(guó)“黑水公司”的雇傭兵。俄羅斯外交官則稱(chēng)，約300名私人安保公司雇員已抵達(dá)基輔。對(duì)此，美國(guó)政府立即予以否認(rèn)，西方輿論則懷疑這是俄羅斯故意栽贓，意在為干預(yù)東烏克蘭局勢(shì)找借口。不管視頻中的武裝人員是不是美國(guó)雇傭兵，這一消息卻再次將“黑水”推入國(guó)際輿論視野。

實(shí)力超強(qiáng)的私人軍隊(duì)

黑水公司（亦稱(chēng)“黑水國(guó)際”）成立于1997年，標(biāo)志為黑色熊爪，總部位于美國(guó)北卡羅來(lái)納州，是一家私人軍事、安全顧問(wèn)公司，由美國(guó)海軍特種部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)”的幾名退役軍人組建，自稱(chēng)“全球最全面的專(zhuān)業(yè)軍事、執(zhí)法、安全、維護(hù)和平與穩(wěn)定行動(dòng)的公司”。

黑水公司總部占地超過(guò)7000英畝，包括數(shù)個(gè)室內(nèi)和室外靶場(chǎng)、城市模擬環(huán)境靶場(chǎng)。黑水公司下設(shè)黑水訓(xùn)練中心、黑水安全顧問(wèn)、黑水警犬、黑水裝甲與標(biāo)靶、黑水后勤、黑水飛艇、黑水傘兵小組等部門(mén)。

黑水公司雖然是私人公司，但其裝備水平明顯強(qiáng)于許多小國(guó)的軍隊(duì)，除常規(guī)輕武器外，還有“小鳥(niǎo)”型直升機(jī)、西科斯基S-92直升機(jī)、遠(yuǎn)程遙控飛艇、灰熊系列裝甲車(chē)、防地雷反伏擊車(chē)及各類(lèi)飛行訓(xùn)練器械。黑水公司的成員大多曾在一些國(guó)家的精銳部隊(duì)服役，如美國(guó)“海豹突擊隊(duì)”、法國(guó)外籍軍團(tuán)、波蘭“雷鳴”特種部隊(duì)等，擁有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，部分人員曾在阿富汗、伊拉克、東南亞等地大顯身手。據(jù)《黑水內(nèi)幕》一書(shū)披露，黑水公司在各個(gè)國(guó)家（包括美國(guó)）部署了超過(guò)2300名雇傭兵，擁有超過(guò)20架飛機(jī)，其數(shù)據(jù)庫(kù)中還存有兩萬(wàn)多名前特種部隊(duì)成員、退役士兵及退休執(zhí)法人員的數(shù)據(jù)，隨時(shí)可以召喚他們參與軍事行動(dòng)。

“黑水公司”的主要業(yè)務(wù)是為政府機(jī)構(gòu)及其人員、公司、私人等提供軍事訓(xùn)練和安保服務(wù)，訓(xùn)練中心每年能夠培訓(xùn)四萬(wàn)多人，其中很多來(lái)自軍方部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

劣跡斑斑的“黑手”

9.11事件后，黑水公司的生意蒸蒸日上，迎來(lái)大批合同，其中很多來(lái)自美國(guó)政府。黑水公司成為美國(guó)政府在阿富汗、伊拉克的主要軍事任務(wù)承包商之一，甚至負(fù)責(zé)為美國(guó)駐伊使館及外交官提供保護(hù)、訓(xùn)練伊拉克軍警等。

2002年4月，黑水公司接到一筆大買(mǎi)賣(mài)，即向駐喀布爾的美軍司令部提供20名保安人員，合同總額500萬(wàn)美元。公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯與中情局簽訂合同后，曾親自帶領(lǐng)公司人員前往阿富汗執(zhí)行任務(wù)。2003年，黑水公司贏得一份讓其名聲大震的合作：保衛(wèi)時(shí)任美國(guó)駐伊拉克最高文職行政長(zhǎng)官保羅·布雷默，合同價(jià)值2500萬(wàn)美元，為期11個(gè)月。此后，黑水公司又獲得來(lái)自美國(guó)政府的大量合同，負(fù)責(zé)對(duì)處于沖突地區(qū)的美國(guó)和外國(guó)政要提供保護(hù)。2006年，黑水公司還得到保衛(wèi)美國(guó)駐伊拉克大使館的合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2005年，公司營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)了600倍。用埃里克·普林斯的話說(shuō)，“電話幾乎被打爆”。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院在伊拉克曾雇有2500名私人保安，其中800多人來(lái)自黑水公司。

然而令人憂慮的是，“生意火爆”的背后是巨大的管理漏洞和濫殺無(wú)辜。黑水公司雇員多次被曝殘忍射殺伊拉克平民，其雇員也多次在伊拉克遭到伏擊，傷亡慘重，雇員尸體甚至遭到吊掛和鞭打。美國(guó)國(guó)會(huì)的調(diào)查顯示，2005年至2007年，黑水公司卷入在伊拉克發(fā)生的近200起槍擊事件，其中約84%是胡亂開(kāi)槍行為，毫不顧及平民死傷。2007年9月16日，黑水公司雇員在伊拉克首都巴格達(dá)護(hù)送一名美國(guó)外交官時(shí)，開(kāi)槍打死17名伊拉克平民，引起國(guó)際社會(huì)公憤，美國(guó)部分媒體也呼吁要“嚴(yán)懲兇手”。事件發(fā)生后，伊拉克政府隨即吊銷(xiāo)了黑水公司在伊拉克的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。美國(guó)國(guó)防部要求軍方對(duì)駐伊保安公司嚴(yán)加管理，聯(lián)合國(guó)也呼吁對(duì)違法保安公司提起訴訟。美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)邦調(diào)查局迫于輿論壓力，也不得不將黑水公司列為調(diào)查對(duì)象。面對(duì)輿論壓力，黑水公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯卻不思悔過(guò)，仍振振有詞地說(shuō)，黑水公司保安的行為恰如其分，而且合乎法律。

戰(zhàn)爭(zhēng)“私人化”的推手

傳統(tǒng)上一提到“戰(zhàn)爭(zhēng)”，人們首先想到的是國(guó)家，因?yàn)橹挥袊?guó)家之間發(fā)生武裝沖突，才被稱(chēng)為“戰(zhàn)爭(zhēng)”。但私人雇傭兵及專(zhuān)業(yè)雇傭兵公司出現(xiàn)后，戰(zhàn)爭(zhēng)已不再是國(guó)家的專(zhuān)利。

一定程度上，雇傭兵已成為部分國(guó)家內(nèi)部沖突的主體，成為當(dāng)事國(guó)的動(dòng)蕩之源。二戰(zhàn)后，從非洲的剛果（金）、津巴布韋、尼日利亞、貝寧、加蓬、安哥拉，到如今的阿富汗、伊拉克，到處閃現(xiàn)著雇傭兵的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1970年～1980年間，至少有150起非洲軍事政變、內(nèi)戰(zhàn)與歐洲雇傭兵有關(guān)，他們被稱(chēng)為“拉斯阿菲魯克斯”，法語(yǔ)意為“恐怖分子”。近年來(lái)，在世界各個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，總能發(fā)現(xiàn)雇傭兵的身影，很多無(wú)辜平民都喪命于雇傭兵之手。從職業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，雇傭兵大多為錢(qián)而活，很少顧及國(guó)家、民族或當(dāng)事國(guó)利益，他們只聽(tīng)從于雇主和錢(qián)。只要出得起錢(qián)，就能招到“能戰(zhàn)善戰(zhàn)”的雇傭兵。因而，雇傭兵已經(jīng)成為消極影響相關(guān)國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)定的“推手”。

值得注意的是，部分雇傭兵或?qū)I(yè)雇傭兵公司與本國(guó)政府有著或明或暗的聯(lián)系，承擔(dān)著國(guó)家不方便出面或不愿出面的角色，成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)特定外交目的的“急先鋒”和助手。早在1992年，美國(guó)防部便推出“軍事行動(dòng)私營(yíng)化”計(jì)劃，主要內(nèi)容是，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，除與敵方正規(guī)部隊(duì)交戰(zhàn)外，大量輔助性軍事任務(wù)，如軍需和士兵運(yùn)輸、軍服清洗、營(yíng)地衛(wèi)生工作等，都以工程轉(zhuǎn)包方式交給私營(yíng)保安公司完成。在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上，美國(guó)就曾大量使用雇傭兵。雖然需要花錢(qián)，但這樣做既能夠解決兵源不足難題，又能減少正規(guī)軍傷亡及可能招致的批評(píng)，也不用考慮傷亡人員的善后問(wèn)題，可謂一舉多得。不僅如此，美政府還為在伊拉克活動(dòng)的雇傭兵提供法律保護(hù)。2003年，美國(guó)駐伊拉克最高文職行政長(zhǎng)官布雷默簽署命令，規(guī)定美國(guó)私營(yíng)保安公司雇傭兵在執(zhí)行合同時(shí)，不受伊拉克法律約束，這事實(shí)上等于給雇傭兵以司法豁免權(quán)。

從黑水公司的活動(dòng)來(lái)看，它與美國(guó)政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一定意義上可以說(shuō)是美國(guó)政府的“第二軍隊(duì)”，承擔(dān)著大量美國(guó)政府、軍隊(duì)不方便出面的任務(wù)。公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯的家族一直是共和黨競(jìng)選資金的捐獻(xiàn)者，其本人不僅多次向共和黨捐款，在老布什時(shí)期還在白宮做了半年實(shí)習(xí)生。黑水公司也熱衷于雇傭前政府官員，包括前中情局反恐負(fù)責(zé)人科弗·布萊克、前美國(guó)國(guó)防部總監(jiān)約瑟夫·施米茨。黑水公司的主要客戶便包括美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、聯(lián)邦執(zhí)法部門(mén)等。據(jù)報(bào)道，9.11事件后，黑水公司單是與美國(guó)政府合作就賺了十億美元。埃里克·普林斯接受采訪時(shí)稱(chēng)，“私人士兵受雇于黑水公司，保護(hù)美國(guó)官員在伊拉克的安全，這是一個(gè)光榮傳統(tǒng)”，“我們不是雇傭兵，我們是為美國(guó)政府工作的美國(guó)人”。合作的同時(shí)，包括黑水公司在內(nèi)的雇傭兵公司也得到美國(guó)政府在政策、法律方面的支持。前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德曾明確表示，軍事承包商是美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中一支不可或缺的力量。

“黑水”并未干涸

事實(shí)上，早在2009年，迫于國(guó)際輿論壓力，黑水公司宣布放棄原名，改名“XE服務(wù)公司”，埃里克·普林斯也辭去董事長(zhǎng)與首席執(zhí)行官職務(wù)，并放棄部分股權(quán)，退出公司運(yùn)營(yíng)。2010年，“XE服務(wù)公司”再次拆分，作為公司主體資產(chǎn)的大部分訓(xùn)練設(shè)施被投資者買(mǎi)下，成立“學(xué)院公司”；原承接航空安全業(yè)務(wù)的子公司單獨(dú)成立“環(huán)球航空服務(wù)公司”；原承接海外安保業(yè)務(wù)的子公司單獨(dú)成立“灰石公司”。

如今，黑水公司雖不復(fù)存在，但其主流業(yè)務(wù)——對(duì)外輸出雇傭兵卻一直沒(méi)有停歇，其實(shí)施者便是其繼承者灰石公司。據(jù)美國(guó)廣播公司（ABC）報(bào)道，俄羅斯政府2014年4月9日聲明稱(chēng)，大約150名美國(guó)雇傭兵裝扮成烏克蘭軍人留在烏克蘭境內(nèi)，這些雇傭兵都來(lái)自灰石公司。對(duì)此，美國(guó)政府及灰石公司均予以否認(rèn)?；沂韭暦Q(chēng)：“我們沒(méi)有派任何人在烏克蘭執(zhí)行任務(wù)?！睆幕沂镜姆磻?yīng)來(lái)看，盡管它否認(rèn)向?yàn)蹩颂m派雇傭兵，但其對(duì)外提供雇傭兵服務(wù)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)際上，灰石公司不僅是黑水公司的繼承者，其創(chuàng)始人克里斯托弗·伯吉斯作為美國(guó)“海豹突擊隊(duì)”前隊(duì)員，曾與黑水公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯同時(shí)接受訓(xùn)練。因此，黑水公司雖然改頭換面，但實(shí)質(zhì)是換湯不換藥，仍是國(guó)際雇傭兵行業(yè)中的重要一員。

埃里克·普林斯離開(kāi)黑水公司后，并沒(méi)有退出雇傭兵這一暴利行業(yè)。2010年3月，他在阿聯(lián)酋注冊(cè)成立“本能反應(yīng)”公司，其主要業(yè)務(wù)是在全球范圍內(nèi)提供專(zhuān)業(yè)的“安全、執(zhí)法、軍事和維持穩(wěn)定等服務(wù)”。據(jù)報(bào)道，“本能反應(yīng)”由八名美國(guó)人出任高級(jí)主管，來(lái)自美、德、英、法的近50名退役特種兵則以25萬(wàn)美元的年薪獲聘教官，負(fù)責(zé)訓(xùn)練來(lái)自全球的安保人員。此后，“本能反應(yīng)”很快便獲得一筆數(shù)額巨大的業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)為阿聯(lián)酋阿布扎比酋長(zhǎng)訓(xùn)練一支約800人的特種部隊(duì)，用于保護(hù)國(guó)內(nèi)的石油管道和地標(biāo)性建筑，合同金額據(jù)稱(chēng)高達(dá)5.29億美元。

2003年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)曾通過(guò)一項(xiàng)決議，禁止外國(guó)雇傭兵這一職業(yè)。但從世界主要私人雇傭兵公司或安保公司的運(yùn)行情況來(lái)看，這些公司大都有很強(qiáng)的政府背景，有時(shí)充當(dāng)著大國(guó)實(shí)施對(duì)外干涉的工具。同時(shí)，部分小國(guó)當(dāng)政者為維護(hù)統(tǒng)治和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，也樂(lè)意花錢(qián)雇傭外國(guó)雇傭兵。部分國(guó)家的反對(duì)派為推翻政府，也愿意雇傭外國(guó)雇傭兵。因此，雇傭兵行業(yè)作為一個(gè)暴利行業(yè)，其背后不僅隱藏著一個(gè)巨大的“利益集團(tuán)”，也存在一個(gè)巨大的市場(chǎng)。要徹底禁止雇傭兵這一職業(yè)，注定不是一件容易的事。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所助理研究員）