3月底，土耳其舉行新一屆地方選舉，土總理雷杰普·塔伊普·埃爾多安領導的正義與發(fā)展黨（以下簡稱正發(fā)黨，AKP）再次獲勝。由于正發(fā)黨政府自去年以來在內(nèi)政外交上接連受挫，因此本次選舉格外引人關注。正發(fā)黨的完勝，不僅讓那些對正發(fā)黨不太看好的人大跌眼鏡，也深刻顯示出土耳其社會正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。

正發(fā)黨出人意料大獲全勝

2014年3月30日，每五年一次的土地方選舉再次舉行，選舉產(chǎn)生了3225個市（區(qū)）長。根據(jù)官方的選舉統(tǒng)計結(jié)果，執(zhí)政的正發(fā)黨得票率約為43.3%，主要反對黨共和人民黨（CHP，由國父凱末爾創(chuàng)立）得票率約為25.6%，右翼民族主義的民族行動黨（MHP）得票率約為17.6%，庫爾德人的和平民主黨（BDP）得票率約為4.6%。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國81個省會城市中，正發(fā)黨奪取了48個市長職位。全國三大城市中，首都安卡拉和最大城市伊斯坦布爾依然被正發(fā)黨奪取，傳統(tǒng)上為共和人民黨領地的第三大城市伊茲密爾依然歸屬CHP。值得一提的是，正發(fā)黨本次選舉的得票率還超過了上屆（2009年）五個百分點。與2004年地方選舉相比，正發(fā)黨的得票率也高出近兩個百分點。從上述數(shù)字可以看出，正發(fā)黨在本次選舉中的表現(xiàn)用大獲全勝來描繪一點也不為過。

而這一切成績都是在去年以來埃爾多安政府遭遇一系列抗議、腐敗丑聞纏身以及內(nèi)部發(fā)生激烈政治斗爭后取得的，因而正發(fā)黨的大勝著實讓很多人吃驚。確實，自去年爆發(fā)塔克西姆廣場抗議以來的一年多，可謂埃爾多安執(zhí)政12年最艱難的一年。首先是去年由于政府計劃拆毀伊斯坦布爾塔克西姆廣場附近的蓋齊公園并在原址上修建購物中心和軍營引發(fā)了當?shù)孛癖姷姆磳?，大?guī)?？棺h迅速蔓延到全國各地，警察與抗議者的沖突導致15人死亡，8000多人受傷，約5000人被捕。這場騷亂雖最終平息，但埃爾多安的強硬應對在國內(nèi)外激起很大反對聲音。一些人指責他一邊支持阿拉伯世界的抗議活動，一邊鎮(zhèn)壓國內(nèi)抗議者。隨后，去年底以來圍繞針對埃爾多安之子以及幕僚親信的一系列腐敗指控致使土國內(nèi)政治激蕩，一大批正發(fā)黨的官員被卷入丑聞漩渦。埃爾多安采取一系列強硬措施進行回擊，如關閉臉譜和推特等網(wǎng)站。此外，正發(fā)黨還與昔日的盟友、伊斯蘭改革主義的“古倫運動”領導人費特胡拉·居倫（Fethullah Gulen）分道揚鑣，并對其在土司法部門的支持者進行清洗，解雇了上百名警察。在外交上，近年來埃爾多安在敘利亞危機、埃及穆斯林兄弟會問題以及最新的克里米亞危機中也接連遭到挫折，反對派抨擊其“周邊零問題外交”已失敗。正是由于這一系列事件，西方輿論和觀察家普遍認為埃爾多安和正發(fā)黨將在這次選舉中“死得很難看”，并將此次選舉視為對埃爾多安和正發(fā)黨的一次“全民公決”。不過，事情的發(fā)展出乎意料。埃爾多安本人在宣布獲勝后也歡呼“攻擊土耳其的人要失望了”。

大量數(shù)字足以讓選民選擇正發(fā)黨

自2002年贏得大選以來，正發(fā)黨已執(zhí)政12年，并連續(xù)贏得九次選舉（三次大選、三次地方選舉、兩次憲法公決以及一次總統(tǒng)選舉）。埃爾多安以及正發(fā)黨為何如此受歡迎？外界的看法與土耳其人的認識怎么會有如此大的差異？

其實，正發(fā)黨始終能征服土選民的原因非常簡單，即這十年是土的“黃金十年”，正發(fā)黨實行了政治穩(wěn)定，經(jīng)濟騰飛，社會發(fā)展。連續(xù)保持十多年的經(jīng)濟社會大發(fā)展、大繁榮是正發(fā)黨的最大政績，也是贏得選民支持的最關鍵因素，從而賦予了正發(fā)黨的執(zhí)政合法性。

自正發(fā)黨執(zhí)政以來，土經(jīng)濟上實現(xiàn)了騰飛，國民經(jīng)濟和國民收入保持持續(xù)快速增長，工業(yè)化和對外貿(mào)易突飛猛進，基礎設施、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等方面大大改善。2002～2013年，土GDP年均增長率達5%，是世界上增長最快的國家之一；十年里，土人均國民收入翻了三倍，并超過1萬美元，躋身世界銀行“中上收入國家”行列，由全球第17大經(jīng)濟體上升為第16大經(jīng)濟體；吸引外資數(shù)額由上臺初的年均10多億美元增至近年來的年均130億美元；衛(wèi)生保險覆蓋面由2003年的71%提高到如今的100%全覆蓋；義務教育入學率提高到98%；人均壽命持續(xù)提高；城市化快速發(fā)展，城市人口比例升至65%；等等。大量數(shù)字足以讓選民選擇正發(fā)黨。正發(fā)黨上臺之初，土經(jīng)濟尚未完全走出1998年金融危機的陰影，而如今的土耳其已成為令世人矚目的新興經(jīng)濟體和新興工業(yè)國家，在各種版本的新興經(jīng)濟體組合，如“未來11國”（NEXT-11）、“薄荷四國”（MINT）、“展望五國”（VISTA）、“靈貓六國”（CIVITS）中都可尋到土的身影。根據(jù)正發(fā)黨不久前提出的雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃（“2023戰(zhàn)略設想”），到2023年建國100周年時，土將加入歐盟，經(jīng)濟上將躋身世界第十大經(jīng)濟體。

同時，正發(fā)黨還為早已厭倦政治斗爭的土耳其人提供了一個穩(wěn)定而有序的政治環(huán)境。自1923年立國以來，土政治發(fā)展基本分為三階段：第一階段（1923～1950年），由共和人民黨一黨執(zhí)政，保持政治穩(wěn)定；第二階段（1950～2002年），1950年開始民主化改革，共和人民黨喪失執(zhí)政地位后，土進入多黨政治時期，同時也進入政治暴力和沖突不斷、腐敗充斥、政府更迭頻繁，并不時發(fā)生軍人干政的動蕩階段。據(jù)統(tǒng)計，僅1989～2002年間，土政府就更迭13次，更換了12位總理，幾乎是一年一換；第三階段（2002年至今），正發(fā)黨一家主導政壇，結(jié)束了土政局動蕩的歷史，相對穩(wěn)定的政治環(huán)境為土經(jīng)濟繁榮提供了基本保障。

埃爾多安的個人魅力也是正發(fā)黨連勝的秘訣之一?？梢哉f，埃爾多安的政治影響力在土當代政治史上僅次于國父凱末爾。作為正發(fā)黨的主要創(chuàng)立者，在上世紀90年代，時任伊斯坦布爾市長的他就因在公開場合發(fā)表支持伊斯蘭主義言論被捕入獄。正發(fā)黨執(zhí)政后，埃爾多安的特立獨行個性進一步得到了淋漓盡致的顯現(xiàn)。在世人面前，他樹立了一個富有魄力、自信、敢作敢為、務實親民、清正廉潔的形象。這位作風強悍、脾氣火爆的土耳其“鐵腕”政治家，甚至被一些媒體稱為“新奧斯曼蘇丹”，被一些反對者貼上“獨裁者”的標簽。但是，這位極具爭議的政治家不僅在土深受歡迎，在阿拉伯和伊斯蘭世界也備受崇拜。在“阿拉伯之春”后最受歡迎的地區(qū)領導人的民調(diào)中，埃爾多安排名第一，沙特國王阿卜杜拉和伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德緊隨其后。美國馬里蘭大學的年度阿拉伯民調(diào)也顯示，埃爾多安是2010、2011年阿拉伯人最崇拜的全球領導人，得票率遠遠超過奧巴馬、普京、內(nèi)賈德、真主黨領導人納斯魯拉。在埃及、約旦和黎巴嫩等一些阿拉伯國家，埃爾多安的受歡迎度甚至超過了他在本國的受歡迎度。

土耳其人對埃爾多安以及正發(fā)黨的滿意程度也可從美國皮尤調(diào)查中心2011年民調(diào)中得到印證。根據(jù)民調(diào)結(jié)果，2002年只有14%的土耳其人對土經(jīng)濟狀況表示滿意，但2011年滿意率升至48%。對國家發(fā)展方向，2002年滿意率只有4%，但2011年升至48%。對埃爾多安個人，土耳其人的信任度高達62%?？梢灶A料，若沒有意外發(fā)生，埃爾多安和正發(fā)黨還將贏得今年晚些時候的總統(tǒng)選舉和明年議會選舉。已連任兩屆總理的埃爾多安預計將接替現(xiàn)任總統(tǒng)居爾出任總統(tǒng)一職，而居爾則轉(zhuǎn)任總理。就如俄羅斯的“梅普組合”一樣，土耳其也可能呈現(xiàn)“埃居組合”現(xiàn)象。

土耳其的“華麗轉(zhuǎn)身”

其實，外界之所以對埃爾多安及其領導的正發(fā)黨在認知和評估上與土耳其人有那么大的偏差，很大程度上是因為外部世界尤其是西方，對土耳其的認識依然停留在上世紀的冷戰(zhàn)鏡像之中：致力于脫亞入歐，奉世俗主義為玉律，甘做西方的仆從。在這個一成不變的概念和形象下，土內(nèi)政外交的一切似乎都可預知。但如今，埃爾多安領導下的土耳其似乎已成為“迷霧國家”，難以解讀了。

確實，埃爾多安政府的很多政策的確令西方的盟友看不懂：一向?qū)γ绹┟菑牡耐炼啻慰姑?，在諸多問題上與美國不合拍，如與以色列的關系，對伊拉克戰(zhàn)爭、巴以問題、敘利亞危機和伊朗核問題等問題的認識，其中最突出的例子就是2003年伊拉克戰(zhàn)爭前土議會否決美軍過境議案；一向以加入歐盟為最高目標的土耳其，現(xiàn)在居然敢于一次次對歐盟發(fā)飆（比如，去年土警方對塔克西姆廣場的抗議者“武力清場”后，歐洲對埃爾多安的指責遭到土政府的反唇相譏，指責“海外勢力”才是廣場示威的“幕后主使”，還召見了德國駐土大使），有意“東向”，甚至提出要加入上合組織；在加沙和哈馬斯問題上，不惜與地區(qū)戰(zhàn)略盟友以色列分手，經(jīng)常發(fā)表“反以”言論；與西方的對手伊朗建立良好的關系，開展經(jīng)貿(mào)往來；在穆斯林兄弟會問題上，不惜與傳統(tǒng)盟友埃及軍政府、沙特鬧別扭；在民主問題上，雖支持阿拉伯民眾抗議，竭力兜售“土耳其模式”，但又對本國抗議者采取強硬打壓政策，嚴控言論自由；等等。對這個“新的土耳其”，西方人既似曾相識，又似乎非常陌生。

其實，正發(fā)黨的十年，是土耳其脫胎換骨的十年。埃爾多安已經(jīng)深刻改造了土耳其。這十年中土耳其已悄然轉(zhuǎn)型，靜悄悄地完成了“第二次革命”。可以說，現(xiàn)今土耳其正處于 “第三共和國時期”。除了經(jīng)濟上的騰飛，工業(yè)化和城市化大規(guī)模推進，土政治、社會與外交的面貌也令人耳目一新。政治上，不僅實現(xiàn)了少見的穩(wěn)定秩序，還重構(gòu)了政治制度，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的精英政治向大眾政治的轉(zhuǎn)變，在東方與西方、世俗與宗教之間達到了一個新的平衡。伊斯蘭政治第一次不再成為敏感問題。桀驁不馴的軍隊被“馴服”，歷史性地退出政治舞臺中心，軍人干政歷史走向終結(jié)。首次確立了總統(tǒng)直選制度，并正醞釀建立總統(tǒng)制。社會發(fā)展上，城市化高速發(fā)展，農(nóng)村人口大量向西部及大城市遷移，教育、衛(wèi)生、交通和水等社會資源配置日益均等化，精英與大眾之間、城市與鄉(xiāng)村之間的裂痕與差距不斷縮小。推動民族和解，大膽承認庫爾德人少數(shù)民族權利，并與庫爾德工人黨舉行歷史性和談，實現(xiàn)和解。外交上，面對全球格局的新變化，提出“戰(zhàn)略深度”外交思想，重新定位土在全球與地區(qū)的作用和新身份，強調(diào)自主外交以及大國作用，淡化傳統(tǒng)的“西方中心論”和對西方“一邊倒”外交，大力推動南下（中東）、東進（亞太）、北上（俄羅斯東歐高加索）外交。

對埃爾多安的土耳其未來走向，包括一部分土耳其人在內(nèi)的很多人有很多擔心，糾纏于土到底屬于東方還是西方，是搞世俗主義還是伊斯蘭主義，是走向民主還是獨裁這些疑惑。其實，作為處于歐亞十字路口的伊斯蘭國家，土耳其的選擇并不多，地理和身份決定了其所走的中間主義道路，而并不需做非白即黑的選擇。盡管土耳其在埃爾多安及正發(fā)黨領導下發(fā)生了巨變，但變化中也有不變：東方外交增多，但脫亞入歐、面向西方的主流未變；傳統(tǒng)增多，伊斯蘭色彩變濃，但現(xiàn)代化道路和世俗主義未變；威權成分增多，但共和主義和民主主義方向未改。

（作者為中國社科院西亞非洲所中東研究室主任、研究員）

盡管土耳其在埃爾多安及正發(fā)黨領導下發(fā)生了巨變，但變化中也有不變：東方外交增多，但脫亞入歐、面向西方的主流未變；傳統(tǒng)增多，伊斯蘭色彩變濃，但現(xiàn)代化道路和世俗主義未變；威權成分增多，但共和主義和民主主義方向未改。