2014年4月10日，美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行訪問，這是他為期10天亞洲之行的最后一站，也是繼2005年10月美防長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪蒙后，第二位正式訪問蒙古國(guó)的美國(guó)防部長(zhǎng)。雖然在蒙停留僅僅四個(gè)小時(shí)，但是正如哈格爾在聯(lián)合記者會(huì)上所說：“蒙古是全球發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，在地區(qū)和全球安全中發(fā)揮日益重要的作用，蒙古國(guó)是美國(guó)很重要的伙伴。強(qiáng)大的美蒙軍事關(guān)系，對(duì)美國(guó)的亞洲再平衡策略至關(guān)重要?！惫駹柕纳鲜霰響B(tài)，讓世界對(duì)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略和對(duì)蒙古國(guó)的戰(zhàn)略定位有了更清楚的認(rèn)識(shí)。

蒙古國(guó)的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略正契合了美國(guó)的“亞太再平衡”

蒙古國(guó)位于中俄兩國(guó)之間，獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略位置和快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是推崇西方民主價(jià)值觀和公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)等特點(diǎn)，引起了美國(guó)的關(guān)注和重視。蒙古國(guó)在其制定的外交政策中明確指出，同俄羅斯和中國(guó)保持“等距離、均衡交往”是蒙古國(guó)對(duì)外政策的首要方針，同時(shí)重視同美、日、韓、德、印等“第三鄰國(guó)”的關(guān)系，確保國(guó)家的安全和獨(dú)立。在美國(guó)的幫助下，蒙古國(guó)的民主進(jìn)程不斷加快。美國(guó)將蒙古國(guó)稱為“亞洲民主的典范”。在美國(guó)的主導(dǎo)下，2012年3月，蒙古國(guó)與北約簽署協(xié)議，由此成為北約的合作伙伴國(guó)。同年11月，歐洲安全與合作組織接納蒙古國(guó)為正式成員國(guó)。而蒙古國(guó)順應(yīng)美國(guó)的意圖，自2002年以來，多次派軍隊(duì)參與由美國(guó)主導(dǎo)的在伊拉克和阿富汗的國(guó)際維和活動(dòng)，同時(shí)蒙美兩國(guó)已舉辦了十次“可汗—探索”聯(lián)合軍演，參與者已擴(kuò)大到亞洲、北美和歐洲的多個(gè)國(guó)家。難怪美國(guó)在財(cái)政預(yù)算困難的情況下，還對(duì)蒙承諾說，美國(guó)不會(huì)減少對(duì)蒙古國(guó)軍事領(lǐng)域的援助和支持。對(duì)于美國(guó)來說，加強(qiáng)與亞太區(qū)域所有國(guó)家的關(guān)系是“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的重要組成部分。蒙古已經(jīng)成為美國(guó)在該地區(qū)值得重視的伙伴，美國(guó)樂于幫助蒙古提高在地區(qū)安全和國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)。

耐人尋味的國(guó)防部記者會(huì)

按照蒙國(guó)防部新聞處的通知，記者帶好證件，拿好相機(jī)，提前半小時(shí)來到蒙國(guó)防部參加記者會(huì)。在第一道大門口有軍人和特保人員把守，記者在出示證件后被允許通過。進(jìn)第二道門時(shí)，另一批特保人員再次對(duì)證件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)無誤后記者被帶入一個(gè)房間，房間內(nèi)安放有檢測(cè)裝置，與機(jī)場(chǎng)安檢程序類似，記者將隨身攜帶的所有物品進(jìn)行安檢后被允許進(jìn)入了國(guó)防部大院。

由于蒙古國(guó)總統(tǒng)在日本看病，蒙總理接見了哈格爾一行。而因?yàn)檐娛潞献魇侵攸c(diǎn)，所以雙方在蒙國(guó)防部的正式會(huì)談和聯(lián)合記者會(huì)就顯得份量很重。

在兩國(guó)防長(zhǎng)沒有到來之前，由誰提問，提問什么問題，在聯(lián)合記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了短暫的討論。最后蒙古國(guó)軍方代表拍板，明確由兩名美國(guó)記者和兩名蒙古國(guó)記者提問，并且規(guī)定只準(zhǔn)問雙邊關(guān)系，不得涉及其他。有一名蒙古國(guó)記者提出想問有關(guān)朝鮮問題，被當(dāng)場(chǎng)否決。

當(dāng)年拉姆斯菲爾德訪蒙時(shí)，曾被問及美國(guó)是否希望在蒙古建立軍事基地或監(jiān)聽站，拉氏當(dāng)時(shí)回答說：“我們尚未就此展開討論，但據(jù)我所知我們還無意那么做。”也許是受到克里米亞問題的刺激，也許是美國(guó)有意舊話重提，這次《華盛頓郵報(bào)》記者向蒙防長(zhǎng)提出了同樣的問題：“蒙古國(guó)是否同意外國(guó)軍隊(duì)在蒙駐軍？”哈格爾聽到這個(gè)問題后，身體轉(zhuǎn)向了蒙防長(zhǎng)，目光直視，期待想聽的答案。但蒙防長(zhǎng)巴特額爾德尼回答說，蒙古國(guó)法律規(guī)定，不允許外國(guó)軍隊(duì)在蒙駐扎。他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)說，蒙美軍事合作不針對(duì)第三方。哈格爾聽后，認(rèn)真記了下來，并主動(dòng)接話向媒體介紹了美國(guó)的亞太政策。

在談到中美軍事關(guān)系時(shí)，哈格爾表示，美國(guó)與中方進(jìn)行了非常坦率、真誠(chéng)的交流。就克里米亞加入俄羅斯一事，哈格爾說，這對(duì)北約成員國(guó)來說是一個(gè)損失，美國(guó)會(huì)繼續(xù)關(guān)注。說完，哈格爾看向了蒙防長(zhǎng)，蒙防長(zhǎng)沒有應(yīng)聲。這無聲的回答，確實(shí)耐人尋味。

哈格爾訪蒙究竟做了什么？我總結(jié)的是，簽了一個(gè)文件，見了兩個(gè)人，說了三句話。一個(gè)文件就是《蒙美安全合作目標(biāo)聯(lián)合聲明》，兩個(gè)人是指蒙總理和防長(zhǎng)，三句話是指一是評(píng)價(jià)美蒙關(guān)系，對(duì)雙方的軍事合作感到滿意；二是稱美中關(guān)系存在矛盾；三是表示美國(guó)在克里米亞問題上不會(huì)善罷干休。

或許并不如筆者總結(jié)得這么簡(jiǎn)單，其中的復(fù)雜可能會(huì)慢慢浮出水面。

（作者為《人民日?qǐng)?bào)》駐蒙古分社高級(jí)記者）