前不久，一直持續(xù)發(fā)酵的英國(guó)廣播公司（BBC）系列丑聞終于有了一個(gè)不是結(jié)局的結(jié)局：BBC信托基金主席彭定康以心臟病為由宣布辭職。考慮到他的年紀(jì)，這恐怕是末代港督的最后一次滑鐵盧。其實(shí)，自1997年香港回歸之后，彭定康就逐漸淡出了中國(guó)普通公眾的視線。除了偶爾出來(lái)發(fā)表一些依然帶有殖民總督派頭的不快言論，他基本上已經(jīng)成為一個(gè)歷史名詞。曾幾何時(shí)，彭定康看見幾十個(gè)揮動(dòng)英國(guó)米字旗的遺民在香港機(jī)場(chǎng)接駕的時(shí)候，在驚訝之余也帶著絲絲無(wú)奈的他隨口講了幾句政治與經(jīng)濟(jì)密不可分的套話，然后表示講話僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，正是“老夫已然退出歷史舞臺(tái)”的一曲意興闌珊。

從末代港督到北愛治安獨(dú)立委員會(huì)主席

公允地說(shuō)，雖然對(duì)于中國(guó)的公眾而言，試圖阻撓香港回歸的末代港督絕不是什么正面人物，但是在英國(guó)國(guó)內(nèi)，彭定康的聲譽(yù)還算不錯(cuò)。一方面是因?yàn)?，此人在香港作為英?guó)殖民地的最后歲月里的“賣力”行為，讓宗主國(guó)顯得似乎不那么軟弱和狼狽；另一方面則是因?yàn)?，他?992年曾經(jīng)作為保守黨主席領(lǐng)導(dǎo)過英國(guó)大選歷史上頗為傳奇的一次逆襲。為了扭轉(zhuǎn)保守黨絕對(duì)不利的選舉局面，這位逼宮撒切爾夫人、敢冒天下之大不韙征收人頭稅的硬漢走街串巷去發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)著鏡頭時(shí)更是毫無(wú)顧忌地吐著英式三字經(jīng)，這在當(dāng)時(shí)的英國(guó)引起了極大的震撼。最終的結(jié)果是，英國(guó)的藍(lán)領(lǐng)工人很喜歡他的老派作風(fēng)，所以保守黨奇跡般地大獲全勝，但是他自己選區(qū)里的中產(chǎn)階級(jí)卻對(duì)他的粗俗厭惡不已，所以彭定康失去了自己的議席。

在他1997年回到英國(guó)之后，出于對(duì)海外孤臣的獎(jiǎng)賞，也為了避免他將中英談判中的一些細(xì)節(jié)拿出來(lái)吐槽，女王伊麗莎白二世在次年授予彭定康名譽(yù)勛位。在當(dāng)時(shí)而言，如何安撫這位長(zhǎng)期在外、滿心不甘、躁動(dòng)不安的硬漢的確是英國(guó)政府的一大難題，最后也不知是哪位大佬的高招，干脆在荒涼的北愛爾蘭為他找了個(gè)位置。1998年，彭定康被任命為北愛爾蘭治安獨(dú)立委員會(huì)主席。這個(gè)委員會(huì)名義上根據(jù)英國(guó)與愛爾蘭之間的“貝爾法斯特協(xié)議”設(shè)立，實(shí)質(zhì)上卻是專門為了安置彭定康這棵“蘿卜”而挖的大坑，以致于有人尖酸地嘲諷道，“大英帝國(guó)用它在愛爾蘭最后的殖民地來(lái)補(bǔ)償剛剛失去領(lǐng)地的總督”。

作為末代港督，彭定康過于強(qiáng)勢(shì)地介入了中英兩國(guó)政府之間的談判，這不僅引起了中國(guó)政府的不滿，也讓英國(guó)政府尤其是英國(guó)外交部非常不快。在彭定康看來(lái)，他被流放北愛爾蘭，就是英國(guó)外交部作祟的結(jié)果。自此以后，他與英外交部尤其是那些“中國(guó)通”們的戰(zhàn)爭(zhēng)就從沒有停止過。在2005年的回憶錄中，他稱自己“非一般的外交家”，并借此對(duì)英國(guó)外交部里的中國(guó)問題專家們大加嘲諷。

從歐盟委員會(huì)英國(guó)代表到彭定康男爵

雖然遭到了冷處理，但是精力旺盛的彭定康并不甘于就此隱退，他在1999年提出了一份頗有轟動(dòng)效應(yīng)的報(bào)告——《新開始：北愛爾蘭的治安》。這份報(bào)告提出了175項(xiàng)建議，比如將皇家阿爾斯太警察更名為北愛爾蘭警察局這樣的建議，雖然沒有實(shí)質(zhì)變化，但是在政治議題中卻非常敏感。英國(guó)政府對(duì)這份“彭定康報(bào)告”大為頭疼，本以為把這個(gè)麻煩制造者打發(fā)到了偏遠(yuǎn)地帶，哪里想到他即便身在偏遠(yuǎn)地區(qū)一樣可以擲出敏感議題。為了解決彭定康這個(gè)麻煩，英國(guó)政府干脆又來(lái)了一次明升暗降。這一次，彭定康被委任為歐盟委員會(huì)里的英國(guó)代表，于是其“流放地”變成了官僚云集、無(wú)所事事的布魯塞爾。

和歐陸國(guó)家不同，英國(guó)對(duì)于統(tǒng)一的歐洲一貫保持著敵意，也一貫滿足于扮演攪局者或平衡者的角色。在英國(guó)的政治過程中，重心是國(guó)內(nèi)政治、英美關(guān)系、英聯(lián)邦關(guān)系，然后才是英歐關(guān)系。雖然隨著歐洲一體化的加速，這種局面已經(jīng)開始有所改變，但總的來(lái)說(shuō)歐洲對(duì)于英國(guó)的政客而言，只是一個(gè)榮養(yǎng)之地。一個(gè)政治家被派到了布魯塞爾，他就基本上從公眾的視野中消失了，其政治生命基本也就到頭了。

當(dāng)然，相比于英國(guó)國(guó)內(nèi)，歐洲的生活更加舒適安逸，所以英國(guó)的政客常常揶揄布魯塞爾為一個(gè)死氣沉沉的食槽。和大多數(shù)被發(fā)送到歐洲的英國(guó)老干部一樣，彭定康自此進(jìn)入了半退休的節(jié)奏，寫寫回憶錄、搞搞環(huán)保、擔(dān)任一些社會(huì)榮譽(yù)職位、四處出去走走。值得一提的是，在此期間，他先后擔(dān)任了紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、牛津大學(xué)的榮譽(yù)校監(jiān)，并在2002年4月以歐盟外交專員的身份對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問。相比于英國(guó)國(guó)內(nèi)的冷遇，倒是當(dāng)年的對(duì)手——中國(guó)，表現(xiàn)出了足夠的大度與熱情，國(guó)家主席江澤民、國(guó)務(wù)院副總理錢其琛、公安部長(zhǎng)賈春旺都對(duì)彭定康表示了歡迎，并邀請(qǐng)他去中央黨校發(fā)表演講。

彭定康并非沒有想過東山再起，2004年他曾試圖角逐歐盟委員會(huì)主席，然而最終不敵葡萄牙前總理巴羅佐。失敗的關(guān)鍵原因是彭定康沒有得到法、德兩國(guó)的支持。經(jīng)此打擊之后，彭定康開始遠(yuǎn)離政壇，安心其牛津大學(xué)的校監(jiān)工作，并于2005年獲封男爵從而躋身英國(guó)上院。此時(shí)61歲的彭定康開始將精力主要放在社會(huì)活動(dòng)之上，除了參與牛津大學(xué)的管理實(shí)務(wù)，還兼任了諸多商業(yè)公司的顧問，并積極推銷自己的回憶錄。

掌舵BBC終成更大的麻煩

這樣的生活本也平靜富足，然而樹欲靜而風(fēng)不止，在2011年保守黨卷土重來(lái)之后，卡梅倫政府力請(qǐng)彭定康出山掌舵BBC。卡梅倫政府的本意，是希望通過其老派平民硬漢的形象好好整頓一下暮氣沉沉、官僚味十足的BBC，但是此時(shí)的彭定康已經(jīng)不再是那個(gè)穿著便服就任港督的彭定康，而是上議院的彭定康男爵了。

在上任兩年多的時(shí)間里，彭定康并沒有帶來(lái)外界所期待的大刀闊斧的改革，在大多數(shù)的時(shí)間里，他似乎只是漫不經(jīng)心地敷衍了事。有人認(rèn)為“在BBC最需要改革的時(shí)候，彭定康卻將主要精力放在了牛津大學(xué)和商業(yè)企業(yè)的顧問工作上”。其實(shí)這也很好理解，彭定康沒有媒體經(jīng)歷，也完全不了解專業(yè)的新聞媒體的運(yùn)作規(guī)律，他在上任之前的聽證會(huì)就承認(rèn)自己幾乎沒有看過任何的電視節(jié)目。

作為一個(gè)空降的老干部，雖然彭定康意識(shí)到了BBC存在著過度管理、官僚主義的問題，但他根本不清楚應(yīng)該如何改變這些問題。他所有的管理經(jīng)驗(yàn)都來(lái)自于官僚機(jī)構(gòu)內(nèi)部，而無(wú)論相比于英國(guó)政府還是歐盟委員會(huì)，BBC的問題其實(shí)并沒有那么嚴(yán)重。所以到了最后，本應(yīng)該作為改革者的彭定康反而覺得BBC其實(shí)沒有那么糟，居然還對(duì)BBC的管理層表現(xiàn)出了一定的同情。

但是這種同情最終并沒有挽救BBC與彭定康的聲譽(yù)。在2012年已故著名主持人薩維爾生前的孌童丑聞爆發(fā)之后，彭定康的遮掩策略最終導(dǎo)致了一系列的丑聞相繼爆發(fā)。先是為了轉(zhuǎn)移公眾視線而炒作前保守黨議員麥卡爾平性丑聞，隨后該報(bào)道被證明是惡意構(gòu)陷，緊接著僅僅上任兩月就因?yàn)樗_維爾丑聞引咎辭職的BBC總裁恩特威斯?fàn)柋槐霁@得高達(dá)45萬(wàn)英鎊離職費(fèi)的奇聞。由于恩特威斯?fàn)柺桥矶禋J定的心腹，彭定康由此陷入了巨大的輿論壓力之中。

但即便如此，這位倔強(qiáng)的老漢卻始終拒絕公開BBC高層職員的一些工作細(xì)節(jié)，他強(qiáng)調(diào)“這是基于對(duì)于同事的尊重與保護(hù)”。彭定康沒有意識(shí)到，這種傳統(tǒng)政治中的庇護(hù)已經(jīng)無(wú)法為當(dāng)代民主社會(huì)所認(rèn)同。在重重壓力之下，他終于以心臟病為由辭職。對(duì)于70歲的彭定康而言，這無(wú)疑是個(gè)解脫，但是對(duì)于卡梅倫政府來(lái)說(shuō)，彭定康所留下的爛攤子卻又是一個(gè)棘手的難題。

（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授）