近年來，中國(guó)高鐵“走出去”一直被國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。無論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造，還是技術(shù)集成、產(chǎn)品門類，中國(guó)高鐵都具有明顯的綜合優(yōu)勢(shì)，具備全面“走出去”發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視高鐵“走出去”發(fā)展，旨在打造“中國(guó)高鐵”國(guó)際品牌，力塑“中國(guó)創(chuàng)造”國(guó)際形象，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。繼2013年向泰國(guó)以及中東歐16國(guó)推薦中國(guó)高鐵技術(shù)之后，今年5月李克強(qiáng)總理訪非時(shí)再次明確表示，中國(guó)愿積極參與非洲公路、鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，與非方合作建設(shè)高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)非洲大陸互聯(lián)互通，并愿提供金融、人才和技術(shù)支持，毫無保留地與非洲國(guó)家分享先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并首次提出在非洲設(shè)立高鐵研發(fā)中心的構(gòu)想。

自2009年以來，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)五年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。按照中非高層戰(zhàn)略意向，2020年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中非貿(mào)易規(guī)模在2013年基礎(chǔ)上翻番——達(dá)到4000億美元。加快中非高鐵領(lǐng)域的深入合作，在非洲大陸超前謀劃、整體考慮包括高鐵在內(nèi)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化發(fā)展，對(duì)于改善非洲國(guó)家自身發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化我國(guó)與非洲貿(mào)易條件乃至促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平等，都具有重要戰(zhàn)略意義。正如李克強(qiáng)總理所言：“中國(guó)有性價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的裝備走出國(guó)門，特別是和新興市場(chǎng)合作，既可以改善他們的基礎(chǔ)設(shè)施，又可以消化中國(guó)的過剩產(chǎn)能，還可以提升中國(guó)裝備的質(zhì)量和服務(wù)水平，將造福于雙邊、多方?！?/p>

如何讓“外來”的中國(guó)高鐵，在土地廣闊、環(huán)境復(fù)雜、文化多元、發(fā)展差異顯著的非洲大陸真正“落地生根”，須要把握規(guī)律，立足實(shí)際，在科學(xué)、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，合理決策，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

首先，應(yīng)遵循高鐵發(fā)展的基本規(guī)律，切實(shí)把握非洲各國(guó)現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展需求。有效且充足的市場(chǎng)需求是中國(guó)高鐵走進(jìn)非洲大陸并能持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。高速鐵路運(yùn)能大、速度快、成本高，只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、客流達(dá)到一定規(guī)模，才具備建設(shè)的必要和可能。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)高速鐵路時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值往往都超過2000美元，城鎮(zhèn)化率高于40%，連接主要城市和地區(qū)的人口密度超過4000人/千米2。目前，非洲是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，非洲總產(chǎn)值將達(dá)2.6萬億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過2500美元；到2030年，非洲城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%。因此，戰(zhàn)略部署中非高鐵合作，超前規(guī)劃非洲高鐵發(fā)展，特別是連通主要城市和人口密集地區(qū)的高速鐵路，十分必要。但必須注意，非洲自然條件復(fù)雜，各國(guó)發(fā)展不平衡，加之多國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩、社會(huì)以及風(fēng)俗習(xí)慣多樣等，全面推進(jìn)中國(guó)高鐵“走進(jìn)去”需要科學(xué)、謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的態(tài)度?？v觀歷史，鐵路在非洲的發(fā)展并非坦途一片，19世紀(jì)末開工建設(shè)的達(dá)喀爾—尼亞美鐵路、上世紀(jì)我國(guó)援建的坦贊鐵路、本世紀(jì)規(guī)劃的尼日利亞拉各斯—卡諾鐵路等，推進(jìn)歷程都是困難重重。如我國(guó)援建的坦贊鐵路，作為一條貫通東非和中南非的交通大動(dòng)脈，為非洲內(nèi)陸國(guó)家開辟了新的出?？冢珦?jù)統(tǒng)計(jì)目前每年運(yùn)量?jī)H為60萬噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期水平，面臨巨大運(yùn)營(yíng)成本壓力，未來發(fā)展令人堪憂。

其次，中國(guó)高鐵真正走進(jìn)非洲，不是傳統(tǒng)的“交鑰匙”式工程建設(shè)或簡(jiǎn)單的勞務(wù)和物品輸出，而是包括發(fā)展理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、組織管理、金融保障等在內(nèi)的“一攬子”整體輸出。這是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠中方力量難以實(shí)質(zhì)推動(dòng)，必須充分發(fā)揮非方自身積極性和主動(dòng)性。我們要授之以魚，更要授之以漁。同時(shí)要從“全生命周期”視角統(tǒng)籌考慮，既要保證規(guī)劃設(shè)計(jì)符合時(shí)代趨勢(shì)并有效契合非洲實(shí)際，也要保證工程質(zhì)量過硬，更要保障建成后能夠?yàn)槠涮峁╅L(zhǎng)期可靠的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等系統(tǒng)支持。

再次，走進(jìn)非洲的并不局限于高速鐵路，而是包括普通鐵路、高速公路、普通公路、機(jī)場(chǎng)、港口等在內(nèi)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域全方位的深入融合，真正為非洲大陸提供切實(shí)所需、經(jīng)濟(jì)高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，要高度重視創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新合作方式和途徑，拓展合作領(lǐng)域。從這一角度看，先期在非設(shè)立高鐵研發(fā)中心，既是創(chuàng)新之舉，也是務(wù)實(shí)之措，體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)非援助以及與其經(jīng)濟(jì)合作理念與方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于更好了解非洲實(shí)際，促進(jìn)中非人員、技術(shù)深入交流，具有重要作用。