徐偉忠：

我在很多年前就提到中非關(guān)系發(fā)展有三個大轉(zhuǎn)型。一是從精英關(guān)系到大眾關(guān)系的發(fā)展轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)變現(xiàn)在還沒有完成。從精英層面轉(zhuǎn)向大眾層面會面臨一系列的問題，比如文化的沖突、理念的差異。解決這些問題，有時必須依靠人文交往。經(jīng)貿(mào)關(guān)系說斷就能斷，政治關(guān)系也是如此，但文化關(guān)系則是千絲萬縷的，是打斷骨頭還連著筋的。因此，就像李總理所講的，中非關(guān)系要升級，人文交流確實需要加強?！皣辉谟诿裣嘤H”，現(xiàn)在中非關(guān)系面臨“該怎么親”的問題。

二是從政治關(guān)系到經(jīng)濟關(guān)系以及其他關(guān)系的轉(zhuǎn)變。早期的中非關(guān)系更多的是政治層面上的關(guān)系，后來發(fā)展到以經(jīng)濟關(guān)系為主。但是經(jīng)濟關(guān)系緊密也會帶來一系列問題，因為不管出于多么好的意愿，只要有經(jīng)濟利益在里面，關(guān)系就難免會變得復(fù)雜。因此未來中國既要謀取自己的利益，也要考慮非洲的可持續(xù)發(fā)展。

三是從雙邊關(guān)系向多邊關(guān)系的轉(zhuǎn)型。這里的雙邊指的是廣義上的雙邊，即中非雙邊，涉及的是中國和非洲兩方。但是現(xiàn)在情況已經(jīng)不同了，中非關(guān)系發(fā)展對發(fā)達國家、對其他發(fā)展中國家也會產(chǎn)生影響。因此，如何在發(fā)展中非關(guān)系的同時處理好第三方因素或第三方利益，這也是中非面臨的問題之一。具體而言，就是中非如何熟悉國際規(guī)則、探索與其他國家的相處之道。

隨著中非經(jīng)濟水平差距拉大，過去我們常說的“第三世界大團結(jié)”這些觀念，號召力顯然不如以前?，F(xiàn)在中國同非洲需要有新的共同的政治基礎(chǔ)。所以中非關(guān)系有一個“成長的煩惱”問題，即，隨著中非經(jīng)濟發(fā)展水平差距拉大，怎么找到更多的利益共同點？毋庸置疑，中非之間是有利益共同點的。比如，我們都強調(diào)發(fā)展，而且非洲對中國的發(fā)展經(jīng)驗有實際需要。再比如，西方發(fā)達國家已有自己的圈子，中國再富，一定意義上也還是被這個圈子排斥的，而發(fā)展中國家也有自己的圈子。中國和非洲在這里是有共同語言的。

劉海方：

人文交流不足確實是中非關(guān)系的短板。從學(xué)者層面上講，和荷蘭這么一個小國來比，中國的非洲研究都差人家一大截，不僅研究人員少，而且沒有成體系的學(xué)科建設(shè)。記得2009年非洲峰會召開之前，很多在非洲一線工作的有遠(yuǎn)見卓識的中國外交官呼吁，中國進入非洲這么多年，經(jīng)濟上投入了那么多，但是在非洲研究上卻幾乎沒有投入。正是在他們的奔走推動下，從那年開始，我們政府才專門設(shè)立了“中非聯(lián)合研究與交流計劃”，幫助學(xué)者到非洲調(diào)研，也大力推進雙方學(xué)者之間的交流與合作?？傮w而言，中非之間的互相認(rèn)知還非常欠缺。為此，中國不僅要鼓勵非洲人更多地了解中國，也要鼓勵中國人更多地了解非洲。我們曾經(jīng)做過相關(guān)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)公眾對中非關(guān)系質(zhì)疑最多的就是：中國還有那么多需要發(fā)展的地方，為什么還要給非洲那么多援助？在公眾的印象中，中國對非援助還是像援建坦贊鐵路那樣，單方面地勒緊褲腰帶無償給予。實際上，上世紀(jì)90年代中期以來中國的援助已經(jīng)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟上互利共贏成為了原則。也就是說，對外援助其實在推動中國企業(yè)“走出去”、尋找勞務(wù)市場和產(chǎn)品投放市場方面發(fā)揮了很大的作用，長遠(yuǎn)來講，對于中國品牌、中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，向世界的投資都發(fā)揮了重要的作用。這些，恰恰是很少為中國公眾所知悉、所理解的，因而才出現(xiàn)了不斷指責(zé)政府的援非項目的情況。

姚桂梅：

近年來，不論是貿(mào)易、投資還是工程承包，中國在非洲完成了由后來者到主力軍或生力軍的角色轉(zhuǎn)變。但是在這個過程中，確實伴隨著很多“成長的煩惱”。這些煩惱一是來自中國內(nèi)部，二是來自非洲層面，三是來自國際社會。中國對非經(jīng)貿(mào)合作中的產(chǎn)品質(zhì)量問題、忽視勞保問題、破壞環(huán)境問題、企業(yè)社會責(zé)任缺失問題、惡性競爭問題等，這些都是我們面臨的“煩惱”。而非洲方面，主要是治安和政局風(fēng)險，更深一點地講，就是非洲一些新生代政治精英在政治理念方面對中國的認(rèn)同度在下降，戰(zhàn)略取向與中國也不盡相同。

這些煩惱在本質(zhì)上是由于中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，而其他軟性方面的建設(shè)沒能跟上造成的。因此這次李總理才提出中非經(jīng)貿(mào)與人文交流要雙軸驅(qū)動。此外，中非經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)也需要進行調(diào)整。未來中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式都將發(fā)生變化，如何將富余的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向非洲是一個亟待破解課題。我認(rèn)為，對非投資應(yīng)該逐步替代貿(mào)易和承包，成為推動中非經(jīng)貿(mào)增長的核心力量。非洲有勞動力優(yōu)勢，勞動力多且便宜，比如埃塞俄比亞的工人一個月工資才二三百人民幣。非洲的投資環(huán)境雖然不算理想，但是與過去相比，撒哈拉以南非洲的投資環(huán)境整體上都有改善。其實在任何一個國家和地區(qū)投資都有風(fēng)險，向俄羅斯和拉美投資不見得就比向非洲投資風(fēng)險小。關(guān)鍵在于我們要找到降低、化解風(fēng)險的辦法。

非洲對中國有很多很高的期望，同時又對中國在非洲擴大影響有戒備甚至恐懼心理。中國和津巴布韋關(guān)系挺好，但當(dāng)中國在那里拿到幾個大礦之后，津巴布韋的采礦申請費、注冊費和交易許可證費用都大幅度提高了。再比如，都說中國在蘇丹的影響大，但蘇丹政府并不希望其對外經(jīng)貿(mào)被中國把控，也希望經(jīng)貿(mào)伙伴多元化。這些問題和現(xiàn)象很容易被我們忽視，但中國必須給予重視。

徐偉忠：

“成長的煩惱”還涉及一個領(lǐng)域，就是中國海外利益保護。中國在非洲的利益越來越大，該怎么保護？李總理這次提出與非洲在和平安全領(lǐng)域合作，其實也是為了更好地保護中國的海外利益。

姚桂梅：

實際上這次李總理去非洲訪問，不僅提到了當(dāng)?shù)孛裆陌l(fā)展，也提到了中國公司、中國公民在海外的生存問題。比如，安哥拉有20多萬華人，如果發(fā)生利比亞那樣的事情，這些人往哪撤？李總理說要把非洲當(dāng)?shù)氐拿裆椭袊Ｍ饷裆Y(jié)合起來，加強領(lǐng)事保護力度，努力為大家在海外安全幸福生活創(chuàng)造條件。我覺得領(lǐng)導(dǎo)人這次正式表態(tài)，給在非洲一線工作的中國人吃了一顆定心丸。