1 醫(yī)?！镭?cái)政預(yù)算的沉重負(fù)擔(dān)

【美】《理性》2014年5月

當(dāng)前美國(guó)財(cái)政預(yù)算最大的問(wèn)題可以總結(jié)為一個(gè)詞——醫(yī)保。近日，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）警告稱，2月份醫(yī)保計(jì)劃支出的攀升速率遠(yuǎn)高于其他方面支出，甚至高于全美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。CBO認(rèn)為，雖然更多人因《平價(jià)醫(yī)療法案》的實(shí)施獲益，但政府預(yù)算卻面臨沉重負(fù)擔(dān)。例如，醫(yī)保計(jì)劃2023年預(yù)算高達(dá)8940億美元；“公共醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃”和“國(guó)家兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃”預(yù)算為5600億美元；醫(yī)改補(bǔ)貼等其他預(yù)算為1350億美元。不僅如此，CBO仍在不斷修改提升這些計(jì)劃的未來(lái)預(yù)算，所以，奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃支出所占全美財(cái)政預(yù)算的比例或?qū)⒋蟠蟪鲱A(yù)期。雖然CBO建議可通過(guò)“削減對(duì)醫(yī)生的補(bǔ)貼”等方式節(jié)省開(kāi)銷，但這些措施在“可能有助于”減少政府財(cái)政赤字的同時(shí)，也將造成醫(yī)療資源短缺等不容忽視的問(wèn)題。

（高陽(yáng)）

2 肯尼亞政府解釋

“蒙—內(nèi)鐵路”為何造價(jià)高

【英】《非洲商業(yè)》 2014年4月

“蒙—內(nèi)鐵路”連接肯尼亞主要海港蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢，全長(zhǎng)609公里，預(yù)計(jì)耗資36.3億美元，其中中國(guó)提供90%的建設(shè)資金，肯尼亞承擔(dān)10%。該鐵路是東非鐵路網(wǎng)整體改造升級(jí)計(jì)劃的一部分，2012年?yáng)|非共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議決定，要將目前東非地區(qū)的鐵路由“窄軌”改變?yōu)椤皹?biāo)準(zhǔn)軌道”。“蒙—內(nèi)鐵路”建成后，將使縱向穿行肯尼亞的時(shí)間由目前的30個(gè)小時(shí)縮減至8個(gè)小時(shí)，運(yùn)力成本也將縮減60%。盡管如此，肯國(guó)內(nèi)有質(zhì)疑聲認(rèn)為“蒙—內(nèi)鐵路”建設(shè)存在貪污，其證據(jù)是“吉布提—亞的斯亞貝巴鐵路”全長(zhǎng)756公里，造價(jià)卻比“蒙—內(nèi)鐵路”少6億美元。對(duì)此，肯政府解釋，“蒙—內(nèi)鐵路”途經(jīng)著名野生動(dòng)物天堂“察沃國(guó)家公園”，為保護(hù)野生動(dòng)物自由遷徙，約有100公里長(zhǎng)的鐵路需要建設(shè)高架橋，由此導(dǎo)致造價(jià)高于“吉—亞鐵路”。（王磊）

3 全球支付領(lǐng)域正在改變

【英】《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2014年5月10日～16日

在一些國(guó)家，星巴克的消費(fèi)者只需打開(kāi)手機(jī)應(yīng)用，讓收銀員掃描條形碼，便可享用手中的咖啡了。世界支付方式正在發(fā)生改變。支付系統(tǒng)Paypal擁有1.43億活躍賬戶，去年的支付資金達(dá)1800億美元。瞄準(zhǔn)這一時(shí)機(jī)，谷歌開(kāi)發(fā)了虛擬支付，亞馬遜啟動(dòng)了轉(zhuǎn)賬服務(wù)，沃爾瑪、CVS（美國(guó)最大的藥品零售商）和?？松梨诠镜攘闶凵桃舱诤献鏖_(kāi)發(fā)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。在這場(chǎng)狂歡中，銀行略顯黯淡。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，2012年支付業(yè)務(wù)為其帶來(lái)了1.3萬(wàn)億美元收入，占總利潤(rùn)的34%，且在2008年至2012年間保持了3%的年增長(zhǎng)，高于其他業(yè)務(wù)1%的增長(zhǎng)率。而目前，不僅五花八門(mén)的支付方式侵占了它們的傳統(tǒng)地盤(pán)，歐美制定的交易費(fèi)上限也將減少它們從支付業(yè)務(wù)中獲取的收入。雖然一些銀行大手筆購(gòu)買了開(kāi)拓支付業(yè)務(wù)所需要的技術(shù)乃至技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，但這并不會(huì)把銀行變成大膽的創(chuàng)新者。（陳璐）

4 智利開(kāi)始對(duì)游說(shuō)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管

【智利】《美洲經(jīng)濟(jì)》2014年4月

智利近期通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)對(duì)游說(shuō)行為進(jìn)行監(jiān)管的法案，法案雖然沒(méi)有要求從事政治游說(shuō)活動(dòng)的團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)，但規(guī)定游說(shuō)人員在與政府官員會(huì)面前必須向?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)聲明其游說(shuō)的目的和所代表的利益團(tuán)體。而政府官員則必須在與說(shuō)客會(huì)面后向公眾公示相關(guān)情況。這項(xiàng)法律的通過(guò)和實(shí)施將大幅提高智利在透明國(guó)際“清廉指數(shù)排行榜”上的排名。

智利并不是拉美第一個(gè)“吃螃蟹”的國(guó)家，巴西2007年就提出過(guò)監(jiān)管游說(shuō)活動(dòng)的法案，但因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的阻撓遲遲無(wú)法通過(guò)。而墨西哥早在2011年就通過(guò)了相關(guān)法律，盡管墨西哥的青少年肥胖率是世界最高，但墨西哥食品工業(yè)聯(lián)合會(huì)還是成功地說(shuō)服了議員們，放棄一項(xiàng)禁止向?qū)W校出售高熱量、高脂肪“垃圾食品”的法案。有鑒于此，這項(xiàng)法律的實(shí)際作用還需觀察日后的實(shí)施情況。（嚴(yán)謹(jǐn)）

5 普京想要什么

【美】《時(shí)代》2014年5月19日

普京的行為很有可能與標(biāo)準(zhǔn)外交教材上的內(nèi)容相去甚遠(yuǎn)。據(jù)報(bào)道，德國(guó)總理默克爾在與普京通完電話后不禁質(zhì)疑，他是否了解現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，鮮有人覺(jué)得普京是徹頭徹尾的幻想家。有學(xué)者認(rèn)為，自從亞努科維奇垮臺(tái)后，缺乏清晰戰(zhàn)略的普京就一直在“借機(jī)行事”。問(wèn)題在于，西方世界能否理解普京處理國(guó)際事務(wù)的方式?？傆腥税哑站┛闯伞皣?guó)際象棋高手”，但別忘了，他實(shí)際上是個(gè)“柔道大師”。柔道大師最擅長(zhǎng)的就是在墊上蓄勢(shì)待發(fā)，只為等待那一秒鐘的機(jī)會(huì)。這樣的機(jī)會(huì)可能出現(xiàn)在三個(gè)波羅的海國(guó)家拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞和立陶宛，這些國(guó)家之前都是蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。有分析人士擔(dān)心普京將染指波羅的海國(guó)家，以此測(cè)試西方的態(tài)度。通過(guò)破壞北約的東部邊界，普京或許會(huì)讓北約成員在如何應(yīng)對(duì)上產(chǎn)生分歧。而西方領(lǐng)導(dǎo)人普遍希望普京不再繼續(xù)挺進(jìn)。5月7日，在烏克蘭東部反政府人士計(jì)劃舉行公投的四天前，普京敦促他們延遲公投，“以創(chuàng)造對(duì)話的條件”。普京變化無(wú)常的策略也反映出另一個(gè)問(wèn)題——即便對(duì)莫斯科而言，烏克蘭也是個(gè)難以管控的爛攤子。（孫成昊）

6 銀行財(cái)富的集中

【美】《新聞周刊》2014年4月25日

在美國(guó)，就像大部分收入集中在1%的富人手中一樣，財(cái)富越來(lái)越集中的趨勢(shì)也發(fā)生在經(jīng)濟(jì)的其他部分。以銀行為例，近7000家銀行中頂尖的68家銀行雖只占銀行總數(shù)的1%，但卻控制了銀行全部資產(chǎn)的3/4。銀行業(yè)的整合也一直在進(jìn)行之中。在金融危機(jī)后，決策者鼓勵(lì)銀行間相互吞并，富國(guó)銀行收購(gòu)美聯(lián)銀行，美國(guó)銀行接管美林證券，摩根大通收購(gòu)貝爾斯登等并購(gòu)案接連上演。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年至2013年底期間，銀行的數(shù)量縮水17%，是自1934年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最低水平，但是所有銀行的總資產(chǎn)卻增長(zhǎng)了12%。美國(guó)的前兩大銀行摩根大通和美國(guó)銀行控制了1/4的銀行資產(chǎn)。如果其負(fù)責(zé)人做出愚蠢的決策，整個(gè)行業(yè)將受到影響。雖然少數(shù)銀行控制了更多的資產(chǎn)，但是銀行利潤(rùn)比以前更好。去年，銀行整體的利潤(rùn)增長(zhǎng)了10%至1550億美元，連續(xù)第四年增長(zhǎng)并創(chuàng)造了行業(yè)紀(jì)錄。監(jiān)管機(jī)構(gòu)聲明，銀行都處于收益良好狀態(tài)，但真正的未知是其余的人是否會(huì)受益。到目前為止，銀行的利潤(rùn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為就業(yè)的快速增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，取款手續(xù)費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)和信用卡費(fèi)也未下降。（康正安）

外刊人物

列夫·弗拉基米羅維奇·庫(kù)茲涅佐夫

【俄】《側(cè)翼》2014年5月

5月12日，俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，設(shè)立北高加索事務(wù)部，負(fù)責(zé)制定及實(shí)施與該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的國(guó)家政策，協(xié)調(diào)國(guó)家計(jì)劃及聯(lián)邦專項(xiàng)計(jì)劃在該地區(qū)的落實(shí)情況。首任北高事務(wù)部部長(zhǎng)為原克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)州長(zhǎng)庫(kù)茲涅佐夫。

庫(kù)茲涅佐夫1965年生于莫斯科。1990年畢業(yè)于莫斯科金融學(xué)院。畢業(yè)后在全聯(lián)盟國(guó)家和銀行信貸聯(lián)合會(huì)工作，后進(jìn)入商界，是個(gè)成功的商人。先后在阿爾法銀行、國(guó)際金融公司、諾里爾斯克鎳業(yè)公司、諾里爾斯克天然氣工業(yè)公司、葉尼塞河流航運(yùn)公司等擔(dān)任高職。2001年從政，從泰梅爾自治專區(qū)副州長(zhǎng)做起，到2003年成為克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)副州長(zhǎng)；2007年任克區(qū)州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問(wèn)，并再次進(jìn)入商界。2010年，庫(kù)茲涅佐夫當(dāng)選克區(qū)州長(zhǎng)。

北高加索地區(qū)位于俄西南部，包括達(dá)吉斯坦、車臣、印古什、北奧塞梯等共和國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，暴力恐怖事件多發(fā)，是讓聯(lián)邦政府頭疼的一個(gè)地區(qū)。政府曾多次變革北高管理體系，但多側(cè)重強(qiáng)力維護(hù)穩(wěn)定。此次選擇具有豐富商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)專家擔(dān)任部長(zhǎng)一職，能否為北高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力仍讓人期待。

（韓奕?。?/p>