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        零與負(fù)值的選擇

        2014-04-29 00:00:00蔡婷貽
        財(cái)經(jīng) 2014年35期

        11月11日,日本首相安倍晉三參加APEC峰會(huì)期間,在北京舉行的記者會(huì)上,日本NHK電視臺(tái)記者詢(xún)問(wèn)其對(duì)解散國(guó)會(huì)的規(guī)劃,安倍嚴(yán)詞否認(rèn)了相關(guān)計(jì)劃;但一周后,11月18日安倍宣布解散眾議院,隨后公布12月14日進(jìn)行全面重新改選。安倍宣布解散國(guó)會(huì)的理由,始于推遲原定于2015年10月起實(shí)施的第二次調(diào)高消費(fèi)稅。他表示:“既然要大規(guī)模變動(dòng)稅制,那么首先要詢(xún)問(wèn)國(guó)民是否信任。”他強(qiáng)調(diào),18日所正式公布的推遲增稅是否妥當(dāng),將在眾議院大選中得到答案。他還進(jìn)一步指出,這次選舉將是對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的公投。

        安倍突如其來(lái)的決定讓在野黨感到意外,不僅安倍一周前公開(kāi)否認(rèn),更因?yàn)樵谛冀馍?guó)會(huì)前,民主黨、維新黨等在野黨都已同意推遲提高消費(fèi)稅。依計(jì)劃,再度增稅將推遲18個(gè)月至2017年4月執(zhí)行。不少日本民眾對(duì)安倍選擇此時(shí)間點(diǎn)舉行選舉感到困惑。

        日本政治觀察家普遍認(rèn)為,安倍的盤(pán)算是趁自己支持率還不算太低時(shí)推動(dòng)選舉, 換得四年的執(zhí)政期, 屆時(shí)安倍擔(dān)任首相的時(shí)間長(zhǎng)度將可能超過(guò)前首相小泉純一郎。華盛頓政治咨詢(xún)公司Teneo Intelligence的日本分析師哈里斯(Tobias Harris)甚至認(rèn)為,安倍是趁在野勢(shì)力還十分脆弱時(shí),借這次選舉大舉消滅他們?cè)谡牡匚弧?/p>

        不過(guò),日本社會(huì)對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的支持確實(shí)出現(xiàn)雜音。安倍二次上臺(tái)后,發(fā)出試圖振興日本經(jīng)濟(jì)的“三支箭”,但情況自今年二季度以來(lái)出現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展;二季度GDP比前一季度衰退7.1%,為日本2011年3月大地震以來(lái)最大單季衰退。為刺激經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的政策如日元貶值、增加消費(fèi)稅、甚至日本股市大漲都還沒(méi)能為日本民眾帶來(lái)實(shí)際利益,安倍的支持率也因此下滑到上任以來(lái)的新低。

        即使如此,安倍帶領(lǐng)的執(zhí)政黨聯(lián)盟還是幾乎篤定能在選舉獲得勝利。日本政經(jīng)觀察媒體的專(zhuān)家卡茨(Rick Katz),指出,安倍的低支持率將會(huì)轉(zhuǎn)換為低投票率,而非自民黨的挫敗。

        美國(guó)天普大學(xué)日本分校亞洲研究主任金斯頓(Jeffrey Kingston)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出,安倍宣布解散國(guó)會(huì)初期,63%民眾表示對(duì)這次選舉不了解,加上選民普遍認(rèn)為選舉結(jié)果已定, 因此這次選舉投票率將可能低于2012年選舉的59%投票率;在投票選擇上,盡管選民對(duì)自民黨執(zhí)政感到不滿, 但由于在野黨無(wú)法形成氣候達(dá)到抗衡,自民黨在選舉中取得勝利幾乎沒(méi)有懸念。

        公投安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)

        安倍自2012年12月重新掌權(quán)后,就宣誓要將日本帶離深陷20多年的經(jīng)濟(jì)衰退。為達(dá)此目標(biāo),政府和日本央行主導(dǎo)了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三支箭”:貨幣寬松政策、短期財(cái)政刺激和長(zhǎng)期減債、推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革和吸引民間投資。

        安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)確實(shí)為日本注入了新活力,安倍也身體力行四處推銷(xiāo)日本產(chǎn)品,他上臺(tái)后已訪問(wèn)了50個(gè)國(guó)家,推銷(xiāo)日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出口,出口金額從兩年前的3萬(wàn)億日元迅速增長(zhǎng)到9萬(wàn)億日元。受益于這些刺激政策,過(guò)去兩年間日本經(jīng)濟(jì)總量比安倍掌權(quán)前增長(zhǎng)了1.4%。

        但是,解決長(zhǎng)達(dá)20年的問(wèn)題,并非易事。在4月1日消費(fèi)稅從5%調(diào)漲到8%后,日本經(jīng)濟(jì)于二季度同比降低1.6%,三季度更出乎意料地衰退1.9%。為此,安倍政府決定推遲進(jìn)一步增稅,理由是若進(jìn)一步增稅可能對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生更嚴(yán)重的負(fù)面影響,屆時(shí)可能惡化政府財(cái)政,打擊日本對(duì)抗通縮的努力。

        延遲增加消費(fèi)稅的決定,讓國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在12月1日調(diào)降日本的國(guó)家信用評(píng)級(jí)。穆迪指出,在安倍政府決定推遲進(jìn)一步調(diào)增消費(fèi)稅后,日本政府降低政府負(fù)債的能力不明。但是,穆迪副總裁伯恩也在記者會(huì)上指出,日本政府面對(duì)的減債和刺激經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)任務(wù)是難以平衡的抉擇,“這就好像一腳踩剎車(chē),一腳踩油門(mén)一樣”。安倍先前已承諾2020年政府要達(dá)到收支平衡,為達(dá)成目標(biāo)安倍將需要下定決心大幅削減政府支出,同時(shí)更大幅度增加稅收。

        摩根士丹利在2015年展望報(bào)告中分析,若安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗,日本經(jīng)濟(jì)的最壞情況將是陷入滯脹;而較好的情況預(yù)期為日本經(jīng)濟(jì)在2015年增長(zhǎng)1.3%,通貨膨脹達(dá)1.5%。接著到2016年,無(wú)論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況如何,日本的通脹率都將可能達(dá)到安倍政府設(shè)定的2%。

        投資銀行Capital Economics 的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂連特(Marcel Thieliant)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看來(lái),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然緩慢,但信號(hào)已相對(duì)明顯,包括企業(yè)的資本支出、 家庭支出和出口數(shù)字都在增長(zhǎng)中。在消費(fèi)方面,因?yàn)槿赵H值和消費(fèi)稅增加導(dǎo)致物價(jià)上漲, 但是未來(lái)隨著薪資調(diào)節(jié),私人消費(fèi)將會(huì)有明顯上升。不過(guò),在推遲消費(fèi)稅上,蒂連特不認(rèn)為有絕對(duì)必要,畢竟如期增加消費(fèi)稅將為政府帶來(lái)更多稅收。

        盡管如此,日本民眾普遍反映未從安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲利。在野黨批評(píng)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未滲透到中小企業(yè)和地方:過(guò)去兩年,正規(guī)工作少了38萬(wàn)個(gè)、實(shí)際薪資指數(shù)連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)、企業(yè)因日元貶值倒閉數(shù)量比先前增加了3倍。不過(guò)執(zhí)政黨反駁指出,因?yàn)槿赵H值,到日本旅游的游客增加500萬(wàn)、就業(yè)人數(shù)增加了100萬(wàn)、薪資平均增加了2%。

        安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)讓人失望的,還有他并未實(shí)際推行實(shí)質(zhì)性改革,除了調(diào)高消費(fèi)稅和增加女性勞動(dòng)力的工作機(jī)會(huì),安倍推動(dòng)的都是不具爭(zhēng)議的小改革。金斯頓就指出,在過(guò)去兩年,安倍并沒(méi)有充分利用所掌握的國(guó)會(huì)三分之二席位。正因如此,在選舉過(guò)后安倍將面臨推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的壓力,包括改善企業(yè)法律規(guī)范、增加勞動(dòng)市場(chǎng)彈性,以及受到農(nóng)業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈反對(duì)的農(nóng)業(yè)開(kāi)放。

        在選前,安倍仍極力為自己的政策辯駁,并對(duì)選民表示,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是唯一能將日本帶出15年通縮的政策,“就業(yè)情形已有所改善,薪資也開(kāi)始上漲”。

        自民黨優(yōu)勢(shì)明顯

        根據(jù)12月2日的選舉公告,這次眾議院選舉吸引了各黨1093位候選人角逐475個(gè)席位,包括小選區(qū)295席和政黨比例代表180席。日本政治專(zhuān)家形容,這次選舉對(duì)日本選民而言將是“零與負(fù)值”的選擇,零是自民黨,負(fù)值是重整無(wú)力的在野黨。

        日本《朝日新聞》在安倍宣布解散國(guó)會(huì)后進(jìn)行的即時(shí)調(diào)查顯示,62%受訪者對(duì)選舉的舉行表示反對(duì),支持者僅有18%;安倍和自民黨的支持者中反對(duì)選舉的受訪者也達(dá)到50%。在選舉正式起跑后,選民態(tài)度才轉(zhuǎn)為相對(duì)積極?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》于12月2日-3日進(jìn)行的調(diào)查顯示,對(duì)選舉“表示關(guān)心”的受訪者占70%,表示肯定投票的受訪者為62%。在同一個(gè)調(diào)查中,安倍內(nèi)閣的支持率降至他再度擔(dān)任首相以來(lái)的最低值42%,不支持率與上次持平為39%。政黨支持率方面,自民黨以43%的支持率占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),對(duì)民主黨、維新黨的支持率僅有13%和7%,還有13%的民眾不支持任何政黨。

        日本各媒體的調(diào)查都顯示自民黨在選舉中將取得勝利。據(jù)估算,自民黨有望贏得300個(gè)席位,包括可能在小選區(qū)獲得200個(gè)以上席位,在110個(gè)比例代表選區(qū)獲得70多個(gè)席位;其中,自民黨有望壟斷北陸、山陰、四國(guó)和九州等地區(qū)的14個(gè)縣,在東京、神奈川和 玉等東京圈的選區(qū)形勢(shì)也對(duì)自民黨有利。

        執(zhí)政聯(lián)盟中的公明黨有望確保在國(guó)會(huì)解散前的31個(gè)席位,自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟有望維持在眾議院所需的三分之二席位,即317席。公明黨在這次選舉的主要政見(jiàn)為:在再度調(diào)高消費(fèi)稅時(shí),推出生活必需品減稅的配套措施,同時(shí)謹(jǐn)慎地和自民黨研究集體自衛(wèi)權(quán)解禁等相關(guān)防衛(wèi)法令。

        在野黨民主黨自2012年失去政權(quán)后就難以形成抗衡勢(shì)力,在這次突如其來(lái)的選舉中,更面臨著必須放手一搏的壓力。為吸引不滿安倍的選民,民主黨將選舉方向定為“逆轉(zhuǎn)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。該黨指出,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)加大了日本貧富差距,因此他們將在國(guó)會(huì)推動(dòng)以產(chǎn)品區(qū)分消費(fèi)稅率的制度,同時(shí)通過(guò)其他免稅和補(bǔ)貼優(yōu)惠來(lái)幫助低收入民眾;另外,該黨還將通過(guò)政策協(xié)助中產(chǎn)階級(jí)的再生。為提升支持度,民主黨主打 “如果自民黨取得超過(guò)300席,民主黨將無(wú)法阻止安倍”的口號(hào)。

        不過(guò),在執(zhí)政黨的強(qiáng)勢(shì)作為下,民主黨要增加席位存在困難,上次選舉表現(xiàn)不錯(cuò)的維新會(huì)也將陷入苦戰(zhàn)。

        《朝日新聞》的調(diào)查顯示在野黨的選情相當(dāng)悲觀:民主黨的收獲雖然可能超過(guò)解散前的62個(gè)席位,但可能無(wú)法達(dá)到可以形成抗衡的100席;黨首海江田萬(wàn)里此次投身在東京選區(qū)的區(qū)域選舉,也可能面臨落選的危險(xiǎn)。

        在2012年眾院選舉中興起的“第三極”勢(shì)力已在過(guò)去兩年各自分裂重組,所以選舉分析普遍認(rèn)為自民黨可能從中受益,吸引到這些無(wú)黨派的選票。據(jù)調(diào)查,原占有42席的維新會(huì)可能面臨席位減少,次世代黨甚至可能會(huì)將原有的19席輸?shù)粢话? 而原有8席的共產(chǎn)黨反而可能成為席位增加最多的黨。

        根據(jù)共同社報(bào)道,選舉結(jié)束后眾議院將可能在12月24日舉行為期三天的會(huì)議,選出新首相,屆時(shí)無(wú)意外的話,安倍將再度當(dāng)選并重組內(nèi)閣。

        金斯頓對(duì)安倍在選后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革不表樂(lè)觀。他認(rèn)為安倍可能仍會(huì)將注意力關(guān)注于他感興趣的非經(jīng)濟(jì)議題:出口武器、重啟核電、簽訂TPP,以及完成集體自衛(wèi)權(quán)的相關(guān)立法。

        不過(guò),日本國(guó)際問(wèn)題研究所研究員小谷哲男對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,他認(rèn)為安倍將會(huì)按照承諾積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革,高門(mén)檻的修憲問(wèn)題可能不會(huì)是安倍的選擇。在安全議題上,加強(qiáng)美日防衛(wèi)合作的相關(guān)安保規(guī)范修改,對(duì)日本武器出口的推動(dòng)、重啟與中國(guó)的對(duì)話、加大和東南亞國(guó)家的合作將會(huì)被提上議程。

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