在我國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)36年改革開放發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，由封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)和由調(diào)控經(jīng)濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的今天，在歷經(jīng)入世15年全面參與經(jīng)濟(jì)全球化砥礪洗禮，正在進(jìn)行由粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)，由速度經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)和由規(guī)模經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變并進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，在我國對(duì)外宣傳確立和平發(fā)展道路，弘揚(yáng)樹立包容互鑒合作共贏的大國外交理念并倡導(dǎo)實(shí)施“一帶一路”大戰(zhàn)略背景下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量世界第二、貿(mào)易規(guī)模和外匯儲(chǔ)備第一的大國貨幣即人民幣，宣布成為國際可兌換貨幣可以說是恰逢其時(shí)、水到渠成、瓜熟蒂落、天時(shí)地利、人心所向。

面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇

從國內(nèi)環(huán)境看，目前我國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的外匯儲(chǔ)備國（截至三季度末3.89萬億美元），經(jīng)濟(jì)增速保持在中高合理水平，經(jīng)常項(xiàng)目收支基本取得平衡，匯率更趨靈活并已接近均衡水平，利率市場化基本實(shí)現(xiàn)，銀行業(yè)改革已經(jīng)完成，國內(nèi)金融改革也不斷深化，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的必要條件都已具備。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，一國從經(jīng)常項(xiàng)目可兌換到貨幣基本可兌換通常需要7年-10年時(shí)間，我國距離1996年實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換已近20年，而且我國實(shí)際上比很多新興市場國家開放資本項(xiàng)目時(shí)候的基礎(chǔ)和條件要好很多。事實(shí)上，我國人民幣資本項(xiàng)目可兌換的現(xiàn)實(shí)開放程度遠(yuǎn)高于理論規(guī)定水平。

具有重大戰(zhàn)略意義

現(xiàn)在人民幣已具備國際可兌換的條件，國際環(huán)境也處于最為有利于我國的時(shí)期，更重要的是實(shí)現(xiàn)人民幣國際可兌換對(duì)我國意義重大。

一是有利于闡述“中國夢(mèng)”的世界意義和實(shí)施和平發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)和平崛起的大國在其本幣國際化進(jìn)程中是不希望看到動(dòng)蕩、動(dòng)亂和戰(zhàn)爭發(fā)生的，更不希望大國間發(fā)生沖突對(duì)抗，只會(huì)孜孜以求地謀求建立合作共贏的新型大國關(guān)系與營造和平安寧的國際環(huán)境，打消和化解國際上對(duì)我國發(fā)展存在的疑慮及對(duì)抗情緒。

二是有利于推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和務(wù)實(shí)合作。以人民幣作為經(jīng)貿(mào)往來計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣可實(shí)現(xiàn)“貨幣流通”，進(jìn)而推進(jìn)“道路聯(lián)通”和“貿(mào)易暢通”，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際競爭力，是符合絲綢之路沿線各國利益的共贏之舉。

三是有利于推進(jìn)周邊和大周邊首要外交戰(zhàn)略實(shí)施，建立利益與命運(yùn)共同體。貿(mào)易和投資固然可以密切我國與周邊國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但只有普及人民幣跨境使用才能實(shí)現(xiàn)更高層次的利益共同。

四是有利于進(jìn)一步鞏固與廣大發(fā)展中國家的基礎(chǔ)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民幣在國際上受歡迎程度不斷提高，包括發(fā)展中國家在內(nèi)的多個(gè)國家已經(jīng)把人民幣作為儲(chǔ)備貨幣，豐富了發(fā)展中國家外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)組合，增強(qiáng)了對(duì)我國的認(rèn)知感和潛在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

五是有利于我國在多邊舞臺(tái)上發(fā)聲、發(fā)力、發(fā)展。一個(gè)不具有國際可兌換的大國貨幣要實(shí)現(xiàn)國際化是不可想象的。作為國際可兌換貨幣有助于人民幣早日納入國際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權(quán)（SDR），為全球提供公共服務(wù)產(chǎn)品，為維護(hù)國際貨幣體系健康穩(wěn)定做出更多貢獻(xiàn)，提高我國國際話語權(quán)。

具有重要經(jīng)濟(jì)意義

實(shí)現(xiàn)人民幣國際可兌換還具有重要戰(zhàn)術(shù)意義（即經(jīng)濟(jì)意義），可釋放巨大的改革開放紅利。

一是有利于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融改革開放。從依賴制造業(yè)與出口作為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾噰鴥?nèi)需求與服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，這需要從商品雙向流動(dòng)向資本雙向流動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高我國金融業(yè)競爭力和資本市場國際影響力。

二是有助于提高我國參與資源全球配置的能力。人民幣成為國際可兌換貨幣有助于我國有效參與全球資本配置，進(jìn)而有效參與全球資源配置，用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)中國企業(yè)走出去并提高海外競爭力。

三是有助于促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)全球化配置，提高國民福利。目前世界500強(qiáng)企業(yè)利用中國市場獲得巨額利潤，但我國居民卻不能購買這些企業(yè)股票。通過實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換可將我國居民財(cái)富進(jìn)行全球配置，讓國民通過購買跨國企業(yè)股票等分享收益。

四是有利于提高人民幣國際地位，推動(dòng)人民幣成為國際儲(chǔ)備貨幣。目前人民幣已經(jīng)從兩年前的全球第14大貨幣躥升為全球第7大貨幣，更多國家愿意采納人民幣作為儲(chǔ)備貨幣。但如果人民幣未實(shí)現(xiàn)國際可兌換，將大大制約這些國家持有人民幣外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的意愿，影響人民幣國際化進(jìn)程。

五是有利于提高宏觀政策調(diào)控的有效性，減少發(fā)達(dá)國家非常規(guī)貨幣政策對(duì)我國的負(fù)面效應(yīng)，降低我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外，實(shí)現(xiàn)人民幣國際可兌換還可獲得鑄幣稅收益，降低通脹。

風(fēng)險(xiǎn)可控

實(shí)現(xiàn)人民幣為國際可兌換貨幣是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化及和平發(fā)展的客觀需要，且時(shí)不我待，時(shí)機(jī)難得。目前國內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換，推進(jìn)人民幣國際化等方式過于高調(diào)，易引起美歐等發(fā)達(dá)國家的反對(duì)或潛在對(duì)抗，不利于我國“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略。

對(duì)此需要闡清三點(diǎn)：首先，實(shí)現(xiàn)人民幣國際可兌換是我國以進(jìn)取和發(fā)展的積極姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)我國和平發(fā)展與實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的客觀需要，不存在“高調(diào)”或“低調(diào)”之說，而是順應(yīng)時(shí)勢(shì)、遵循規(guī)律和滿足需求的市場自主自然之調(diào)。其次，雖然美歐日等政府對(duì)人民幣國際化態(tài)度消極，陽奉陰違，但美歐日等工商金融界以及IMF、WTO等國際機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣國際可兌換都持支持和歡迎態(tài)度。再次，一旦美歐日等國從危機(jī)中完全復(fù)蘇，我國極有可能失去推進(jìn)人民幣國際化的最好時(shí)機(jī)，未來再想推動(dòng)將十分困難。

實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換面臨的風(fēng)險(xiǎn)是可測、可控和可管理的，而且是樹立良好開放形象，構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國地位，倡導(dǎo)互利多贏理念的關(guān)鍵一招。有人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換可能導(dǎo)致熱錢流入流出、資本外逃，危及金融安全，我國目前沒有能力應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。改革實(shí)踐證明，要想推動(dòng)改革開放進(jìn)程，就必須要有一定的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。試圖在各項(xiàng)條件都充分具備的條件下再來推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，既不現(xiàn)實(shí)也不可能，有違辯證唯物主義的歷史觀、實(shí)踐觀。而且很多新興市場國家為此積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，我國比它們有更好的條件做到準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、積極防范和努力管控潛在風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，改革開放36年來，人民幣42個(gè)金融資本交易匯兌項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了90%以上的可兌換，實(shí)際抗跨境資金與資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)比理論與技術(shù)上高。

人民幣國際可兌換火候已到

“世上沒有免費(fèi)午餐”，任何改革都不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，不可能只有好處沒有壞處，關(guān)鍵是“弊”可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是否可控，政府的決策就是要在利弊權(quán)衡之后，做那些利大于弊的事。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“新常態(tài)”，同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源和環(huán)境瓶頸以及融資成本高等多重壓力，降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)與融資成本，如何通過積極參與經(jīng)濟(jì)全球化以提高全球資源配置能力，充分用好兩個(gè)市場、兩種資源與兩類規(guī)則是一項(xiàng)重要課題，通過推動(dòng)人民幣國際可兌換有助于以上問題的解決。今年11月17日滬港通正式啟動(dòng)，在人民幣資本項(xiàng)目可兌換和人民幣跨境交易方面又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為人民幣國際可兌換打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，我國實(shí)現(xiàn)人民幣國際可兌換條件完備、階段合適、時(shí)機(jī)難得、意義重大、風(fēng)險(xiǎn)可控，整體利遠(yuǎn)大于弊，應(yīng)盡快提上日程。從時(shí)機(jī)上看，今年末至明年初是對(duì)外宣布實(shí)現(xiàn)人民幣國際可兌換貨幣的最佳節(jié)點(diǎn)，例如可在明年上半年博鰲亞洲論壇等非官方場合，由國家領(lǐng)導(dǎo)人在主旨演講時(shí)正式對(duì)外宣布，為耗時(shí)近20年的人民幣資本項(xiàng)目可兌換畫上圓滿句號(hào)。

通過合理引導(dǎo)市場預(yù)期，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新的“改革紅利”，進(jìn)一步提高我國改革開放發(fā)展在國際社會(huì)上可預(yù)見性，為提高全球治理話語權(quán)增添新的砝碼，順勢(shì)完成中國經(jīng)濟(jì)第二次“入世”的重大歷史進(jìn)程，為全面實(shí)施“一帶一路”和沿邊大開放戰(zhàn)略、深入推進(jìn)亞太、亞歐和泛亞區(qū)域合作，提供以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的貿(mào)易投資便利化，為參與經(jīng)濟(jì)全球化開啟新的征程。