聚焦

中央政法委嚴格規(guī)范減刑假釋

【本刊訊】（實習生 辛穎）中央政法委近日出臺《關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》（下稱《意見》），要求在刑法、刑事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（主要指保外就醫(yī)）充分體現(xiàn)從嚴精神，從嚴規(guī)定實體條件，從嚴規(guī)范程序，從重追究違法違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律、紀律責任。

早在1997年，最高法院就曾出臺司法解釋試圖對減刑、假釋案件的審理進行規(guī)范。2012年7月，最高法院又發(fā)布《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》。不過，執(zhí)行過程中，職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪等罪犯中，違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行仍相對突出。

其中，廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判處10年有期徒刑，在看守所羈押期間，賄賂買通相關人員，制作虛假疾病鑒定材料，以“保外就醫(yī)”之名逃避入監(jiān)服刑；廣東健力寶集團原董事長張海服刑期間，廣東省監(jiān)獄、看守所有關人員收受賄賂為他在轉監(jiān)、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計4年1個月28天，2011年1月26日刑滿釋放后潛逃國外。

數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至11月，全國檢察機關共檢察發(fā)現(xiàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當15474人次，已糾正14119人次，同比上升12.9%。

為了從嚴把握上述三類罪犯減刑、假釋的實體條件，《意見》要求嚴格把握“立功表現(xiàn)”“重大立功表現(xiàn)”標準，以及對三類罪犯“確有悔改表現(xiàn)”的認定。強調(diào)對服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段，企圖獲得減刑、假釋機會的，即使客觀上具備減刑、假釋的條件，也不得認定其“確有悔改表現(xiàn)”。

《意見》還要求從嚴把握三類罪犯減刑的起始時間、間隔時間和幅度。按規(guī)定進行測算，即使三類罪犯具備所有條件，無期徒刑罪犯的刑期最低也不會少于17年；死刑緩期執(zhí)行罪犯的刑期最低也不會少于22年。

為了保證減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行能夠公平、公正地實施，《意見》明確規(guī)定，擬提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，一律提前予以公示；減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開；對三類罪犯中因重大立功而提請減刑、假釋的案件，原縣處級以上職務犯罪罪犯的減刑、假釋案件，組織（領導、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織罪犯的減刑、假釋案件，原判死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯的減刑、假釋案件，一律開庭審理。

《意見》還規(guī)定，對原廳局級以上職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當向中央政法相關單位逐案報請備案審查；對原縣處級職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當向省級政法相關單位逐案報請備案審查。

為了防止刑罰變更執(zhí)行權被濫用，《意見》重點從兩個方面強化了責任追究：一是對各個環(huán)節(jié)的承辦人、批準人等執(zhí)法司法人員，實行“誰承辦誰負責、誰主管誰負責、誰簽字誰負責”的執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負責制；二是對違法違規(guī)的執(zhí)法司法人員嚴肅追究責任。

目前，中央政法委正在細化相關規(guī)定。

案訊

山西省委副書記金道銘被查

【本刊訊】2月27日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露，山西省委副書記、省人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

1953年12月出生的金道銘為滿族、北京市人，1970年參加工作后，曾在共青團北京市委、國家監(jiān)察部辦公廳、中央紀委等處任職，2006年8月調(diào)任山西，2014年1月起任山西省委副書記、省人大常委會副主任、省委黨校校長。

“美女富豪”劉迎霞除名全國政協(xié)委員

【本刊訊】2月20日，哈爾濱翔鷹集團股份有限公司董事長劉迎霞被撤銷全國政協(xié)委員資格，原因尚未披露。

今年42歲的劉迎霞在2003年3月當選全國政協(xié)委員，2008年36歲時即當選全國工商聯(lián)副主席。此前2012年3月12日，其旗下的城市基礎設施產(chǎn)業(yè)投資基金啟動，郵政儲蓄銀行前行長陶禮明、時任中石油副總會計師兼財務資產(chǎn)部主任溫青山均作為嘉賓參加了啟動儀式。

法制

越級上訪和涉法涉訴信訪不再受理

【本刊訊】近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（下稱《意見》），明確不再受理越級上訪和涉法涉訴信訪。

《意見》稱，“積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪?！薄兑庖姟窂娬{(diào)，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出，或及時轉同級政法機關依法辦理。