今年全國“兩會”的召開，激發(fā)人們對新一輪改革行動落實的熱情。而略顯疲軟的經(jīng)濟走勢，又讓人們感到些許春寒。如何在改革、調(diào)整與穩(wěn)定之間求得平衡，如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進，又成為人們普遍關注的話題。

這其中，以改革促發(fā)展、通過改革釋放增長紅利，已成朝野共識。此前召開的討論國務院擬提請審議《政府工作報告》稿的中共中央政治局會議即指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，“要向深化改革要動力”。

通過改革來修正阻礙市場發(fā)揮基礎性資源配置作用的扭曲性因素，求得中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，是深化改革的題中應有之義。我們同時需要清醒地認識到，改革是一項長期的進程，是一個系統(tǒng)工程，需要縝密的頂層設計和審時度勢的推出節(jié)奏。從某種意義上講，改革是利益重組的過程，是去腐生肌的過程，是揮別舊招式學習新路數(shù)的過程，其中有阻力，有風險，甚至會有反復，需要有忍受陣痛的能力和咬牙頂住的定力，非如此，不能收獲改革紅利。

寄望通過改革收到“立竿見影”的效果，往往是不切實際的，更多時候我們反而要妥善應對改革帶來的逆增長效應，從而以短痛換取長治久安。關于改革的種種急功近利的想法，一方面會讓我們在需要啃硬骨頭時裹足不前，另一方面會讓我們借改革的名義尋求新的增長“捷徑”，不僅貽誤改革，更會遺患后世。

更多將長期而非即期增長與改革掛鉤，更多將改革努力聚焦到各項支撐中國長期增長的市場要素的培育，方為以改革促增長真義。前述中共中央政治局會議即指出，要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)新支撐和引領結構優(yōu)化升級。要促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，促進文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進社會治理創(chuàng)新。提出改革重點清單，即體現(xiàn)了以長期改革來謀取發(fā)展紅利的思路和決心。

改革忌急功近利，關鍵領域的調(diào)整則應力忌優(yōu)柔寡斷。在扎實推進長期改革的同時，必須下決心處理困擾中國經(jīng)濟正常運行的棘手議題，以免遷延時日，令其成尾大不掉之勢。當下需當機立斷給出解決之道的一是債務重組，二是清理產(chǎn)能過剩。在某種程度上，兩者又互為表里。

美聯(lián)儲前主席格林斯潘在其新著《動蕩的世界》中反思金融“脫實入虛”時指出，金融體系在市場經(jīng)濟中的最終目的，是把一個國家的儲蓄加上來自國外的借款，轉(zhuǎn)變?yōu)閷S設備和人力資本的投資，經(jīng)資本帶來風險調(diào)整后的最大收益率，并促進這個國家的人均小時產(chǎn)出率的最大提升。

如今我們的金融體系似乎無法勝任此使命。從去年的錢荒到日前的信托違約事件，都凸顯巨大總量下的資金饑渴癥，表明金融體系正在受累于負債鏈條緊繃之“不可承受之重”。不盡快求得突圍路徑，則不僅危及當下的增長，還會累及正在推進的利率市場化改革——一個“余額寶”即足以讓整個銀行界叫苦不迭，金融體系在應對這種另類利率市場化壓力“測試”中的脆弱性一覽無余。

監(jiān)管層不再往資金池里放水，其初衷是正確的。一方面監(jiān)管層希望斷絕地方政府和影子銀行體系借新還舊的迷思，另一方面希望盤活存量將資金逼入實體經(jīng)濟，防止資金空轉(zhuǎn)。然而，正如格林斯潘所指出的那樣，“人們總是傾向于通過逐步收緊貨幣政策，以漸進方式去除泡沫，但在實際操作中，此類漸進政策似乎從來沒有奏效過。”此輪債務的形成有著強烈的行政色彩，將板子全打在地方政府和銀行身上是不公平的。又要銀行出資“襄助”4萬億大業(yè)，又要其執(zhí)行相對嚴格的存貸標準和資本充足率，銀行只能求助于表外業(yè)務和各種通道類公司來實現(xiàn)“銀政合作”的曲徑通幽。債務激增以行政始，而寄望以利率市場化倒逼債務消化終，幾近無法完成的使命。

我們必須看到，各級政府的任期制和日前出臺的相關離任債務審計的文件，反而強化了地方政府飲鴆止渴的沖動。因此到底該放出多少“適量”資金，以使其既不至于渴死，又不至于重回借新還舊老路，已成為監(jiān)管部門和市場角力的焦點，其間種種博弈耗時費力，又增加了市場的種種不確定性和金融體系的運營成本。

為今之計，無論是展期，還是清盤，都要盡快給市場一個清晰的信號。債務重組就是中央、地方和銀行三方劃定責任和權益的過程，需要及早劃定盤面。與其大而化之奢談與債務相關的系統(tǒng)性“改革”，不如以底線思維踏實做好各種計提和撥備等應對方案。

去腐方能生肌，出清才能輕裝上陣。通過金融再造恢復正常的供血功能，通過產(chǎn)能重組加快調(diào)結構促升級，中國經(jīng)濟才能進行新一輪優(yōu)質(zhì)投資，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，進而以合理區(qū)間內(nèi)的經(jīng)濟運行為改革贏得時間和空間，以改革為發(fā)展謀得長期可持續(xù)的動力。