胡建蓉

摘要：工程項目是企業(yè)效益的源頭，成本管理則又是效益的源頭，成本管理的成功與否直接影響到企業(yè)整體的經(jīng)濟效益，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展。所以，加強項目成本管控，利用各種有效手段措施，降低項目成本費用開支，取得項目的最大效益成為企業(yè)管理的重中之重。本文分析了鐵路施工企業(yè)在工程項目成本管控方面的存在的問題和對策，闡述了加強工程項目成本管理控制的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：工程項目；成本控制；問題；對策

引言

施工企業(yè)最終管理目標(biāo)是經(jīng)濟效益最優(yōu)化，而施工企業(yè)的效益來源于承攬的工程項目，作為施工企業(yè)生產(chǎn)性公司，營業(yè)收入及效益來源幾乎全是工程項目，工程項目成本控制是施工企業(yè)管理中重要的內(nèi)容，所以管理是否到位是決定項目效益的關(guān)健，而工程項目效益的好壞又決定了公司的生存發(fā)展。成本因素是項目管理中必然要考慮的重點問題，提高成本管理意識，加強項目成本控制管理，可以實現(xiàn)施工企業(yè)在經(jīng)營活動中保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

一、國有施工企業(yè)項目成本管理存在的問題。

1、全員管控意識普遍淡薄。項目成本管控停留在粗放的管理模式上，全員成本管控意識差異較大。管控意識較強的項目，會積極主動做好工程收入清算工作，精打細算，控制成本開支；管控意識較弱的項目，對管控要素把握不準(zhǔn)，管理成本加大，成本預(yù)算超支；一些項目管控意識淡薄，只重干，不重算，施工組織方案不科學(xué)、不合理，盲目的搶工期加大成本支出，換取任務(wù)完成。

2、成本管理制度不完善。有些公司雖然制定了“項目成本管理辦法實施細則“、“項目績效考核辦法”、“財務(wù)管理制度”、“合同管理辦法”等相關(guān)制度，對項目部也實行“內(nèi)部責(zé)任承包”機制，“成本管控”激勵機制和考核機制，由于未能完全形成體系，在實際運用中不能得到有效執(zhí)行，達不到制定的預(yù)期效果。

3、項目無有效管控目標(biāo)。有些公司長期無適合市場標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部成本定額， 使項目成本測算不盡合理、不科學(xué)，造成責(zé)任成本分解無法進行，責(zé)任目標(biāo)無法實施，成本預(yù)算執(zhí)行無所適從，項目成本管控失控。

4、項目成本過程監(jiān)管不到位。由于管控目標(biāo)測定不合理，給過程監(jiān)控帶來缺陷，無法評價主要成本因素管控是否到位。因項目管理的體制和目標(biāo)存在缺陷，造成資源配置無標(biāo)準(zhǔn)，成本要素管控不嚴，如人工費、物資、施工機械費用管制不嚴。不重視資金管控以及辦公用品、生活設(shè)施的配置，加大了項目成本。加之成本過程管控的主要形式經(jīng)濟活動分析流于形式，缺乏管控價值。

二、加強工程項目成本控制的對策。

1、著力增強全員成本管控意識。加強輿論導(dǎo)向，制造以效益為榮的工作氛圍，讓員工知道項目效益關(guān)系到自己的切身利益，樹立全員效益優(yōu)先的風(fēng)氣。建立有效的激勵體制，充分發(fā)揮職工智慧，為項目成本管控獻計獻策。改變項目經(jīng)理指派方式，采用競評方式選拔有責(zé)任心，有綜合管理能力，道德品質(zhì)好的人才擔(dān)當(dāng)項目經(jīng)理和班子成員。同時完善班子成員成本管理責(zé)任，起到齊抓共管的目地，同時嚴格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督機制。

2、完善和細化成本管理制度。細化成本費用的標(biāo)準(zhǔn)，完善管控評價指標(biāo)，建立健全核算體系，同時強化制度的執(zhí)行力，用制度去管，嚴格按制度規(guī)定切實做到獎罰并舉。確因管理不善造成的損失，追究當(dāng)事人責(zé)任，使制度真正落實到位。

3、做好項目目標(biāo)管控。企業(yè)根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身經(jīng)營項目的實際情況，各業(yè)務(wù)部門之間（如合同、機備、財務(wù)、物資等）緊密配合，做好項目責(zé)任成本測定和分析工作，細化目標(biāo)管控標(biāo)準(zhǔn)，制定出的行之有效的內(nèi)部工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并下達預(yù)算指標(biāo)。

4、切實做好過程控制。切實做好項目過程管控，一是改變機關(guān)工作作風(fēng)，不能只下指標(biāo)，不監(jiān)控指標(biāo)。執(zhí)行情況講人情，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)和制度執(zhí)行偏差不糾正。公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門在對項目檢查，評比，督導(dǎo)，應(yīng)對項目成本管控執(zhí)行情況評價，體現(xiàn)管理意識。二是從機制上完善經(jīng)濟活動分析，不流于形式，切實做到從分析中找問題，定整改措施。三是抓好項目的主要成本要素管理。人工費管理：要改善勞動組織，減少窩工浪費，實行合理的獎懲制度。機械使用費管理：在施工過程中正確選配和合理利用機械設(shè)備，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。間接費管理制：主要是精減管理機構(gòu)，合理確定管理層次，嚴格控制管理人員比例等。物資管理：要嚴格執(zhí)行物資管理辦法，切實完善集采制度。根據(jù)用料計劃進行集中采購，降低采購成本。項目應(yīng)重視用料計劃編制，限額發(fā)料，建立消耗臺帳，項目要加強實物盤點，建立實物卡，不準(zhǔn)存在帳外材料的現(xiàn)象。同時注重剩余物資管理，認真做好剩余物資的利用。資金管理：項目根據(jù)工程進度及時向建設(shè)單位收取工程款，加強對已完工項目形成的應(yīng)收工程款、質(zhì)保金等的清收力度，落實責(zé)任人，制定應(yīng)收款項清收的獎罰制度，督促應(yīng)收款項的回收，加快資金回籠速度。財務(wù)部門要監(jiān)管、督促債權(quán)債務(wù)的發(fā)生，做好資金集中管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)配，將有限資金發(fā)揮最大效應(yīng)。辦公、生活設(shè)施配置管理：本著節(jié)約原則制定出配置標(biāo)準(zhǔn)，同時制定和完善管理辦法，確保資產(chǎn)的完整，充今利用，依規(guī)轉(zhuǎn)移，重復(fù)使用，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)變更，報廢的相關(guān)規(guī)定。

結(jié)論

在當(dāng)今市場競爭日益激烈，鐵路施工企業(yè)的利潤空間越來越小，項目成本管理的難度日益增大，要增強企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，加強工程項目成本管理尤為重要，做好項目成本控制才能創(chuàng)造企業(yè)最大利潤，對于鐵路施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大。（作者單位：中鐵五局集團電務(wù)工程有限責(zé)任公司）

參考文獻：

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[2] 羅燕球，建筑工程中項目施工的成本管理及控制探討，建材與裝飾（中旬刊），2008年06期。