黎明輝 王軍民

摘要：“十一五”以來，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。通過SWOT分析，找到吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而提出發(fā)展吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；對策

“十一五”以來，吉安市委、市政府把電子信息產(chǎn)業(yè)放在新興產(chǎn)業(yè)的首位予以重點(diǎn)培育和扶持，取得了很好的效果。截止到2012年底，吉安市內(nèi)共有電子信息企業(yè)300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)88家，已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大

“十一五”以來，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、利稅額等方面實(shí)現(xiàn)了大幅增長，年均增幅居全市各工業(yè)行業(yè)的首位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。2012年，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入349.3億元，已經(jīng)成長為吉安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中單個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模第二、對經(jīng)濟(jì)社會帶動面和影響面日益擴(kuò)大的重要產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化

隨著國外和沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一大批國內(nèi)外知名的電子信息企業(yè)聚集吉安，出現(xiàn)了博碩科技、住電電裝等世界500強(qiáng)企業(yè)，一大批骨干企業(yè)，在通訊終端設(shè)備和傳輸設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、數(shù)字視聽等領(lǐng)域聚集了一批年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的骨干企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

3.產(chǎn)業(yè)集群逐步形成

為了加快促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的升級壯大，吉安市圍繞產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展思路，按照產(chǎn)業(yè)招商引資，電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，初步形成了通訊終端設(shè)備和傳輸設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)鏈。此外，觸控顯示、電子線路板、LED等也在向集群化發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)載體不斷夯實(shí)

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。作為全省首家省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，吉安市大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)道路、供電、通訊、給排水、污水處理、綠化、標(biāo)準(zhǔn)廠房及其他生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺進(jìn)一步夯實(shí)。吉安市是商務(wù)部命名的國家“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地”城市之一，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國臺辦“臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”和國家級“出口加工區(qū)”，省進(jìn)出口機(jī)械電子產(chǎn)品安全檢測實(shí)驗(yàn)室獲得“國家級實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”。三是政務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平不斷提升，投資服務(wù)體系日益完善。

二、吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1、政策優(yōu)勢?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《羅霄山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》、《江西省人民政府關(guān)于支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干意見》等均明確支持吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吉安市委、市政府也將電子信息產(chǎn)業(yè)列為全市四大新興產(chǎn)業(yè)之首予以重點(diǎn)扶持，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列扶持政策和措施。

2、良好的交通區(qū)位優(yōu)勢。吉安市位于江西省中部，處在東南沿海經(jīng)江西到中部腹地的交通通道上，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，吉安市形成了“水、陸、空”為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，京九鐵路縱貫?zāi)媳?，井岡山機(jī)場已經(jīng)開通至北京、上海、深圳等地的十余條航線，成為江西對接珠江三角洲、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要陣地，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。

3、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)占江西省的半壁江山，擁有大量的技術(shù)人員和熟練技工。新世紀(jì)以來，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，在通訊終端設(shè)備和傳輸設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、數(shù)字視聽等等產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，成為江西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

4、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。吉安市、縣兩級政府千方百計(jì)加大電子信息產(chǎn)業(yè)的招商引資、推動項(xiàng)目落戶、完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取各種資金和政策傾斜，定期調(diào)度在建項(xiàng)目，切實(shí)幫助竣工投產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際困難和問題，乘勢而上，強(qiáng)力推動電子信息企業(yè)的裂變擴(kuò)張。

（二）劣勢（Weaknesses）

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對優(yōu)勢不明顯

雖然吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但相比沿海地區(qū)而言總體規(guī)模仍然偏小，龍頭企業(yè)發(fā)育依然滯后，還沒有一家企業(yè)入選全國電子信息百強(qiáng)，缺乏具有較大影響的知名品牌，項(xiàng)目的帶到支撐能力偏弱，行業(yè)整體效益不高。

2、產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，根植性不足

吉安市電子信息企業(yè)普遍存在“散、小、弱”的狀況，多數(shù)以配套加工為主，部分主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不完整，重要配套環(huán)節(jié)缺失，關(guān)鍵部件需進(jìn)口或異地采購，高端研發(fā)和管理人才較少，人才自我培養(yǎng)能力較弱，對產(chǎn)品升級與產(chǎn)業(yè)效益造成影響。

3、基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，公共服務(wù)體系不完善

與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉安市的投資環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境方面都存在一定的差距，交通、物流、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新類公共服務(wù)平臺還比較欠缺，法律、會計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也需要逐步強(qiáng)化。

4、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，兩化融合度不高

吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進(jìn)一步深化，仍然以電子材料和元器件等上游產(chǎn)品企業(yè)為主導(dǎo)，高端整機(jī)優(yōu)勢產(chǎn)品較少，優(yōu)勢產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，“兩化融合”程度還較低。

（三）機(jī)遇（Opportunities）

1、國家扶持政策的機(jī)遇

為應(yīng)對金融危機(jī)和促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部委先后發(fā)布了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。黨的十八大報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標(biāo)之一，提出要“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這不僅為吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，還為今后的發(fā)展指明了方向。

2、市場前景廣闊的機(jī)遇

電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得以充分發(fā)揮的支柱產(chǎn)業(yè)。在信息社會，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開信息技術(shù)。而且，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對電子信息產(chǎn)品的需求也將不斷增加，電子信息產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇

隨著全球電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，海外和我國沿海地區(qū)受原材料、勞動力和土地、環(huán)保因素等方面的制約，大量電子信息企業(yè)正在內(nèi)地轉(zhuǎn)移。吉安市區(qū)位優(yōu)勢顯著、動態(tài)要素成本相對較低，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

1、市場競爭激烈的挑戰(zhàn)

隨著各地對電子信息產(chǎn)業(yè)重視度不斷提高，不同地區(qū)之間對電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭日趨白熱化，紛紛出臺各種優(yōu)惠政策和扶持措施來招商引資。

2、市場觀念滯后的挑戰(zhàn)

吉安市長期以來是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體的地區(qū)，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)相對薄弱，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響深厚，市場經(jīng)濟(jì)觀念相對滯后，這在一定程度上制約了吉安市工業(yè)化的快速推進(jìn)。

三、吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與對策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引導(dǎo)。要加強(qiáng)對電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究重大產(chǎn)業(yè)政策和協(xié)調(diào)解決電子信息重大項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。各部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施，各區(qū)（縣）要明確各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入考核體系，建立目標(biāo)考評制度，實(shí)行目標(biāo)管理。大力培育與電子信息行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，完善行業(yè)的自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

2.大力招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮吉安市的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，找準(zhǔn)承接切入點(diǎn)，加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外電子信息知名企業(yè)，引進(jìn)一批帶動性大、支撐力強(qiáng)、具有標(biāo)志性的大項(xiàng)目，培育一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和品牌的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.加大扶持力度，拓寬融資渠道。落實(shí)財(cái)政扶持政策，建立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性、核心技術(shù)性的重大電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善投融資市場體系，加快建立政府、園區(qū)、企業(yè)、銀行“四位一體”的新型合作機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵和支持有條件的企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。完善風(fēng)險(xiǎn)投資和信用擔(dān)保機(jī)制，鼓勵、支持國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金投向符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的電子信息企業(yè)。

（四）健全創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新升級。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，出臺鼓勵科技創(chuàng)新的獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。依托電子信息骨干企業(yè)和相關(guān)科研院所，建設(shè)一批具有區(qū)域先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新平臺和檢驗(yàn)檢測平臺，為電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)電子信息企業(yè)自主品牌建設(shè)，支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌。大力開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與科研院所合作。加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新載體建設(shè)，大力扶持科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步形成市場化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技中介服務(wù)體系。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供人才支撐。建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制、多渠道的人才引進(jìn)機(jī)制和靈活的用人機(jī)制，加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，采取引進(jìn)和就地培育相結(jié)合，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的新途徑。拓寬人才引進(jìn)渠道，完善人才激勵機(jī)制，提高人才效率，吸引更多海內(nèi)外高端人才來吉泰走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)體系。加強(qiáng)園區(qū)載體規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善生活區(qū)、住宿區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)等設(shè)施，提升園區(qū)服務(wù)功能。優(yōu)化政府服務(wù)流程，加快組建政策、信息、資金、稅務(wù)、工商等服務(wù)于一體的整合型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提高為行業(yè)服務(wù)的整體質(zhì)量和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)對電子垃圾的收集和集中進(jìn)行無害化、減量化和資源化處置。（作者單位：井岡山大學(xué)商學(xué)院）

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