朱菊萍 潘時(shí)常 李丕基 焦金芝 李占國

摘要概述了鄉(xiāng)村旅游的涵義及類型，分析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素，并從制定規(guī)劃、推動(dòng)多元投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造等方面提出了一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游；制約因素；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)S731.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）01-00164-01

作者簡(jiǎn)介朱菊萍（1973-），女，江蘇泰州人，助理研究員，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究，Email：zhu_juping2009@163.com。

收稿日期20131209隨著人們回歸自然意愿的增強(qiáng)以及生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸被廣泛接受。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）年接待游客量超過8億人次，營業(yè)收入超過2 400億元，從業(yè)人員超過2 800萬，占整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為6.9%。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既對(duì)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境、更新農(nóng)民思想觀念具有重要意義，又是新形勢(shì)下破解“三農(nóng)”問題、縮小收入差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展之后，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“快車道”，但仍面臨規(guī)劃缺位、體驗(yàn)型產(chǎn)品少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多制約因素，影響了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能的發(fā)揮。鑒于此，筆者從制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，推動(dòng)多元投資鄉(xiāng)村旅游，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造等方面提出一系列對(duì)策建議，以期推動(dòng)我國鄉(xiāng)村旅游又好又快地發(fā)展[1]。

1鄉(xiāng)村旅游的涵義及其類型

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，滿足旅游者的休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂等需求的旅游活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村旅游就是“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂，購農(nóng)家物”，從內(nèi)容到形式都是以自然生態(tài)和個(gè)性多樣為最大特點(diǎn)，滿足現(xiàn)代都市人追求健康的生活方式、愉悅身心的需求。例如，常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村以江南農(nóng)耕文化為前提，利用水塘、林田、新村、物產(chǎn)、歷史、民俗等不同資源，經(jīng)過包裝與整合，形成自然生態(tài)、人工生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村風(fēng)情、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游產(chǎn)品形態(tài)與結(jié)構(gòu)，使之具有觀光、度假、休閑、娛樂、美食、康體、科普、會(huì)展等多種功能，深受附近上海、蘇州等長三角都市游客的歡迎。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品按照發(fā)展歷程、特點(diǎn)、功能可以分為不同類型，從功能角度可劃分為：觀光游覽型旅游產(chǎn)品（如花卉農(nóng)園觀光、古鎮(zhèn)和古村落觀光等）、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品（民俗風(fēng)情體驗(yàn)游、親子溫馨體驗(yàn)游、動(dòng)物親近體驗(yàn)游等）、休閑度假型旅游產(chǎn)品（如家庭度假游、療養(yǎng)度假游、學(xué)生夏令營等）、康體保健型旅游產(chǎn)品（森林浴、日光浴、捕魚、垂釣、騎馬、遠(yuǎn)足等）；從開發(fā)形態(tài)可以劃分為“農(nóng)家樂”型旅游產(chǎn)品、特色村落型旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)園型旅游產(chǎn)品、景區(qū)型旅游產(chǎn)品等。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是休閑和農(nóng)業(yè)融合的產(chǎn)物，其核心是在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的主干上嫁接體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，收獲審美附加值。

2制約因素分析

2.1認(rèn)知度不足，規(guī)劃缺位目前我國大部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源尚未制定系統(tǒng)開發(fā)規(guī)劃，且開發(fā)中存在急功近利的傾向，一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)仍處在建設(shè)的初期，雖已投入使用，但設(shè)施不完善，項(xiàng)目簡(jiǎn)單粗糙且缺乏文化和教育內(nèi)涵，游客逗留時(shí)間短，資源利用率低，尚未形成群體優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游資源知名度不高、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從整個(gè)區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑特色打造、配套設(shè)施建設(shè)、客源以及政策扶持等方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，形成自身的品牌，否則鄉(xiāng)村旅游發(fā)展難以避免陷入目標(biāo)不明確、重點(diǎn)不突出、布局不合理、建設(shè)隨意性大和項(xiàng)目雷同的窘境。

2.2開發(fā)力度小，體驗(yàn)型產(chǎn)品少總體來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度小，雖然也出現(xiàn)了“休閑農(nóng)業(yè)”和“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”的招牌，但景區(qū)（點(diǎn)）在開發(fā)的內(nèi)容和形式上缺少特色和創(chuàng)新，實(shí)際已開發(fā)的大部分景區(qū)項(xiàng)目仍停留在觀光果園、花卉園、蔬菜園等初級(jí)產(chǎn)品上，而民風(fēng)民俗、農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村文化等資源參與性、體驗(yàn)性深度開發(fā)明顯不足，游客僅限于“看看、拍拍、摘摘”，實(shí)際參與的層面較淺，各種活動(dòng)體現(xiàn)的文化性缺失，滿足不了游客休閑深層次的需求[2]。

2.3資金、人才投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于起步階段，尤其資金投入不到位。鄉(xiāng)村旅游具有投資回報(bào)周期長的特點(diǎn)，因而投資者不太愿意將資金投入到見效不快的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，導(dǎo)致特色資源不能充分發(fā)揮，抑制鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，雖然通村公路基本建成，但到農(nóng)戶、景點(diǎn)的最后幾十米、幾百米路硬質(zhì)化水平不高，導(dǎo)致有些食宿處與景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性差。外部環(huán)境臟、亂、差，游景區(qū)（點(diǎn)）的道路、住宿、餐飲、通訊、廁所等內(nèi)部設(shè)施不配套，未按外部鄉(xiāng)土化、內(nèi)部現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)建造，將就型、低標(biāo)準(zhǔn)的居多，因此難以讓游客玩得開心、住得舒心、吃得放心，吸引不了“回頭客”。加之有些景區(qū)（點(diǎn)）的投資者為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過旅游知識(shí)，接待服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)管理和服務(wù)人才缺失。這使得游客高品質(zhì)休閑的目的無法實(shí)現(xiàn)，與旅游直接相關(guān)的餐飲、購物、娛樂等營業(yè)收入增長緩慢，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營自然也就處于低質(zhì)量、低收入的徘徊狀態(tài)。