伍振

打造“大地質(zhì)環(huán)境”概念 創(chuàng)新湖南地質(zhì)環(huán)境工作

2013年12月18日，在全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作會(huì)議上，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民強(qiáng)調(diào)，地質(zhì)環(huán)境工作要樹(shù)立國(guó)土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的綜合管理理念，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化國(guó)土資源管理對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)作用，為生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮更大的作用。湖南地質(zhì)災(zāi)害防治工作立足湖南實(shí)際，堅(jiān)持一手抓資源開(kāi)發(fā)利用，一手抓地質(zhì)災(zāi)害防治，著力在改革創(chuàng)新中提升地質(zhì)環(huán)境管理水平，提出了“大地質(zhì)環(huán)境”的概念，與國(guó)土資源部“三位一體”的綜合管理理念不謀而合。本期《熱點(diǎn)面對(duì)面》邀請(qǐng)湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)尹學(xué)朗介紹湖南地質(zhì)環(huán)境工作的改革創(chuàng)新和“大地質(zhì)環(huán)境”觀念。

Q：請(qǐng)您談?wù)劇按蟮刭|(zhì)環(huán)境”觀念的含義？

A：經(jīng)過(guò)多年的地質(zhì)環(huán)境工作，我們認(rèn)為，地質(zhì)環(huán)境工作不能等同于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，而應(yīng)該樹(shù)立大地質(zhì)環(huán)境的觀念，在堅(jiān)持減災(zāi)防災(zāi)治災(zāi)這一基本工作內(nèi)容的同時(shí)，還要用全新的視野構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境管理工作的廣義內(nèi)涵。因此，我們嘗試把工作的觸角延伸到服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)重大工程、服務(wù)資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)土地利用等重大領(lǐng)域，使地質(zhì)環(huán)境工作站上了一個(gè)新的高度。

Q：湖南地質(zhì)環(huán)境工作在服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展上具體有哪些創(chuàng)新？

A：在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，我們把服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)作自身份內(nèi)的職責(zé)。一是促農(nóng)業(yè)發(fā)展。先后開(kāi)展了洞庭湖平原、衡陽(yáng)盆地、婁邵盆地的生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)開(kāi)展了硒元素分布調(diào)查評(píng)價(jià)，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局提供了土壤地球化學(xué)信息。二是保農(nóng)民安居。農(nóng)村建房重風(fēng)水不重避災(zāi)，相當(dāng)一部分農(nóng)戶把自己置于地質(zhì)災(zāi)害的威脅之下。為此，我們劃定了一部分安全島，規(guī)定新建房屋必須接受防災(zāi)指導(dǎo)，已建房屋存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的指導(dǎo)逐步搬遷。在株洲市開(kāi)展了村民建房地災(zāi)隱患免費(fèi)評(píng)估試點(diǎn)，深受群眾歡迎。三是助農(nóng)村飲水。盡管湖南降水多，但屬石灰?guī)r廣布區(qū)、紅層分布區(qū)，特別是衡邵干旱走廊嚴(yán)重缺水。為此，我們針對(duì)這些缺水地區(qū)有計(jì)劃地開(kāi)展了地下水資源評(píng)價(jià)。去年我省遭遇到有記錄以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣的高溫干旱，全省各地出現(xiàn)大面積人畜飲水困難。我廳急災(zāi)民之所急，組織了30支隊(duì)伍分赴受災(zāi)最嚴(yán)重的地方找水打井，一舉解決了數(shù)萬(wàn)人的飲水難題，受到省政府的高度肯定和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)也是我們工作的重要平臺(tái)。一是注重引導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。在土地利用總體規(guī)定和建設(shè)用地審批中嚴(yán)格進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在長(zhǎng)株潭核心區(qū)和韶山市進(jìn)行水文、工程、環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查試點(diǎn)，探索地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。二是注重?cái)?shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)。按照三維、可視、動(dòng)態(tài)的要求，將地面基礎(chǔ)地理信息框架與地下三維地質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)了長(zhǎng)株潭城市群、郴州、張家界、韶山等城鎮(zhèn)的數(shù)字化建設(shè)。三是積極參與重大工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在修路、修橋、大型水利水電設(shè)施等國(guó)家和省重點(diǎn)工程的論證過(guò)程當(dāng)中，積極提出我們防范地質(zhì)災(zāi)害的意見(jiàn)和方法。

Q：“大地質(zhì)環(huán)境”觀念對(duì)于國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)有哪些具體的指導(dǎo)？

A：首先是服務(wù)資源開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源部門不僅管理著土地資源、礦產(chǎn)資源，還管理著重要的地質(zhì)環(huán)境資源。我省把這些資源當(dāng)作地質(zhì)環(huán)境事業(yè)騰飛的資本，開(kāi)始探索其利用的巨大價(jià)值。一是主導(dǎo)建設(shè)管理地質(zhì)公園。新建地質(zhì)公園必須由國(guó)土資源部門主導(dǎo)，烏龍山、石牛寨國(guó)家地質(zhì)公園所在地國(guó)土資源局均設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，原有地質(zhì)公園逐步安排人員參與日常管理與維護(hù)，改變了授牌了之或建成了之的做法。二是積極開(kāi)發(fā)地?zé)岬V泉。目前正在開(kāi)展大范圍的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，有的點(diǎn)已啟動(dòng)招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)與總體規(guī)劃，省廳正在籌劃礦泉水品牌建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。三是牽頭謀劃地下水利用。正在受省政府委托，牽頭制定全省地下水資源管理辦法，把地下水資源納入國(guó)土資源管理范圍。

其次是服務(wù)土地利用。一是指導(dǎo)空間布局。利用地球化學(xué)調(diào)查結(jié)果，將一些受到污染、不適于再耕種的土地從農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。在部里的大力支持下，將株洲市34平方公里的土地從農(nóng)用地中退出，使受污染的土地變成了高效率利用的建設(shè)用地。二是推進(jìn)綜合整治。在綠色礦山建設(shè)中，將農(nóng)田、林地、建設(shè)用地、礦地、荒地、園地、水面綜合起來(lái)，開(kāi)展礦山土地綜合治理，特別是結(jié)合城鎮(zhèn)周邊的土地綜合整治，收到了很好的效果，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)用地、耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。郴州、湘潭的礦山綜合整治已成為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。