梁妍婷

摘要：近年來(lái)，隨著高等教育大眾化的不斷普及，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)行政管理體制改革不斷深入，促使行政管理學(xué)科的不斷發(fā)展。高校行政管理專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)政府、企事業(yè)單位行政管理人才的主要渠道，應(yīng)當(dāng)積極以行政改革和社會(huì)用人需求趨勢(shì)為辦學(xué)方向，細(xì)化辦學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；行政管理；課堂教學(xué)；問(wèn)題；對(duì)策

民辦高校是推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化，辦學(xué)模式多樣化，培養(yǎng)人才地方化發(fā)展的重要辦學(xué)力量，是推動(dòng)我國(guó)高等教育改革的重要抓手。隨著我區(qū)教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，民辦高等教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，辦學(xué)水平不斷提升。民辦高校把“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才”作為人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，決定了民辦高校辦學(xué)必須建立在培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)核心技能上，實(shí)踐動(dòng)手能力作為專(zhuān)業(yè)核心技能的重要內(nèi)容，形成了民辦高校具有特色的人才培養(yǎng)模式。但是，與區(qū)外高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)相比，我區(qū)民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)存在起步較晚、底子較薄、辦學(xué)條件較為落后的窘境，在專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理念、課程設(shè)置、課堂教學(xué)等方面依然存在較多的問(wèn)題。

一、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著高等教育大眾化的不斷普及，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)行政管理體制改革不斷深入，促使行政管理學(xué)科的不斷發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)不再是重點(diǎn)院校的特色專(zhuān)業(yè)設(shè)置，對(duì)社會(huì)用人需求較為敏感的民辦高校也開(kāi)設(shè)了行政管理專(zhuān)業(yè)，招生規(guī)模隨之?dāng)U大。從我區(qū)行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置上看，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)定位一般為：培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有必需的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的復(fù)合型管理人才。而從行政管理的實(shí)踐上看，從事該行業(yè)的人員需要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變情況、靈活處理突發(fā)問(wèn)題的能力。但從教學(xué)的效果上看，當(dāng)前民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式與社會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)效果還存在差距。究其原因，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）民辦高校課程設(shè)置體系無(wú)法支撐起高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)

由于我區(qū)民辦教育發(fā)展起步晚，底子薄，學(xué)科的建設(shè)主要是參考區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)高校的課程體系建設(shè)，由此往往會(huì)導(dǎo)致盲目照搬現(xiàn)象的發(fā)生。突出的表現(xiàn)就是行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有的課程體系設(shè)置中偏向于政治學(xué)類(lèi)的課程，具體從我校行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上看，政治學(xué)類(lèi)的課程包括政治學(xué)原理、當(dāng)代中國(guó)政治制度、中國(guó)政治思想史、西方政治思想史、西方政治制度和國(guó)際政治學(xué)等共計(jì)8門(mén)課程，約占該專(zhuān)業(yè)課程教授總量的20%。眾所周知，行政管理專(zhuān)業(yè)雖然最初是從政治學(xué)中分離出來(lái)自成學(xué)科，但隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化，高校學(xué)科門(mén)類(lèi)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用人需求而不斷調(diào)整，專(zhuān)業(yè)定位不斷完善，當(dāng)前的高校行政管理專(zhuān)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展形成多學(xué)科的綜合性、交叉性、邊緣性的學(xué)科屬性，除了政治學(xué)外，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)以及法學(xué)等等諸多學(xué)科。因而，行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮到該學(xué)科的特點(diǎn)，尤其是民辦高校辦學(xué)特色。同時(shí)，高校政治課程的過(guò)多開(kāi)設(shè)，也會(huì)大大擠壓了其他課程開(kāi)設(shè)的空間，行政管理專(zhuān)業(yè)綜合性、復(fù)合型的學(xué)科特點(diǎn)無(wú)法很好地表現(xiàn)，更談不上培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

此外，從民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上看，該專(zhuān)業(yè)說(shuō)傳授的課程缺乏必要的銜接和內(nèi)在聯(lián)系，課程之間相互獨(dú)立，傳授知識(shí)斷層嚴(yán)重。比如我校行政管理專(zhuān)業(yè)增設(shè)的公共政策學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等課程，傳授的知識(shí)內(nèi)容相對(duì)于其他課程來(lái)說(shuō)較為獨(dú)立，與其他課程銜接不夠，比較容易造成傳授的知識(shí)系統(tǒng)性不足，應(yīng)用性不夠，很容易造成“學(xué)生學(xué)了感覺(jué)學(xué)不到位，用也沒(méi)法不上”的尷尬局面。同時(shí)，與上述現(xiàn)象相反的是，行政管理專(zhuān)業(yè)的某些課程，在教學(xué)內(nèi)容上又存在較大的交叉，部分授課能容重復(fù)，教學(xué)的內(nèi)容又存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，在一定程度上造成教學(xué)資源浪費(fèi)，如政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共財(cái)政學(xué)等。

（二）教學(xué)內(nèi)容偏重理論，教學(xué)方法單一

高等教育人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)引導(dǎo)學(xué)生是把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。這就要求高校在教學(xué)中不僅要給學(xué)生傳授系統(tǒng)扎實(shí)的理論知識(shí)，更要在教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體的自我發(fā)展，形成綜合素質(zhì)強(qiáng)的復(fù)合型應(yīng)用人才。具體到行政管理專(zhuān)業(yè)，從其專(zhuān)業(yè)特質(zhì)和社會(huì)就業(yè)需求情況上看，該專(zhuān)業(yè)具有十分明顯的應(yīng)用性，學(xué)生需要從參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)才能把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而進(jìn)一步檢驗(yàn)所學(xué)內(nèi)容，內(nèi)化相關(guān)知識(shí)。但從當(dāng)前民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)形式和內(nèi)容上看，該專(zhuān)業(yè)的教學(xué)普遍存在偏重理論知識(shí)的傳授，忽視實(shí)踐教學(xué)。

一方面，對(duì)該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)缺乏較明確的定位。我校行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為：學(xué)生畢業(yè)后適合到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位從事行政管理、政策研究、管理規(guī)劃、外事交流、宣傳策劃、機(jī)關(guān)管理、人事管理、高級(jí)文秘等工作。這樣的教學(xué)目標(biāo)定位模糊，針對(duì)性不強(qiáng)，未能突出行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出的人才特色和特點(diǎn)。因而在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中教學(xué)方法單一。另一方面，在實(shí)際的教學(xué)中，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐型、技能型的課程所占的比例相對(duì)較少，學(xué)生上課大部分內(nèi)容都是在教室中完成，實(shí)際的動(dòng)手能力、參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)并不多。造成學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)工作的能力不足，職業(yè)素養(yǎng)欠缺，難以凸顯行政管理專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

二、提升民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)效率對(duì)策

（一）完善課程設(shè)置體系，構(gòu)建系統(tǒng)、連續(xù)的課程教學(xué)模式，突出辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)行政管理改革的不斷推進(jìn)和社會(huì)用人需求更為專(zhuān)業(yè)性，高校培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的趨勢(shì)。行政管理涉及面廣，專(zhuān)業(yè)涵蓋范圍大，不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域，是一個(gè)多學(xué)科交叉和相互滲透的雜學(xué)專(zhuān)業(yè)。因而在高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置上，尤其是民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)用人需求為導(dǎo)向，突出民辦高校與用人市場(chǎng)高度銜接的優(yōu)勢(shì)，突破單一的學(xué)科取向，利用行政管理專(zhuān)業(yè)的多學(xué)科交叉性，構(gòu)建起各學(xué)科相互融合滲透，互相支撐的學(xué)科課程設(shè)置，理順課程體系之間的關(guān)系，強(qiáng)化課程之間的銜接。一方面，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓減政治學(xué)類(lèi)課程在行政管理專(zhuān)業(yè)中的比例，適當(dāng)提高其他學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，并增加課程之間的銜接支撐，增加更為實(shí)用的行政管理課程內(nèi)容。其次，適當(dāng)刪減與行政管理專(zhuān)業(yè)沒(méi)有太多內(nèi)在聯(lián)系的課程，如心理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等課程內(nèi)容；再次，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的相似課程進(jìn)行合理合并，形成同類(lèi)課程的系統(tǒng)教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。

（二）優(yōu)化教學(xué)方法，充分利用多種資源構(gòu)建立體教學(xué)模式

充分把握和認(rèn)識(shí)行政管理知識(shí)在實(shí)踐中的作用，積極發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)中的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間良性促進(jìn)的教學(xué)、學(xué)習(xí)氛圍，建立起雙向互動(dòng)和交流模式。具體來(lái)說(shuō)，在把握好課堂理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展實(shí)踐教學(xué)方式，采用討論式（辯論式）教學(xué)、案例教學(xué)、研究型學(xué)習(xí)和情境模擬教學(xué)等方式，拓展理論教學(xué)在課堂補(bǔ)充形式。在大一、大二階段培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，構(gòu)建初步的行政管理知識(shí)框架的同時(shí)，運(yùn)用上述教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立學(xué)以致用的意識(shí)，積極把理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中，并通過(guò)實(shí)踐歸納總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，把課程傳授的專(zhuān)業(yè)知識(shí)內(nèi)化好，運(yùn)用好。到了大三、大四階段，充分發(fā)揮學(xué)校的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)學(xué)生走出校園，參與社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)學(xué)校搭臺(tái)，學(xué)生參與，社會(huì)支持的方式，鼓勵(lì)學(xué)生走入社區(qū)、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)等單位，以社會(huì)實(shí)踐或?qū)嵙?xí)生的身份，參與到社會(huì)行政管理，并結(jié)合自身能力和實(shí)習(xí)單位要求，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，在實(shí)踐中不斷豐富和完善自身的能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，在教學(xué)的過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮和利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)以及學(xué)術(shù)庫(kù)、智庫(kù)等多種現(xiàn)代化信息工具，拓展課堂教學(xué)形式，并積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用這類(lèi)工具，提高自我學(xué)習(xí)的的能力。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)水平

教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)，是學(xué)校教學(xué)的一線人員，沒(méi)有良好的師資隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量就無(wú)法提高，學(xué)校設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。因而，一方面應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建起學(xué)術(shù)型、實(shí)踐性結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍，積極引入有影響力的學(xué)術(shù)骨干。鼓勵(lì)教師積極深入基層政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉深造，并通過(guò)多種方式增加一線任課老師的實(shí)踐經(jīng)歷，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

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