張紅榮

[摘要]隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府在市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控顯得越來越重要。不管是經(jīng)濟管制還是宏觀經(jīng)濟調(diào)控都屬于政府的職能范疇，兩者的關(guān)系是既有聯(lián)系又有區(qū)別。明確經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的關(guān)系，不僅對相關(guān)理論研究具有重要意義，對指導(dǎo)相關(guān)部門的工作也具有重要意義。本文對經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的關(guān)系進行了深入的分析。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟管制；宏觀經(jīng)濟調(diào)控；關(guān)系

[中圖分類號]F123[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0029-02

經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控是兩個不同的概念，宏觀經(jīng)濟指的是總體的國民經(jīng)濟活動，比如總體的供給和需求、貨幣發(fā)行規(guī)模等，由此可見，并不是所有經(jīng)濟活動都可以稱為宏觀經(jīng)濟。也就是說，并不是所有政府干預(yù)都屬于宏觀經(jīng)濟調(diào)控。經(jīng)濟管制也是一種政府行為，指的是政府通過一定手段，對市場經(jīng)濟進行約束和限制，避免市場自我調(diào)節(jié)的弊端，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系的分析，必須要從兩者的聯(lián)系和區(qū)別入手，明確兩者的本質(zhì)，實現(xiàn)政府對市場經(jīng)濟的有效管制和調(diào)控。

1經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的聯(lián)系

11市場經(jīng)濟的缺陷決定了兩者的使用范圍和使用必要性

市場經(jīng)濟條件下，政府是否要實施經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控，是由市場經(jīng)濟運行現(xiàn)狀決定的。市場在運行中存在缺陷，導(dǎo)致市場經(jīng)濟運行失衡，政府為確保經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，必然要采取相應(yīng)的手段。政府在經(jīng)濟活動中，根據(jù)市場缺陷的不同類型，實施不同的經(jīng)濟手段。市場缺陷不僅決定了實施經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性，而且對經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的范圍也起到?jīng)Q定性作用。因為，不管是經(jīng)濟管制還是宏觀經(jīng)濟調(diào)控都無法滲入到市場機制內(nèi)，只能在市場經(jīng)濟無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域起到調(diào)控的作用。這種特性就對經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的使用范圍有了一定的約束和限制。

12經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的實施主體相同

經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控具體的實施主體是不同的政府部門，但不管是哪個部門都屬于政府機構(gòu)。在市場經(jīng)濟活動中，政府作為“第三只手”需要隨時關(guān)注市場經(jīng)濟變化，必要時采取相應(yīng)的措施，及時彌補市場經(jīng)濟的缺陷，提高社會經(jīng)濟效益，比如消除壟斷、進行收入再分配、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等。這些措施都屬于政府行為，但歸根結(jié)底可以分為兩類——經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控。也就是說，宏觀經(jīng)濟調(diào)控和經(jīng)濟管制的經(jīng)濟干預(yù)手段、方法和對象有所不同，對市場經(jīng)濟的影響也有所不同，但是兩者的實施主體和實施目標(biāo)是相同的，最終的目的都是促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

13經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控相互補充

經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的干預(yù)對象、方法和手段有所不同，這就決定了兩者是可以相互補充的?，F(xiàn)實的市場經(jīng)濟運行是一個復(fù)雜的過程，不可能僅憑一種手段進行調(diào)控。針對市場經(jīng)濟中存在的不同弊病，應(yīng)該采取不同的手段。該采取經(jīng)濟管制的地方就應(yīng)該采取經(jīng)濟管制，該實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的地方就應(yīng)該實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控，兩者是不能相互替代的。只有實現(xiàn)經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的相互補充，才能夠更好地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

14經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控都需要與時俱進

社會經(jīng)濟發(fā)展瞬息萬變，如果相關(guān)的政府手段不能與時俱進，有可能會對社會經(jīng)濟發(fā)展起到反作用。政府實施經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要作用，是加強對市場規(guī)律無法自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域的干預(yù)和管理，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，但是如果政府無法在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用，將不能很好地促進市場經(jīng)濟發(fā)展。如果政府干預(yù)了市場經(jīng)濟規(guī)律能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，則有可能會造成市場機制的混亂，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

15經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控存在著制約關(guān)系

經(jīng)濟管制會對宏觀經(jīng)濟調(diào)控產(chǎn)生一定的影響。經(jīng)濟管制對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響體現(xiàn)在微觀基礎(chǔ)上，宏觀經(jīng)濟調(diào)控中以間接干預(yù)為主的干預(yù)手段發(fā)揮作用的前提是微觀經(jīng)濟有獨立的決策權(quán)和經(jīng)濟利益，能夠自主地承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險。如果一些地區(qū)的經(jīng)濟存在過多的經(jīng)濟管制，那么以間接干預(yù)為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)控就很難發(fā)揮作用。

宏觀經(jīng)濟調(diào)控也會影響經(jīng)濟管制。有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控是實現(xiàn)經(jīng)濟管制的重要保障，如果宏觀經(jīng)濟本身失控，那么就會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟失衡，影響市場經(jīng)濟的發(fā)展，也對經(jīng)濟管制造成一定的制約。

16經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控可以相互轉(zhuǎn)化

在一些特殊的情況下，經(jīng)濟管制也可以成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控。也就是說，政府為了達到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目的而采用的經(jīng)濟管制措施。這是一個特殊時期采用的非常手段，比如在經(jīng)濟危機時，政府就可以采用強制的手段，對經(jīng)濟進行強制性的調(diào)控。但是經(jīng)濟管制在轉(zhuǎn)化成宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施時，應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，在經(jīng)濟危機過后，就應(yīng)該立即取消這種管制。

2經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的區(qū)別

21經(jīng)濟管制和宏觀調(diào)控的目標(biāo)不同

總體而言，宏觀經(jīng)濟調(diào)控和經(jīng)濟管制的目標(biāo)都是實現(xiàn)對經(jīng)濟的干預(yù)，彌補市場經(jīng)濟的不足。但是兩者的具體目標(biāo)有所區(qū)別，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)是要通過對總供需、投資、消費等的調(diào)控，實現(xiàn)物價的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，確保國際收支平衡。經(jīng)濟管制的目標(biāo)是通過政府的干預(yù)行為，實現(xiàn)對收入的再分配，約束市場經(jīng)濟中的一些不理性行為、鼓勵消費、避免壟斷等。

22宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管制的實施手段不同

經(jīng)濟管制主要是依靠強制性手段實現(xiàn)的，比如行政手段、司法手段等，政府對一些經(jīng)濟當(dāng)事人進行直接的處罰和獎勵，這種處罰和獎勵并不來源于市場，而來源于政府部門。也就是說在經(jīng)濟管制中，政府扮演的是一個裁決者的角色。政府實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控時，采用的則多是非強制性手段，政府通過對市場經(jīng)濟宏觀上的調(diào)節(jié)，改變市場信號，通過改變微觀經(jīng)濟體的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的變化。政府宏觀調(diào)控的手段主要有改變經(jīng)濟政策和財政政策，實現(xiàn)對市場供求總量的影響，實現(xiàn)市場運行機制的平衡。

23經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的實施對象不同

經(jīng)濟管制的對象具有很強的選擇性，主要是針對某個或某一部分的微觀經(jīng)濟單位。微觀經(jīng)濟單位如果在某些行為上出現(xiàn)了違規(guī)的現(xiàn)象，將會受到政府行政手段的制裁。雖然，部分政府的經(jīng)濟管制行為也會產(chǎn)生廣泛的影響，但是相對于宏觀經(jīng)濟調(diào)控而言，經(jīng)濟管制的影響范圍較小。宏觀經(jīng)濟調(diào)控對象的選擇性較弱，它的影響具有系統(tǒng)性和全局性，因此，政府采用宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段時，各行各業(yè)都難免會受到影響，但是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，影響的深度和廣度將會有所區(qū)別。

24經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響時間不同

經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控都會對經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定的影響，但是影響的時間有所不同。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策相對而言存在較大的變化性，一旦宏觀調(diào)控的政策發(fā)生了變化，它對經(jīng)濟效益的影響也就消失了，由此可見，宏觀經(jīng)濟調(diào)控對經(jīng)濟的影響具有非連續(xù)性的特點。而經(jīng)濟管制的制度一旦確定，在很長一段時間內(nèi)都不會改變，因此，經(jīng)濟管制對經(jīng)濟效益的影響具有持續(xù)性的特點。

3結(jié)論

綜上所述，不管是宏觀經(jīng)濟調(diào)控還是經(jīng)濟管制，都是政府經(jīng)濟干預(yù)的一種手段。經(jīng)濟管制和宏觀經(jīng)濟調(diào)控存在很多相似之處，但是也有較大的區(qū)別，因此，宏觀經(jīng)濟調(diào)控和經(jīng)濟管制的關(guān)系，是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。

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