【摘要】本文簡要概述制定電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)背景、目的及其意義，并對標(biāo)準(zhǔn)化后三個歐盟新指令和關(guān)系進行解讀，總結(jié)國際電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化對我國企業(yè)影響，并提出幾點應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】電氣電子設(shè)備;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化;產(chǎn)品生命周期

現(xiàn)階段，世界范圍內(nèi)環(huán)境問題引起各國重視，保護生態(tài)自然環(huán)境、減少環(huán)境污染成為共同關(guān)注和研究課題。目前，電氣電子設(shè)備制造業(yè)增長迅速，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和市場需求刺激從根本上將電氣電子設(shè)備更新時間縮短，一定程度上使廢舊設(shè)備總量激增。并帶來兩方面主要影響，一是廢舊電氣電子設(shè)備引發(fā)環(huán)境問題正不斷惡化，廢舊設(shè)備循環(huán)利用程度不高;二是廢舊設(shè)備中含有大量有害成分，會對給人們身體健康帶來影響。

一、歐盟電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化新指令

為應(yīng)對電氣電子設(shè)備造成的環(huán)境污染問題，歐盟相繼出臺了很多技術(shù)政策，包括WEEE、EuP、RoHS等指令。下面筆者將簡要介紹三項指令具體內(nèi)容和關(guān)系。

1.《廢舊電氣電子設(shè)備指令》[1]（WEEE）

制定該指令主要目的是預(yù)防和治理廢舊電氣電子設(shè)備帶來環(huán)境污染問題，并逐步實現(xiàn)廢物循環(huán)利用（其他形式回收），從根本上減少廢舊物產(chǎn)生。同時努力改善接觸電氣電子生命周期所有人員的工作環(huán)境和條件，這些人包括生產(chǎn)者、銷售人員和廢舊物品處理人員等。WEEE指令管轄范圍包括十類交流電≤1000V、直流電≤1500V電氣電子設(shè)備，要求產(chǎn)品從設(shè)計階段就要充分考慮到環(huán)保需求，并在回收階段與普通市政垃圾區(qū)分開來，按照電氣電子特殊處理程序和規(guī)范進行廢舊處理;該指令規(guī)定生產(chǎn)者（或第三方）要在單獨或集中基礎(chǔ)上建立相應(yīng)回收系統(tǒng)，制定十類產(chǎn)品各自回收率，并要求回收處理費用由生產(chǎn)廠商承擔(dān)。

2.《耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求的框架法令》[2]（EuP）

制定EuP目的是實現(xiàn)能源供應(yīng)安全性不斷提升、加強經(jīng)濟競爭能力、達到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時保護自然生態(tài)環(huán)境。EuP管轄范圍包括任何種類電氣電子耗能產(chǎn)品（車輛除外），歐盟所有成員國要在指令頒布后，按照法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定實施。

3.《關(guān)于電氣電子設(shè)備中禁用某些有害物質(zhì)指令》[3]（RoHS）

制定RoHS指令目標(biāo)是為了使歐盟成員國在電氣電子設(shè)備中禁用某些有害物質(zhì)法趨于一致，最終實現(xiàn)廢舊電氣電子設(shè)備合理回收和科學(xué)處理，為保護人類健康做出貢獻。該指令管轄范圍包括WEEE指令中（除醫(yī)用設(shè)備和監(jiān)視控制設(shè)備外）所有設(shè)備，要求歐盟成員國自指令生效日起，必須采取相應(yīng)措施限制（或禁止）投放到市場中的電氣電子設(shè)備含有六種有害物質(zhì)，包括汞、鎘、鉛、六價鉻、聚溴二苯醚以及聚溴聯(lián)苯。

二、我國電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化進展

歐盟出臺三項指令非常有利于環(huán)境保護，但歐盟是我國電氣電子設(shè)備出口巨大市場，而我國有關(guān)企業(yè)目前現(xiàn)有技術(shù)能力和水平不能滿足歐盟要求，并且很難在短時間內(nèi)達到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。若國內(nèi)企業(yè)達不到技術(shù)要求，其產(chǎn)品就會被排斥在歐盟市場之外。該標(biāo)準(zhǔn)對我國電氣電子設(shè)備出口帶來很大影響，構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

1.新指令對我國企業(yè)影響

和世界很多國家一樣，我國廢舊電氣電子設(shè)備處理和有害物質(zhì)控制面臨很大困境，歐盟新指令對我國企業(yè)影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）回收費用：我國企業(yè)還未形成較為完善回收系統(tǒng)，費用承擔(dān)上也會顯得捉襟見肘。多數(shù)人認(rèn)為回收費用應(yīng)逐漸向著社會化方向發(fā)展，而不僅應(yīng)該由生產(chǎn)者單獨負責(zé);

（2）歷史垃圾回收費用：近幾年來，我國出口到歐盟的電氣電子產(chǎn)品快速增加，而此前出口量較少。若按照新指令要求，歷史責(zé)任由目前制造廠商按照市場比例進行承擔(dān)，是不合理的;

（3）回收率和再利用率：目前，日本對相關(guān)電氣電子產(chǎn)品規(guī)定回收率為50～60%，并且不同產(chǎn)品制定不同回收率。我國相關(guān)部門也在嘗試制定類似法規(guī)，回收率初定在40%左右。但歐盟卻提出回收率應(yīng)在80%;

（4）有害物質(zhì)替代物會增加成本：現(xiàn)階段，我國有一大部分企業(yè)電氣電子產(chǎn)品需要使用六種被禁止有害物質(zhì)，尋找替代品的過程必將會增加成本;

（5）降低我國產(chǎn)品競爭力：歐盟國家是我國家用電器主要出口市場，約占整個出口市場的25%。歐洲勞動力成本高，若將回收費用轉(zhuǎn)嫁給制造廠商，無疑會使回收成本接近（甚至大于）制造成本，一定程度上對我國產(chǎn)品市場競爭力帶來影響;

（6）我國企業(yè)將面臨技術(shù)改革：歐盟新指令頒布后，短時間內(nèi)，我國產(chǎn)品出口會受到影響進而對整個產(chǎn)業(yè)鏈造成制約。但這也意味著機遇和挑戰(zhàn)并存，若從長遠角度考慮，新指令會必將促使我國電氣電子生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改革和創(chuàng)新，并加大力度研究和開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，并逐漸規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，努力在新貿(mào)易活動中爭得一席之地。

2.新指令應(yīng)對措施

（1）針對電氣電子產(chǎn)品回收率、再利用率和回收費用等問題與歐盟主管部門進行磋商，要求歐盟國家在制定相關(guān)法規(guī)時能夠充分考慮到發(fā)展中國家實際發(fā)展水平和技術(shù)能力;

（2）組織國內(nèi)企業(yè)對發(fā)達國家電氣電子設(shè)備企業(yè)回收廢舊產(chǎn)品經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)和研究，參考歐盟成員國對自身企業(yè)回收廢舊產(chǎn)品費用安排情況、相關(guān)政策和措施;

（3）加快研究和開發(fā)六種被禁止使用有害物質(zhì)替代品步伐，為進一步保護我國公民身體健康，促進電氣電子設(shè)備出口奠定基礎(chǔ);

（4）切實轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長模式，要求將“資源——產(chǎn)品——廢棄物” 傳統(tǒng)粗放模式逐漸向 “資源——產(chǎn)品——再生能源”循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變;

（5）借鑒歐盟新指令要求和規(guī)范，在我國企業(yè)中推行全面清潔生產(chǎn)模式，開展以“環(huán)境整合”為目標(biāo)的電氣電子設(shè)備設(shè)計和開發(fā)研究工作。

3.我國電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化進展

制定與我國國情和企業(yè)能力相符的電器設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅是應(yīng)對歐盟新指令的有力措施，也為我國應(yīng)對國際環(huán)境保護和安全等各個方面要求奠定堅實基礎(chǔ)。目前，我國相關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)針對相應(yīng)進口標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，采取強有力應(yīng)對措施。相信在各方不斷努力下，我國電氣電子設(shè)備必將迎來新技術(shù)改革，創(chuàng)新產(chǎn)品成為未來發(fā)展核心，并努力在新貿(mào)易活動中逐漸占有市場競爭力。

三、結(jié)束語

歐盟電氣電子設(shè)備環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)，給我國企業(yè)帶來深遠影響，我國企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)進行對應(yīng)調(diào)整，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研究和開發(fā)相關(guān)替代產(chǎn)品。相關(guān)部門要盡快制定法律法規(guī)，限制和禁止有害物質(zhì)使用。本文簡要介紹歐盟制定電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)背景、目的，并對三個歐盟新指令進行解讀，總結(jié)國際電氣電子設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化對我國企業(yè)影響，提出幾點應(yīng)對策略。

參考文獻

[1]陳妙農(nóng).歐盟環(huán)保領(lǐng)域立法的重要舉措——解讀“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求的框架指令”（EuP指令）[J].電器工業(yè)，2010（8）：

12-13.

[2]Directive 2002/95/EC：The restriction ofthe use of certain hazardous substances in elec-trical and electronic equipment（RoHS），2011（5）：24-26.

[3]Directive 2002/96/EC：Waste electricaland electronic equipment（WEEE），2010（2）：81-84.

作者簡介：饒偉（1977-），男，湖北孝感人，碩士研究生，中級講師，現(xiàn)供職于湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車學(xué)院，研究方向：電氣電子和機械電子工程。