陳亞珍

[摘 要] 本文從禮泉縣農(nóng)機推廣中存在的問題出發(fā)，通過對問題分析，給出了相應的解決辦法。

[關鍵詞] 農(nóng)機推廣 存在問題 原因分析 對策

[中圖分類號] S232.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0197-02

禮泉縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展空間巨大，在農(nóng)機推廣人員多年的努力下，我縣農(nóng)機推廣工作取得長足發(fā)展，農(nóng)機裝備總量迅猛增加，尤其適合果園耕作和“一家一戶”小面積種植模式的微耕機迅猛普及，平均每3戶擁有一臺微耕機。農(nóng)機化作業(yè)水平逐年提高。糧食種植已基本實現(xiàn)機械化的基礎上，不斷探索糧食生產(chǎn)全程機械化和果業(yè)生產(chǎn)機械化的途徑， 2013年，全縣在秸桿還田、保護性耕作、果園管理等方面的機械化水平再上新臺階。全縣秸稈綜合利用機械技術已全面推廣，秸稈揉絲機、秸稈打捆機、秸稈鍘草機等已全面應用，玉米收獲機、除草機、免耕播種機、旋播機、條播機等已越來越受農(nóng)戶喜愛。

近些年，我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展態(tài)勢良好，但農(nóng)機管理和推廣與快速增長的農(nóng)機發(fā)展不相協(xié)調(diào)，推廣設施老化、推廣人員素質(zhì)不高、領導重視不夠、農(nóng)機服務滯后等明顯制約了農(nóng)機的發(fā)展，從而一定程度上導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的徘徊局面。毛主席曾指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)業(yè)機械作為生產(chǎn)手段是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的重要途徑。深刻認識和分析目前我縣農(nóng)機推廣存在的問題，對我縣農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展意義十分深遠。

一、農(nóng)機推廣工作存在的問題

1.基礎設施不健全，推廣環(huán)境有待改善

目前我縣推廣人員辦公環(huán)境差，幾十號人僅有2間辦公室，吃水靠井、辦公用手，單位僅有的電腦還處于奔騰2階段，辦公自動化、互聯(lián)網(wǎng)等不能正常應用。

推廣用地挪用和擠占，原屬于農(nóng)機辦公培訓場地，在招商引資中無償劃撥招商企業(yè)，致使農(nóng)機辦公場地減小不能正常開展工作。

安排培訓沒有針對性，縣人力資源局組織的專業(yè)技術人員培訓內(nèi)容多年來全部圍繞小麥種植、病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖等，沒有一科是針對農(nóng)機的培訓。

2.推廣人員綜合素質(zhì)不高，不能解決實際問題

農(nóng)機推廣是深入農(nóng)村，為民服務的社會公益性事業(yè)，它要求推廣人員具有一定的專業(yè)素質(zhì)、實踐能力和社會工作能力。要了解農(nóng)戶心里特點，取得村干部支持，方可搞好推廣。同時應具有經(jīng)濟學知識和經(jīng)營管理能力，要幫助農(nóng)戶分析采用新機械新技術的投入和產(chǎn)出比，當產(chǎn)出大于投入或用機械替代的效益大大超出現(xiàn)在的生產(chǎn)方式時，新機械的推廣才會成為可能。

但是我縣農(nóng)機推廣人員三十多人，農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)且從事農(nóng)機工作的僅有1名大學學歷，5名中專學歷。其余大部分為高中畢業(yè)，有部分非專業(yè)大學學歷。高中學歷通過后續(xù)學習取得大?；虮究茖W歷，但大部分為農(nóng)學專業(yè)，無1人后續(xù)農(nóng)機專業(yè)。

由于專業(yè)知識缺失，綜合素質(zhì)不高，實際推廣工作中，推廣辦法單一。田間地頭，不愿風吹日曬；入村走戶，不愿深入農(nóng)戶，僅在村干部家逗留；培訓講解，不能舉一反三；新機具操作，不能排除故障等等，推廣過程跑趟趟、走形式。

3.農(nóng)機戶維修保養(yǎng)知識欠缺，故障率高

農(nóng)機推廣是一個長效工作，不能以某一時段的推廣數(shù)量和農(nóng)機占有率來衡量推廣成績，更重要的是如何幫助農(nóng)機戶掌握新機具的操作與維修保養(yǎng)知識。

目前我縣農(nóng)機戶對微耕機在田間作業(yè)，由于運轉(zhuǎn)產(chǎn)生摩擦、振動及負荷的變化，出現(xiàn)聯(lián)接螺栓松動、零件磨損、配合間隙增大等問題，缺少磨合、保養(yǎng)、維修等知識，導致機具技術狀態(tài)變壞、發(fā)動機功率下降、故障逐漸增多、工作效率降低、油耗增大、作業(yè)成本增加等情況。

4.管理滯后，農(nóng)機服務未曾同步跟進

隨著農(nóng)戶觀念的逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)機已經(jīng)得到一定程度的普及，但相對快速增長的推廣工作，農(nóng)機服務未曾同步跟進。維修和售后服務及機手培訓嚴重不足。生產(chǎn)廠家、銷售單位提供的維修網(wǎng)點和技術人員太少，不能及時快速提供維修服務；原有的維修網(wǎng)店對新推廣的機具維修技術人員缺乏；農(nóng)機管理部門對培訓技術人員和維修服務相對滯后；農(nóng)機部門自身農(nóng)機隊伍人才缺乏，不能有效的組織服務。

5.農(nóng)機信息不暢

目前我縣農(nóng)機推廣沒有信息平臺，農(nóng)民需要什么、已經(jīng)購買了什么、自行購買的機具是否適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全縣農(nóng)機擁有量、不同品牌、不同型號農(nóng)機所占比率等均不能及時掌握，普查工作未曾形成機制，推廣工作未有預見性。

二、存在問題的原因分析

1.農(nóng)機推廣工作未引起領導足夠重視

農(nóng)機推廣工作相對與大農(nóng)業(yè)來說，所占份額較小，因而部分領導對農(nóng)機技術的推廣熱情不高，重農(nóng)藝不重農(nóng)機；任命基層領導不考慮專業(yè)傾向，農(nóng)機四個單位2名法人、2名書記、6名副職無一人為農(nóng)機專業(yè)；財政支出很少傾斜農(nóng)機推廣；平時工作崗位不清，職責不明，縣級農(nóng)機推廣人員常常被抽調(diào)搞各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖，設施農(nóng)業(yè)種植等與農(nóng)機推廣無關的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員則以中心工作為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將他們當行政干部使用，派其駐村管理村里事務，完成稅收、計劃生育以及其它突擊性、階段性的中心工作。

2.推廣條件落后，推廣人才匱乏

導致專業(yè)技術人員缺少和綜合素質(zhì)不高的原因主要是推廣單位條件落后，沒有對專業(yè)技術人員的吸引力，而且用人環(huán)境和激勵機制不暢，對專業(yè)技術人員不重視，這樣很難引進和挽留人才。其次，許多大中專院校逐步削弱農(nóng)機專業(yè)，后續(xù)再學習找不到農(nóng)機相關專業(yè)?，F(xiàn)有的農(nóng)機人員專業(yè)知識不精，對新機具新技術的了解不敏感，掌握不準。上級組織的知識更新培訓少，自學又缺乏動力，缺乏積極性和鉆研精神，因此也就不能有效地組織開展新機具新技術的推廣服務工作。

3.推廣觀念落后，經(jīng)費不足，工作缺乏積極性

當前，相當一部分推廣工作還處于”等、靠、要”階段，等上級領導安排推廣工作、靠項目過活，向財政要推廣經(jīng)費。但是目前，我縣財政不足，僅能保證人頭工資，推廣所需的經(jīng)費無從保證，基層領導如果當年能申請到推廣項目還好，如果沒有推廣項目，當年的推廣工作幾乎停滯。推廣人員由于沒有相關推廣經(jīng)費，下鄉(xiāng)推廣主要靠人情、自掏腰包，積極性不高，甚至推廣流于形式。再加上單位缺乏激勵制度，干與不干一個樣，干壞干好一個樣，因而，拿同樣的工資、卻“看的看，站的站，看的給站的提意見”長期下來，干的感到不公平，不干的卻習以為常，這就導致推廣缺乏主動性，推廣工作走過程。由于缺乏工作熱情，對本地區(qū)的農(nóng)機發(fā)展狀況不善了解，對農(nóng)民在效益農(nóng)業(yè)建設中需要什么樣的機具、需要何種服務缺乏調(diào)查研究，業(yè)務工作缺乏熱情和激情。對新機具新技術的不了解、少掌握，使他們無法去宣傳、去推廣新式農(nóng)業(yè)機械。

三、解決當前推廣問題的對策

1.加強組織領導，確保推廣工作順利開展

農(nóng)機推廣是一項技術性、經(jīng)濟性、社會性為一體的工作，涉及面廣，政策性強，要搞好農(nóng)機推廣工作，除了有一支高素質(zhì)的推廣隊伍外，更重要的是需要黨委和政府部門的重視和支持，加強對推廣工作的組織領導，如果可能，借鑒我縣畜牧獸醫(yī)局模式，在農(nóng)業(yè)局下面設立農(nóng)機局，或者在農(nóng)業(yè)局成立專門的農(nóng)機科室，主管農(nóng)機事務。任命領導加強專業(yè)傾向，整合農(nóng)機資源，增加基礎設施建設，劃撥推廣和試驗基地，完善電教和辦公自動化設備，確保農(nóng)機推廣順利開展。

2.改善環(huán)境，加強學習，努力打造一支高素質(zhì)推廣隊伍

改善推廣環(huán)境，加大基礎設施建設，引進競爭機制，把有一定能力的人才吸引到推廣隊伍中來。除此外，還要有計劃的組織農(nóng)機推廣人員進行學習，首先加強思想理論學習和職業(yè)道德教育，引導大家牢固樹立全心全意為農(nóng)民服務的思想，熱愛農(nóng)機事業(yè)、堅持原則、具有強烈的革命事業(yè)心和責任感。其次進行專業(yè)知識學習，采用在職學習、脫產(chǎn)學習、參加研討會、邀請專家學者獎學等的培訓模式，通過基礎理論學習、新技術學習、推廣專業(yè)學習和專項學習，對專業(yè)技術人員進行知識更新教育，對普通職工進行業(yè)務培訓。努力打造一支業(yè)務熟練、技術過硬的農(nóng)機推廣人才隊伍，為推廣工作提供源動力。

3.轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，確保推廣落于實處

轉(zhuǎn)變觀念，變被動工作為主動出擊。從細處著手，在廣字上做文章，每年分兩次深入農(nóng)戶，調(diào)查農(nóng)戶所需，進而制定推廣計劃。關注農(nóng)機新品發(fā)布會，參加農(nóng)高會，尋找適合禮泉農(nóng)戶的新機具，新技術，推而廣之。利用電視、廣播、網(wǎng)絡等一切可宣傳媒介，推廣到戶，并使農(nóng)民朋友會用，會維護，會保養(yǎng)，簡單故障能排除。及時推介新機具，反饋農(nóng)民對機具的需求，使農(nóng)機推廣部門、農(nóng)戶、企業(yè)融為一體，快速獲取所需信息。加大示范點的建設力度，大膽將新技術、新農(nóng)具以恰當?shù)姆绞皆谑痉饵c、農(nóng)機大戶和科技示范戶中率先推廣應用，發(fā)揮以點帶面的輻射作用。組織農(nóng)機示范領頭人外出參觀，開拓視野，感受新機具的科技魅力。及時把先進適用的農(nóng)機技術送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過現(xiàn)場示范，讓廣大農(nóng)民了解新技術、新機具的效果，增強推廣工作的吸引力。大力培育和建立農(nóng)機合作社，使基層農(nóng)機服務專業(yè)組織成為農(nóng)機推廣的一個重要平臺。建立健全農(nóng)機推廣人員考核機制，增強機構活力，優(yōu)化推廣機構，引進競爭機制，通過專業(yè)知識考試、推廣方法考核、推廣業(yè)績對比，把真正能推廣、善推廣的人員推向領導崗位，并且對推廣人員工資實行獎罰政策，制定推廣計劃，對推廣完成好的人員進行物質(zhì)和精神獎勵，對不能完成推廣任務的人員進行處罰，對不能勝任推廣工作的人員暫停工作責其學習、學成考核合格方可上崗。通過這些工作，展示推廣工作的重要性，讓領導重視農(nóng)機推廣工作，改善推廣環(huán)境，提高推廣待遇，加大推廣經(jīng)費預算確，保推廣落于實處。

4.外引內(nèi)聯(lián)，籌集資金，確保推廣與服務齊頭并進

對外勤與上級溝通，傳遞縣域?qū)嵡?，爭取國家推廣項目；尋求投資伙伴，積極爭取成為其試驗推廣基地，有嘗推廣其符合禮泉實情的新機具、新技術。對內(nèi)聯(lián)合個體維修及銷售門店，以技術支持和政策扶持的方法，幫助他們售后培訓。通過這些外引內(nèi)聯(lián)措施，達到推廣目的，緩解經(jīng)費不足矛盾，確保推廣與服務齊頭并進。

5.引進信息化，推廣形式多樣化

努力促進推廣形式多樣化，加大宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體，建立推廣信息專欄和暢通的縣，鄉(xiāng)、村農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡，在各村發(fā)展一名熱心農(nóng)機事業(yè)，懂電腦的農(nóng)機信息員，通過網(wǎng)上傳輸，定時把各村現(xiàn)有農(nóng)機具型號、數(shù)量等匯總，并及時掌握各村農(nóng)機情況的增減，以便及時掌握全縣農(nóng)機擁有量，為正確進行政策導向提供第一手資料。各村農(nóng)機信息員，兼顧及時通報各村農(nóng)機使用中出現(xiàn)的新問題，個性問題，通過網(wǎng)絡及電話予以解答。共性問題，召集農(nóng)機用戶及農(nóng)機信息員集中予以解答。利用“陽光工程”培訓平臺，加快重點農(nóng)機化技術項目的推廣和實施，加強農(nóng)戶特別是有機戶的專業(yè)性和針對性的培訓。

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