鄭志翔 張淼

[摘 要] 教育信息化是將現(xiàn)代信息技術全面運用于教育的各個領域，不斷變革和創(chuàng)新教育模式，最終實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程，是未來公安培訓發(fā)展的方向。新疆公安云建設及云計算技術的蓬勃發(fā)展為推動公安培訓教育資源信息化，促進培訓內(nèi)容、教學訓練方法和組織管理方式實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來機遇和挑戰(zhàn)。一方面政府在政策上大力支持公安云平臺的建設，全國各地都成立了公安網(wǎng)絡學院。烏魯木齊和克拉瑪依市的新疆云計算中心開工建設，云計算技術的廣泛應用為公安培訓教育資源信息化搭建了支撐保障平臺。另一方面，云技術也給公安培訓教育信息化帶來新的問題，建設公安云還面臨技術、人才、管理、教育等方面的挑戰(zhàn)。公安培訓需要緊緊抓住落實“全國公安機關民警培訓規(guī)劃”這一契機，加強頂層設計，推進公安培訓教育信息化建設。

[關鍵詞] 云技術；公安培訓；信息化；機遇；挑戰(zhàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 088

[中圖分類號] G434 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0144- 02

1 公安培訓教育信息化發(fā)展的技術動向

云技術是基于云計算商業(yè)模式應用的網(wǎng)絡技術、信息技術、整合技術、管理平臺技術、應用技術等的總稱，可以組成資源池，按需使用，靈活便利。云計算最基本的特征是在互聯(lián)網(wǎng)上將IT資源當作服務來提供，包括應用程序、計算能力、存儲能力、網(wǎng)絡、編程工具、通信服務和協(xié)作工作等。

2012年3月教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中，明確提出了建設國家教育云基礎平臺，要求充分整合和利用各級各類教育機構的信息基礎設施，建設覆蓋全國、分布合理、開放開源的基礎云環(huán)境，形成支撐云基礎平臺、云資源平臺和云教育管理服務平臺的層級架構。到2015年，初步建成國家教育云基礎平臺，支持教育云資源平臺和管理服務平臺的有效部署與應用，可同時為IPv4和IPv6用戶提供教育基礎云服務。

2012年10月17日“新疆公安云計算中心”在中國電信集團第二樞紐建成，標志著新疆公安信息化建設進入了一個嶄新的時期，同時也為新疆公安培訓的教育信息化提供了機遇。

2014年1月7日新疆云計算中心正式揭牌投入運營，標志著新疆云計算產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化邁進一大步。按照2011年制訂的天山云計劃，新疆云計算產(chǎn)業(yè)分“三步走”，即通過前期培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)價值升值3個階段，在2020年建成烏魯木齊、克拉瑪依兩個云計算產(chǎn)業(yè)基地。

新疆自治區(qū)公安廳在《全國公安機關2010-2012年民警培訓規(guī)劃》中提出積極開展網(wǎng)絡培訓。2013年建成省級公安民警訓練網(wǎng)絡學院，設立內(nèi)容豐富、形式多樣的網(wǎng)絡訓練課程，為民警開展崗位練兵、自學自練提供有效載體。而且在《新疆公安機關民警素質能力培訓規(guī)劃（2013-2015年）》中要求全警深刻認識新疆公安信息化建設的重要性，了解掌握“新疆公安云”及“八大平臺”建設的基本框架、發(fā)展現(xiàn)狀。這是首次將“云技術”寫入全區(qū)公安民警教育培訓規(guī)劃。

通過對新疆公安培訓教育信息化熱點信息的關注及教育新科技、新技術的分析，公安培訓教育已全面向信息化發(fā)展，特別是全國公安教育訓練網(wǎng)絡學院開始運行，公安網(wǎng)絡學院在信息含量、技術水平、管理機制等方面有了全新的突破，采用多種最新技術實現(xiàn)了萬人民警在線、并發(fā)登錄、頁面瞬間更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢圖形化、競技平臺動畫設計、視頻、課件、大綱三維圖像聯(lián)動、大量瞬間數(shù)據(jù)導入，從理念、技術等層面為網(wǎng)絡教育訓練改革的推廣提供了理論和現(xiàn)實支撐。同時電子書包、交互一體機、公安教育云等逐漸成為公安培訓教育信息化的新寵。

2 新疆公安云是公安培訓教育信息化的新高地

新疆公安云是一個面向全疆公安機關的行業(yè)云，所謂行業(yè)云就是由行業(yè)內(nèi)或某個區(qū)域內(nèi)起主導作用或者掌握關鍵資源的組織建立和維護，以公開或者半公開的方式，向行業(yè)內(nèi)部或相關組織和公眾提供服務的云平臺。新疆公安云是建立在公安廳和各地州公安內(nèi)部資源數(shù)據(jù)庫的基礎上，實現(xiàn)關聯(lián)查詢、多維分析、批量對比、軌跡分析、軌跡跟蹤、全文檢索等情報信息分析功能的統(tǒng)一資源庫。新疆公安云是一個與外網(wǎng)物理隔離的專用公共服務平臺，在公安教育方面，包括面向服務的新疆公安網(wǎng)絡學院、教育即時通訊、公安教育訓練共享資源庫、教研培訓服務平臺、學員學習服務平臺、地州市公安教育服務平臺等一系列應用。云技術在公安培訓教育領域的應用越往上層，涉及的利益相關者越復雜，形態(tài)更具多樣性且增值空間越大。

新疆公安云具有以下屬性：第一，云計算的屬性。這是最基本的技術層面屬性，主要是資源虛擬化，通過恰當?shù)幕A設施建設，從管理層面將資源的功能從資源的實體中分離出來，通過虛擬化屏蔽底層的系統(tǒng)硬件和軟件實施細節(jié)，簡化公安業(yè)務應用部署，提高資源利用率，實現(xiàn)資源的整合和靈活配置；基于開放標準，所有應用項目、流程實施都基于開放標準。第二，公安業(yè)務的屬性。這是中間過程層面的屬性，即對于系統(tǒng)用戶（公安民警、教官、學院管理者）而言具有教育功能，如滿足公安教育訓練目的的特殊工具、教育訓練內(nèi)容資源、過程文檔等。新疆公安云的構建以專業(yè)技術為支持，積極推進自治區(qū)區(qū)域內(nèi)公安業(yè)務及教育訓練數(shù)據(jù)中心的建設，打破各地州、市（縣）公安教育訓練基地、公安培訓學校及全國公安培訓學校之間的校際界線，整合區(qū)域級（市級及其以上）各類公安機關教育資源，教育信息資源集中存儲，構筑高容量數(shù)據(jù)存儲空間和數(shù)據(jù)安全保障體系，減少重復投資，提高資源利用率，最終目的是建立和完善優(yōu)質資源共享的公安教育訓練體系。

3 新疆公安云給公安培訓教育信息化帶來的機遇

（1）在新疆公安領域中許多同一業(yè)務系統(tǒng)在自治區(qū)、地州縣（市）均建有數(shù)據(jù)中心，各個數(shù)據(jù)中心均有儲資源，但都各自獨立。采用虛擬化技術整合多個數(shù)據(jù)中心的存儲資源（無容量限制），可為遍布全國多個點的應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享訪問服務，提高存儲系統(tǒng)空間的利用率，并為用戶就近訪問奠定基礎。

（2）借助公安云的集約化模式，以云計算的多層服務體系，分別解決公安教育信息化的基礎設施層、全局服務層和應用接入與用戶體驗層的服務需求。在具體應用中，能突破傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)的區(qū)域限制，將所有培訓者、教官、專家、訓練工具、訓練資源、應用服務有效有序地聯(lián)通起來，突破時空界限，構筑參與者眾多、知識鏈復雜、學習生態(tài)協(xié)調(diào)、具有自適應性能力的培訓服務生態(tài)系統(tǒng)。

（3）在新疆公安云的環(huán)境下，多個用戶之間共享和創(chuàng)建教育訓練資源是云技術應用的主要優(yōu)勢之一。公安培訓協(xié)同教學、互動學習的機會將變得更多，基于云平臺的跨公安培訓、跨?。ǖ貐^(qū)）在線學習、網(wǎng)絡教研成為可能。網(wǎng)絡化協(xié)同虛擬平臺將提供創(chuàng)新性的虛擬體驗的教學模式。公安培訓可以通過電子書包、互動式電子白板、虛擬技術等協(xié)同創(chuàng)新教學方法及教學模式。

4 發(fā)展新疆公安云面臨的挑戰(zhàn)

（1）新疆公安云的資源種類眾多，數(shù)量龐大、管理困難，要真正提高新疆公安云為實戰(zhàn)服務的效果，云操作系統(tǒng)顯得尤為重要。云操作系統(tǒng)是指構架于服務器、存儲、網(wǎng)絡等基礎硬件資源和單機操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等基礎軟件資源之上的云平臺綜合管理系統(tǒng)。合理選擇云操作系統(tǒng)為公安云平臺今后的使用奠定基礎。

（2）新疆公安云的建設使公安培訓教育面臨新的變化和挑戰(zhàn)。首先云服務的運行維護管理者需從長遠考慮公安教育信息資源的規(guī)劃，通過新的方式實現(xiàn)資源的部署和安裝，需要在考慮信息服務效率的同時把更多的公安教育應用服務遷移到云平臺上，同時需要考慮云應用的分層、分級管理。另一方面云技術的開發(fā)環(huán)境發(fā)生了很大改變，必須在標準不統(tǒng)一的眾多開發(fā)環(huán)境中做出選擇，對公安應用軟件開發(fā)者的專業(yè)能力和開發(fā)效率有了更高的要求。

（3）由于公安云的教育服務對象是公安民警及公安、政法培訓的在校學員，因此，云的全域范圍內(nèi)的統(tǒng)一身份管理、信息安全（權限與隱私）管理顯得尤為重要。如何解決跨網(wǎng)絡、跨地域的云存儲應用及數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理問題，將多個分散在不同物理位置的數(shù)據(jù)存儲點整合為一個跨網(wǎng)絡、跨地域的虛擬存儲池，用戶只需在一個地點即可訪問所有數(shù)據(jù)存儲點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)存儲環(huán)境的全局可用、可管、可控是具有挑戰(zhàn)性的技術課題。

5 利用公安云技術發(fā)展新疆公安培訓教育信息化的對策

5.1 構建適合新疆公安培訓教育信息化發(fā)展的“混合云”的架構

考慮到新疆公安云發(fā)展的實際情況，以及云技術的特點，構建新疆公安云應采取一種半虛擬化的“混合云”架構，即以本地云和本地數(shù)據(jù)中心為基礎，同時可以與外部云進行資源與服務的“縱向整合、橫向關聯(lián)”?；旌显撇扇?nèi)源服務與外源服務相結合的方式，并且只對信任域內(nèi)的用戶提供內(nèi)源服務。

5.2 利用云計算技術切實加強公安培訓信息化資源建設

隨著云計算技術在公安工作中的廣泛應用，公安培訓教育信息化資源建設已經(jīng)成為公安培訓的重要任務。要以信息化技術武裝公安隊伍，著力提高網(wǎng)絡管控能力，打擊網(wǎng)絡信息違法犯罪和運用網(wǎng)絡信息手段打擊各種犯罪的能力，使公安機關更好地擔負起維護國家安全和社會穩(wěn)定的職責，努力滿足廣大民警對接受教育訓練的新期待，積極推進體制機制改革和內(nèi)容方式創(chuàng)新，要向信息化要資源，要戰(zhàn)斗力，構建大教育、大培訓工作體系必須加強公安教育訓練資源建設，以充分發(fā)揮網(wǎng)上教育訓練覆蓋面廣、優(yōu)質資源共享方式靈活、高效低廉的特殊優(yōu)勢，公安教育信息資源是公安教育信息化建設和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。教育信息資源的質量決定了高等培訓在將來教育體系中的地位。目前公安教育信息資源開發(fā)利用尚處于起步階段，大教育、大培訓格局下公安民警終身教育體制的形成必將推動公安教育信息資源的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設，公安高校應在目前精品課程資源建設的基礎上，推進體制和機制創(chuàng)新；借鑒網(wǎng)絡遠程教育運作機制，提高公安教育信息資源開發(fā)利用的效率和效益，面向全國公安機關和全體民警建立網(wǎng)絡信息服務體系，提供優(yōu)質共享的公安教育資源；進一步推進公安教育訓練資源數(shù)字化進程，以現(xiàn)有資源開發(fā)主體為基礎，以執(zhí)行現(xiàn)有標準為原則，征集需求、統(tǒng)一規(guī)劃、填平補齊，完成各級各類教育資源的數(shù)字化；進一步豐富數(shù)字化教育資源，為資源優(yōu)化提供基礎教育資源的優(yōu)化組合在信息化整合過程中日益明顯，要組織實施優(yōu)質數(shù)字化教育資源庫建設計劃，建立數(shù)字化教育資源分級評估標準和評估機制，建立補助開發(fā)和采購推廣應用相結合的優(yōu)質數(shù)字化教育資源開發(fā)機制，推動社會資源參加公安教育訓練優(yōu)質教育資源和優(yōu)質教育工具軟件的開發(fā)，整體規(guī)劃、分頭實施，建設開放靈活的公安教育訓練資源公共服務平臺，促進教育資源從精品建設走向優(yōu)質資源體系化建設，最終實現(xiàn)普及共享。

公安培訓和各級教育訓練基地要結合公安警官培訓以及在職民警初任、專業(yè)和晉升培訓定位，開展相應需求調(diào)研，分級、分類設計科學合理的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡課程等，將信息化技術貫穿到學習、討論、考評、結業(yè)等各個環(huán)節(jié)。要推進網(wǎng)絡教學模式，積極嘗試開展高質量高水平遠程學歷教育，為民警提供形式多樣、內(nèi)容豐富的終身學習服務，促使學院優(yōu)質教育資源向全國公安機關基層一線輻射。一是要提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質量。二是要鼓勵培訓學員利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力，要切實提高學員信息化理論水平和應用技能，確保每一名學員精通網(wǎng)上辦案和情報收集等技能，使學員熟練掌握公安網(wǎng)各大信息系統(tǒng)的應用技能。三是要進一步創(chuàng)新教學手段，繼續(xù)加強精品課程資源庫、電子教材和網(wǎng)絡教材庫、公安文獻資源庫、專題講座資源庫和公安數(shù)字圖書館建設，將各類教育資源逐步規(guī)范化、標準化，形成開放共享、標準統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的教學資源共享平臺，滿足個性化學習需求，促進公安培訓人才培養(yǎng)質量、科學研究能力和社會服務能力的不斷提高。

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