彭勤濤 李卓群

[摘 要] 利用信息技術(shù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息化和工業(yè)化融合，需找準切入點、抓住著手點?！爸袊r(nóng)谷”作為荊門市實施的湖北省重大戰(zhàn)略，需著眼全省大局、結(jié)合荊門農(nóng)業(yè)實際。本文探討了 “中國農(nóng)谷”信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出“中國農(nóng)谷”信息化建設(shè)應以農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務平臺建設(shè)為切入點，以系統(tǒng)建設(shè)為著手點，討論了農(nóng)業(yè)信息化服務體系模型。

[關(guān)鍵詞] “中國農(nóng)谷”；農(nóng)業(yè)；信息化；農(nóng)民；專業(yè)合作社；服務體系；模型

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 070

[中圖分類號] F323；TP393 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0113- 03

云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用，為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來了重大機遇。建設(shè)“中國農(nóng)谷”是湖北省實施中部崛起戰(zhàn)略的重要支點之一，其作為“四化同步”的重要內(nèi)容及有力促進手段，在農(nóng)業(yè)信息資源的整合、集成過程中將發(fā)揮顯著作用。

1 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1 國外農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息服務體系是重要的支撐系統(tǒng)，發(fā)達國家在加強市場服務體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重農(nóng)業(yè)信息立法。計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應用是其最基本的特點，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)及圖像處理等信息管理深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)。多元化的信息服務、標準化的信息規(guī)范為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2 國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，1994年提出的“金農(nóng)工程”，以網(wǎng)絡(luò)的控制管理和信息交換服務為主要任務，發(fā)展至今，在3S技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)多媒體技術(shù)等領(lǐng)域都取得了一定的進展，但還存在缺乏整體規(guī)劃，組織服務體系不健全、成果轉(zhuǎn)化及應用難等問題。

2 “中國農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

荊門是“中國農(nóng)谷”的實施主體。隨著“智慧荊門”項目的啟動，《荊門市電子政務發(fā)展規(guī)劃（2014-2016）》的編制，組織機構(gòu)逐漸健全，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸深入，政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面大量投入，積極探索，形成了具有荊門特色的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展新思路。主要表現(xiàn)在：

（1）注重基礎(chǔ)建設(shè)，在促進市、縣農(nóng)業(yè)部門綜合信息門戶建設(shè)的基礎(chǔ)上，建成了多渠道農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)信息服務的形式和信息傳播的方式逐漸多樣化，形成了以互聯(lián)網(wǎng)、固話、手機、電視為主要渠道，網(wǎng)絡(luò)、短信、熱線等多形式的信息服務平臺。

（3）注重專家隊伍建設(shè)，由市農(nóng)業(yè)局分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息員，為農(nóng)民提供幫助。

雖然近年來在農(nóng)業(yè)信息化方面取得了一定的進展，但其利用率不高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應用不多，主要表現(xiàn)為“四不明確”：

一是認識理解不明確。市委、市政府及農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)信息化工作十分重視，但基層和農(nóng)戶由于環(huán)境條件限制等種種原因，對農(nóng)業(yè)信息的需求并不主動，信息化意識淡薄。

二是信息服務對象不明確。服務的針對性不強，服務平臺大多以綜合性為主，沒有對農(nóng)民的信息需求作深入的分析了解，導致信息需求與供給脫節(jié)。

三是信息處理手段不明確。信息的收集、分析、處理能力比較落后，導致服務水平難以提高。

四是工作機制不明確。荊門市率先成為湖北省“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務試點單位，雖然已建立電話語音、數(shù)據(jù)庫、廣播電視等系統(tǒng)的協(xié)作機制，但長期有效運行的信息采集、共享、更新維護機制及配套規(guī)章制度落實仍不到位。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的重要性

荊門市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達3 000多家，內(nèi)部管理日趨規(guī)范，經(jīng)營水平也在不斷提高，輻射帶動能力增強，發(fā)展態(tài)勢良好。

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村信息化服務中的優(yōu)勢

3.1.1 有效降低成本，拓寬信息渠道

對于生產(chǎn)規(guī)模較小、效益不高的單個農(nóng)戶來說，信息化基礎(chǔ)設(shè)備投入與維護投資較大，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟組織，對農(nóng)業(yè)信息的需求極為迫切，由專人負責基礎(chǔ)設(shè)施的維護及信息的傳遞與分析，在降低農(nóng)戶獲取信息成本的同時，不僅促進了農(nóng)戶與合作社之間的聯(lián)系，也拓寬了信息發(fā)布的渠道，還解決了信息服務對象不明確的難題。

3.1.2 提供更專業(yè)、更具針對性的信息服務

合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者成立的互助性經(jīng)濟組織，成員本身就是農(nóng)民，了解自身的信息需求，有利于為農(nóng)戶提供更具針對性的專業(yè)化信息，在為農(nóng)戶提供準確市場信息的同時，指導農(nóng)民的生產(chǎn)，能有效引導農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營方式。

3.1.3 更利于完善工作機制

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民進入市場的組織載體，也是農(nóng)技推廣的最直接主體，在農(nóng)戶組織方面比政府更有效率，在信息的收集、共享、推廣上更有效率。信息技術(shù)在加強合作社內(nèi)部管理與提高市場競爭能力等方面都能發(fā)揮無可比擬的作用，其作為政府與農(nóng)戶之間的紐帶，將是提升農(nóng)村社會化服務能力的最有效途徑。

3.1.4 推動循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社將是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的一個重要推動和實踐力量，但目前能做到有效服務于循環(huán)農(nóng)業(yè)的合作社可謂少之又少，根本的原因在于信息不暢通、缺乏技術(shù)指導和政策支持。實現(xiàn)信息技術(shù)與循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面結(jié)合，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施定位、定量的精準管理，可以與養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結(jié)合形成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深遠影響

發(fā)達國家的實踐證明，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，要以農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為重要依托。黨的十八大報告指出，要推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。

4 農(nóng)業(yè)信息化服務體系模型

農(nóng)業(yè)信息化服務體系在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，如美國的市場導向型服務模式，法國的公私合作型服務模式。無論采取哪種服務模式，其服務體系都呈現(xiàn)出一體化發(fā)展趨勢，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與生產(chǎn)過程服務活動結(jié)合，形成農(nóng)工商一體化，都充分發(fā)揮了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主體作用。

農(nóng)業(yè)信息服務模式是動態(tài)的、可變的，如“政府部門+科技示范+特派員”模式、“社會主導+合作社+專業(yè)協(xié)會”模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化總體框架及軟件生命周期，提出基于運行機制可變的信息服務體系模型，如圖1所示。

政府居于農(nóng)業(yè)信息化服務體系主體的核心位置，負責制定宏觀指導政策、法律法規(guī)，提供最底層的公共設(shè)施和服務，即提供政策、制度和平臺。在充分發(fā)揮政府和社會各種信息服務組織職能的前提下，運用區(qū)域資源優(yōu)勢，建立起基于信息運行機制的服務體系。

充分發(fā)揮合作服務組織的作用，無論是農(nóng)民自辦型的合作社形式，還是政府主辦型組織，政府為其提供制度保障，服務組織解決政府基層服務難的問題；同時，作為平臺的最直接受益者，種養(yǎng)大戶是合作服務組織的組成部分，可以獲取平臺提供的科技信息、培訓信息等服務。

農(nóng)業(yè)信息標準與規(guī)范建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息資源標準化建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)，所有信息資源應用都應遵循信息加工、資源描述、組織、加工和用戶服務等方面的標準及規(guī)范。

5 結(jié)束語

合理推進信息化建設(shè)在農(nóng)業(yè)合作社中的應用，是農(nóng)業(yè)組織自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是提升競爭力、有效抵御市場風險的強有力舉措。荊門市以電子政務規(guī)劃為契機，政府推動，規(guī)劃指引，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強合作社信息員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新機制，在規(guī)范農(nóng)業(yè)信息資源的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務平臺為切入點，加快“中國農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)信息化進程。同時，完善高校服務地方農(nóng)業(yè)機制， 形成“大學+企業(yè)”“大學+基地”等新型服務模式。

主要參考文獻

[1]楊同建. 農(nóng)業(yè)信息化服務平臺的研究與開發(fā)[D].濟南：山東大學，2012.

[2]胡雷.基于現(xiàn)代信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技服務體系建設(shè)研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2013.