周琳

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇南京 210095)お

摘要

隨著廣大農(nóng)村對農(nóng)用塑料薄膜的需求量的不斷增大，農(nóng)用塑料殘膜清理回收十分困難，土壤中塑料農(nóng)用地膜的殘留量逐年增加，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成威脅。為此，該研究在南京市、萊州市和晉中市6個村鎮(zhèn)問卷調(diào)研的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶使用地膜現(xiàn)狀、地膜污染認知情況以及廢膜處理情況等方面進行描述性統(tǒng)計分析，探究不同經(jīng)濟發(fā)展程度對地膜使用及處理情況的影響，在此基礎(chǔ)上從差別化管理及技術(shù)推廣等角度提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)用地膜；污染處理；經(jīng)濟發(fā)展程度；影響分析

中圖分類號 SB181.3文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2014）19-06353-03

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Effects of Economic Development Level on Agricultural Plastic Film Pollution Treatment

ZHOU Lin

(College of Public Administration of Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095)

AbstractWith the increasing of rural demand for agricultural plastic films, recycling of agricultural plastic residue film is very difficult. Plastic film residues in agricultural soil increased year by year, which will damage the agricultural eco瞖nvironment and affect peoples health. Based on questionnaire investigation of 6 towns in Nanjing City, Laizhou City and Jinzhong City, the descriptive statistic analysis was conducted from aspects of status of farmers use of plastic film, cognition of plastic film pollution and waste treatment, etc. Effects of different economic development degree on utilization and cleaning of plastic film were explored, on the basis of this, corresponding suggestions were put forward from perspective of differential management and technology promotion.

Key wordsAgricultural film; Pollution treatment; Economic development level; Influence analysis

お

基金項目 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新性實驗實踐教學(xué)項目（2013sy32）。

作者簡介

周琳（1991-），女，山東萊州人，本科生，專業(yè)：土地資源管理。

收稿日期 20140603

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，塑料農(nóng)用地膜覆蓋栽培技術(shù)自 1979年在我國試驗應(yīng)用并推廣以來［1］，地膜覆蓋業(yè)已成為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要手段之一。農(nóng)用塑料薄膜主要是棚膜和地膜，塑料薄膜廣泛用作日光溫室、塑料大棚及各種塑料小拱棚的覆蓋材料［2］。據(jù)統(tǒng)計，全國地膜覆蓋作物栽培面積1980年僅0．17萬 hm2，到1990年上升至313萬 hm2，1997年達915萬 hm2，增速明顯，截止2012年，我國農(nóng)用地膜產(chǎn)量年均達100萬t，地膜覆蓋面積已經(jīng)超過1 333萬hm2以上［3］。農(nóng)膜產(chǎn)量、使用量、農(nóng)膜覆蓋作物面積均居世界第一。然而，農(nóng)用塑料薄膜給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大效益的同時，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的負面效應(yīng)卻難以忽略［4］。地膜在土壤中很難自然分解，隨著地膜覆蓋年限的延長,殘留的地膜若得不到及時回收,土壤中的殘膜量不斷增加,將造成土壤結(jié)構(gòu)破壞,阻礙作物根系對水肥的吸收和生長發(fā)育,降低土壤的肥力水平,甚至引起地下水難以下滲、土壤次生鹽堿化,最終導(dǎo)致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量下降。

已有的文獻從不同地區(qū)對地膜使用情況和污染防治的研究較多［5-6］，也有部分學(xué)者在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上進行研究地膜污染的影響因素，如董合干等以新疆地區(qū)為例研究地膜覆蓋時間對地膜污染程度的影響［7］，徐剛等選擇不同的地區(qū)研究地膜污染的空間差異［8］。對于地膜污染處理主體認定，周紅從生產(chǎn)責任延伸制的概念出發(fā)探討清理地膜污染的責任主體問題，并設(shè)計相應(yīng)的制度機制［9］。但地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度對地膜污染處理的影響研究甚少，經(jīng)濟發(fā)展程度對于地膜使用和地膜污染危害認知以及處理地膜污染的方式選擇均可能產(chǎn)生影響。鑒于此，該研究擬選取不同經(jīng)濟發(fā)展程度的地區(qū)，研究經(jīng)濟發(fā)展程度對地膜使用、地膜污染危害認知及其污染防治措施的差異，以期發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展程度對地膜污染認知處理等的影響，并提出適用于不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)促進地膜健康使用的政策建議。

1 資料與方法

1.1研究區(qū)域與調(diào)研概況

由于此次研究是針對不同經(jīng)濟發(fā)展程度的地區(qū)，為使樣本更有代表性，該研究選擇了江蘇省南京市、山東省萊州市和山西省晉中市分別代表經(jīng)濟發(fā)達、欠發(fā)達和不發(fā)達的地區(qū)，并在各個地區(qū)隨機選擇了2個村莊進行調(diào)研。

南京市位于長江下游中部富庶地區(qū)，2013年GDP創(chuàng)下8 011.78億元，屬寧鎮(zhèn)揚丘陵地區(qū)，土壤多為黃棕壤，亞熱帶季風氣候，雨量充沛，四季分明；南京市農(nóng)業(yè)已步入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。萊州市位于山東省東北部，地形地貌屬膠東丘陵，北溫帶東亞季風區(qū)大陸性氣候，四季分明，光照充足；近幾年萊州市糧食生產(chǎn)克服異常氣候再獲豐收，保持全國領(lǐng)先，并新認證26個無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品，特別是萊州大姜成為國家地理標志證明商標。晉中市是山西省下轄的一個地級市，2013年GDP為1 285.9億元，耕地面積39.0 hm2，土質(zhì)肥厚；主要的種植作物玉米占21.6萬hm2，但該區(qū)域是黃土丘陵地帶，土地細碎化程度高。晉中市屬暖溫帶大陸性季風氣候，但季節(jié)變化明顯；農(nóng)業(yè)發(fā)展條件屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，地膜的推廣使用有效增加積溫量，克服了低溫干旱，生育期短等不良自然條件，使晚熟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米良種獲得豐收，產(chǎn)量成倍增加。

1.2數(shù)據(jù)與樣本

此次村級層面的實地調(diào)研進行了2次，即2014年春節(jié)期間的預(yù)調(diào)研和2014年清明前后的正式調(diào)研。數(shù)據(jù)來源于2014年對南京市江寧區(qū)、浦口區(qū)和玄武區(qū)、萊州市驛道鎮(zhèn)和程郭鎮(zhèn)以及山西省晉中市榆社縣共計12個村子的實地調(diào)研（表1）。采用問卷調(diào)查的方法對農(nóng)戶對地膜污染的認知、廢膜的處理情況及其原因、廢膜的處理方式等方面的內(nèi)容進行調(diào)研。經(jīng)核實，三市共獲村民調(diào)查問卷180份，176份有效問卷，合格率為97.8%，涉及農(nóng)戶總?cè)藬?shù)為665人，調(diào)查農(nóng)民的平均年齡為48.3歲，男女比例為男性占45.1%、女性占54.9%。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均時間為22.5年，文化水平情況分別為大學(xué)占0.2%、高中占43.3%、初中占52.5%、小學(xué)占4.0%。

表1 調(diào)查樣本分布情況

調(diào)查地區(qū) 樣本所在地 樣本村ぷ薌 農(nóng)戶調(diào)查の示懟位

江蘇省南京市 江寧區(qū)、浦口區(qū)、玄武區(qū) 5 58

山東省萊州市 驛道鎮(zhèn)、程郭鎮(zhèn) 4 59

山西省晉中市 榆社縣 3 59

總計 6 12 176

2 結(jié)果與分析

2.1 地膜污染的認知分析

由于地膜材料在自然條件下降解速度緩慢，在土壤環(huán)境中降解周期為200～400年，因而隨著地膜用量和地膜覆蓋面積的逐年增加，殘留的地膜越來越多，污染面積也逐漸擴大。殘留的地膜會對土壤理化性質(zhì)、土壤微生物、農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量以及農(nóng)事耕作等產(chǎn)生不利影響。了解三地農(nóng)戶對地膜危害的認知差異的實際情況不僅有助于為今后的地膜污染防治工作提供理論依據(jù)，也有利于對地膜消費行為進行差別化管理。該研究地膜污染的認知分析包括地膜危害程度認知情況和農(nóng)戶在了解地膜危害后是否會減少地膜使用量情況2個方面。

農(nóng)戶對于地膜危害程度的認知方面，從數(shù)據(jù)上看（表2），晉中市不清楚地膜污染危害的農(nóng)戶占40.7%，南京市、萊州市分別為10.3%和18.6%，遠低于晉中市；在清楚地膜危害的農(nóng)戶中，萊州市和晉中市認為地膜危害程度大的比例高于南京市。農(nóng)戶了解地膜危害后的使用情況分析方面，在了解了地膜的各類危害以后，萊州市和晉中市分別有88.1%和94.9%的受訪者表示為了追求產(chǎn)量不會減少使用地膜；而經(jīng)濟發(fā)達的南京市96.6%的受訪者表示不愿意減少使用。

表2 地膜危害程度認知及了解危害后的地膜使用情況

%

地區(qū)

危害程度的認知

大 不大 沒有危害 不清楚

了解危害后的さ嗇な褂們榭

減少使用 不減少使用

南京市 17.2 57.0 15.5 10.3 3.4 96.6

萊州市 39.7 19.7 22.0 18.6 11.9 88.1

晉中市 20.3 17.0 22.0 40.7 5.1 94.9

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2.2 廢膜的處理情況及其原因分析

地膜雖然已被大規(guī)模的推廣使用，但由于各地對于地膜清理還沒有重視起來，缺乏地方強制性的規(guī)章制度以及補貼等鼓勵手段，地膜仍大量殘留在田間。該研究從農(nóng)戶的角度入手以期了解地膜未清除的原因及其能夠完全處理地膜的原因（表3）。在調(diào)查的農(nóng)戶中，80%以上的農(nóng)戶無法全部清除地膜，只有山東省萊州市大姜農(nóng)戶和南京市經(jīng)濟作物（西瓜、草莓等）農(nóng)戶可以將地膜清除干凈。調(diào)查結(jié)果表明這主要由以下幾個因素所致：①目前農(nóng)戶環(huán)保意識差，對殘膜的危害普遍認識不夠，不注重殘膜回收；②3個區(qū)域使用的地膜厚度均低于日美和西方國家農(nóng)膜厚度標準（0.015～0.020 mm）， 更低于國家標準，雖然節(jié)約了生產(chǎn)成本，但由于地膜太薄易碎，無論是人工回收或機械回收均難以進行；③人工拾撿田間地膜工作量大，區(qū)域?qū)埬な召彽膬r格低或不收購，無法調(diào)動農(nóng)戶的積極性。與此同時，南京市和萊州市存在全部清除地膜的現(xiàn)象。其中南京農(nóng)戶中有27.6%能夠全部清除地膜，此部分農(nóng)戶主要是租入農(nóng)用地的種植大戶；萊州市種植大姜的農(nóng)戶能夠全部自主清理地膜。

表3 無法清理地膜的原因情況

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地區(qū) 地膜易碎 浪費時間 感覺影響不大

南京市20.717.262.1

萊州市40.722.037.3

晉中市 30.5 8.5 61.0

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2.3 廢膜的處理方式

隨著地膜用量和地膜覆蓋面積的逐年增加，殘留的地膜越來越多。殘留在土地中的地膜嚴重影響土地的質(zhì)量，造成大規(guī)模的白色污染。因此對廢膜進行合理的清理非常必要。目前各地對地膜的處理方式，經(jīng)調(diào)查主要有回收、隨意丟棄、燒掉、轉(zhuǎn)賣和人工撿拾等幾種。

南京市和萊州市分別有50.0%和35.6%的地膜被回收再利用，而晉中市沒有地膜回收的情況；晉中市近96.4%的農(nóng)戶選擇隨意扔掉或人工撿拾的方式處理廢膜，剩下13.6%的農(nóng)戶采用燒掉地膜的處理方式。而南京市和萊州市無燒掉或轉(zhuǎn)賣情況，除回收外多采用人工撿拾的方法（表4）。

表4 廢膜的處理方式情況

%

地區(qū) 回收 隨意扔掉 燒掉 轉(zhuǎn)賣廢膜 人工撿拾

南京市 50.0 17.2 0 0 32.8

萊州市 35.6 18.6 0 0 28.8

晉中市 0 40.7 13.6 0 45.7

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2.4 種植大戶與小農(nóng)戶地膜處理的區(qū)別

在調(diào)研中，約70%的調(diào)查對象是小農(nóng)戶，由于他們對地膜的基本情況和污染處理認知不足，因此他們多注重地膜的價格，廉價的地膜較薄易碎，在清理殘膜上也完全屬于自主行為，因此地膜殘留量很大。而種植大戶一般種植經(jīng)濟作物，經(jīng)驗豐富，為增加產(chǎn)量關(guān)注地膜的使用效果、厚度、材質(zhì)、使用面積等，為了提高經(jīng)濟效益，避免地膜殘留對土壤肥力及農(nóng)作物造成的危害，且受與發(fā)包者簽訂的合同的約束，會雇人清理殘膜，降低地膜殘留率。

3 結(jié)論與討論

（1）經(jīng)濟發(fā)展程度越高，地膜污染認知度越高。在認知方面，經(jīng)濟發(fā)展程度與農(nóng)戶對地膜污染的認知具有一定的相關(guān)性，經(jīng)濟越發(fā)達，不清楚地膜污染危害的越少。晉中市由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，使用地膜的時間較短，不清楚地膜污染危害的農(nóng)戶占40.7%。其他兩市均低于20.0%，遠低于晉中市。在清楚地膜危害的農(nóng)戶中，萊州市和晉中市認為地膜危害程度大的比例高于南京市，有一半的南京農(nóng)戶認為地膜危害程度不大，原因是南京經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)戶購買危害較小的地膜，農(nóng)戶清理地膜的殘留率較低。

（2）經(jīng)濟發(fā)展程度越高，越傾向于使用市場手段處理地膜污染，其處理程度越好。處理廢膜方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如南京市的地膜回收率為50.0%，高于其他2個地區(qū)，且種植經(jīng)濟作物（如西瓜）地區(qū)出現(xiàn)通過契約等經(jīng)濟手段清理地膜，這與南京市經(jīng)濟發(fā)展程度有一定的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人們就不僅僅將眼光停留在追求短期經(jīng)濟利益上，而有余力來關(guān)注可持續(xù)土地利用，關(guān)注環(huán)境，追求長遠利益。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)如萊州市處理地膜分為2種情況：種植大姜的農(nóng)戶使用地膜的經(jīng)驗豐富，地膜殘留將影響其大姜的產(chǎn)量，為提高其產(chǎn)量增加經(jīng)濟效益，自主清理地膜；種植花生的農(nóng)戶在清理地膜上的態(tài)度意愿與晉中市的農(nóng)戶大體一致，他們既缺乏對地膜危害的認識，又沒有一定的約束機制，因此農(nóng)戶在清理殘膜方面主要靠自我約束和較弱的環(huán)保意識，導(dǎo)致地膜的殘留率較高。

（3）地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不同將影響農(nóng)戶對地膜污染的認知，會對農(nóng)戶購買地膜的類型起導(dǎo)向性作用，并對地膜的處理情況造成影響。因此，需要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟水平的差別，對農(nóng)戶認知、購買地膜類型及處理情況、激勵政策等方面應(yīng)該有所側(cè)重，更有針對性地引導(dǎo)農(nóng)戶地膜的使用與處理。對于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，由于農(nóng)戶對地膜危害的認知程度較高，應(yīng)重點培育地膜污染清理手段市場化環(huán)境，如建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場以及市場的監(jiān)督機制，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的契約化以及合同的規(guī)范化意識，保證零殘留率；提高農(nóng)戶清理地膜的積極性，在保證經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)土地利用和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。對于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，在進一步加強宣傳教育、提高農(nóng)戶意識的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶使用非一次性地膜，并考慮對農(nóng)戶處理地膜行為進行獎勵等經(jīng)濟激勵政策，實現(xiàn)地膜的低殘留率。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，著力普及地膜使用及處理等相關(guān)技術(shù)知識，加強地膜危害的宣傳教育，在提高農(nóng)戶意識的前提下注重地膜的多次利用和低殘留率。

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