石創(chuàng)

【摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，國(guó)家的地質(zhì)勘查內(nèi)部控制要發(fā)展成為多元化的地勘財(cái)政管理體系，必須從四個(gè)方面考慮，財(cái)政資金管控、收支管控、資產(chǎn)管控、項(xiàng)目管控則。加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制，首先要樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，建立全面的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，才能促進(jìn)單位的內(nèi)部控制。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘查 財(cái)政管理 資產(chǎn)管控 措施

引言

國(guó)家在大力發(fā)展和建立地質(zhì)勘查建設(shè)項(xiàng)目，一定要解決地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位內(nèi)部監(jiān)督和維護(hù)法制建設(shè)。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特性，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，不斷完善地質(zhì)勘查單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，提高資金回收再生循環(huán)利用的效果。湖南省煤田勘查產(chǎn)業(yè)能在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須要減少不必要的開支和預(yù)算，做到財(cái)產(chǎn)收支管理，減低商業(yè)勘查風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資是非常重要的。在關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》明確提出，地質(zhì)勘查工作組織實(shí)施地勘財(cái)政投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、監(jiān)管、評(píng)審驗(yàn)收和成果處置等。

一、地質(zhì)勘查單位內(nèi)部財(cái)政管理存在的問(wèn)題

信息時(shí)代的來(lái)臨，帶動(dòng)了許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中也包括地質(zhì)勘查工作的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，勘查設(shè)計(jì)和地質(zhì)報(bào)告的編寫、地質(zhì)勘查財(cái)政預(yù)算也存在不確定和不穩(wěn)定性，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在發(fā)展和建設(shè)地質(zhì)勘查內(nèi)部控制的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理之中存在著一定的問(wèn)題，要發(fā)揮財(cái)政在地質(zhì)勘查中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)部控制項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)要清晰，不能模棱兩可，處理好地質(zhì)勘查工作的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。

（一）地質(zhì)勘查單位財(cái)政管理不到位

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，國(guó)家建立地質(zhì)勘查財(cái)政，主要用于重點(diǎn)礦種資源和礦區(qū)的前期勘查工作，在實(shí)際勘查工作預(yù)算中單位盈利降低，內(nèi)部控制人員不配合、執(zhí)行型差、效率低下等情況。單位財(cái)政管理是沒(méi)有從意識(shí)上得到改變，沒(méi)有形成單位負(fù)責(zé)人、管理人員聯(lián)系起來(lái)的完善工作制度，要分析和研究國(guó)家勘查財(cái)政制度存在的優(yōu)勢(shì)和局限性，了解好勘查單位內(nèi)部下的財(cái)政收入情況?，F(xiàn)在財(cái)政內(nèi)部控制缺乏基本的控制理念，人員對(duì)財(cái)政管理抱有不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，這些容易導(dǎo)致資金的流失等。在勘查建設(shè)中不了解財(cái)務(wù)的收支數(shù)目，勘查單位財(cái)政管理監(jiān)督、檢查、執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)的國(guó)家資金的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，收支情況分析不到位，有著不確定性。圍繞著地質(zhì)經(jīng)濟(jì)研究，組織實(shí)施地勘基金投資項(xiàng)目收支里面沒(méi)有進(jìn)行追根問(wèn)效，對(duì)收支情況和投資沒(méi)有過(guò)多的研究和進(jìn)行計(jì)劃性評(píng)估。國(guó)家政策在這一方面沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致收支管控問(wèn)題的出現(xiàn)，以至于管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的缺陷。

（二）勘查單位內(nèi)控項(xiàng)目制度不夠完善

現(xiàn)在我國(guó)地質(zhì)勘查資本市場(chǎng)尚發(fā)育不成熟，財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，目前我國(guó)大多數(shù)的地質(zhì)勘查單位雖都制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但是其中還是存在著很多的問(wèn)題，而且有些地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理方法都過(guò)于傳統(tǒng)，勘查投入總體不足，地質(zhì)工作正處于改革開放過(guò)渡階段，內(nèi)控項(xiàng)目制度不夠完善，項(xiàng)目制度上協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地勘財(cái)政管理的問(wèn)題上沒(méi)有起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制之中的財(cái)務(wù)管理，缺乏技術(shù)人員隊(duì)伍，限制了財(cái)政管理會(huì)計(jì)工作和沒(méi)有確保資產(chǎn)管理的真實(shí)性，資金流動(dòng)的方向不明確，地質(zhì)勘查財(cái)政管理的不到位等問(wèn)題。

二、在地質(zhì)勘查下的資產(chǎn)管控實(shí)施的措施

（一）加強(qiáng)在地質(zhì)勘查資產(chǎn)管控下的監(jiān)管力度

在資產(chǎn)管控下的財(cái)務(wù)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)報(bào)表、收支情況中要有明確的分布，掌握運(yùn)用資產(chǎn)管理技術(shù)進(jìn)行投資、融資、監(jiān)督財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)管理的手段，為從事地質(zhì)勘查資產(chǎn)管理領(lǐng)域的工作提供必要的準(zhǔn)備。在改革與發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，把地質(zhì)勘查預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整。加強(qiáng)好地質(zhì)財(cái)政部門資金管理，避免出現(xiàn)資金外流的現(xiàn)象，監(jiān)督事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，每一個(gè)部門都要把握好檢查地質(zhì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理，根據(jù)財(cái)務(wù)決算編報(bào)要求發(fā)展建設(shè)下，責(zé)任部門要把握關(guān)口，如結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門資金調(diào)度。在每個(gè)人的工作崗位上面強(qiáng)化現(xiàn)金管理等，提高財(cái)務(wù)管理水平。進(jìn)行嚴(yán)格專項(xiàng)資金開支預(yù)算范圍的監(jiān)管力度把好關(guān)口。

（二）建立系統(tǒng)地質(zhì)勘查單位的財(cái)政管理制度

地質(zhì)勘查下的財(cái)政管理制度，并不完善，我們要對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行分析和討論，進(jìn)一步深化改革。在改革建設(shè)上面，把財(cái)政預(yù)算、資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的流出和流外，合理報(bào)價(jià)，保證資產(chǎn)安全的完整。財(cái)政管理制度的完善，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，受市場(chǎng)的調(diào)控，從意識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持可循環(huán)的道路發(fā)展。財(cái)政管理制度控制措施有效、到位的進(jìn)行，財(cái)政監(jiān)督預(yù)算、計(jì)劃的編制及執(zhí)行，才能促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展需求。地質(zhì)勘查工作更加順利。財(cái)政管理體制的地位和作用，在地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制占有主體地位，使財(cái)權(quán)和職權(quán)分割開來(lái)，加深在單位內(nèi)部控制下的改革，只有做到事事到位，地質(zhì)勘查工作才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要了解、規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位地質(zhì)勘查資產(chǎn)管理，維護(hù)好地質(zhì)勘查工作中，合理配置和有效利用資產(chǎn)管理，使得地質(zhì)勘查單位內(nèi)部各層次、各環(huán)節(jié)科學(xué)控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

要保證地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制的財(cái)政管理實(shí)施起來(lái)，湖南省煤田地質(zhì)局第六勘探隊(duì)在進(jìn)行工作時(shí)，做到了完善財(cái)政制度，還有在財(cái)政資金管控、收支管控上的監(jiān)督把握到位。我們要從根本上面解決好地質(zhì)勘查中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，才能進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)。

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