付飛

【摘要】經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)部門法學(xué)，其基本原則的提出應(yīng)當(dāng)遵循普遍性、特殊性以及合憲性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界對(duì)此存在爭(zhēng)議，經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成表述不一。但是仔細(xì)推究起來，只是存在詳盡和簡(jiǎn)略的區(qū)別。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括適度干預(yù)原則、合理競(jìng)爭(zhēng)原則、平衡協(xié)調(diào)原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法 基本原則 解析

一、引言

經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)基本的部門法之一，是國家從宏觀角度，對(duì)一些公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整管理的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的基本原則作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律規(guī)范的立法活動(dòng)、司法活動(dòng)的準(zhǔn)則之一，在近些年來，得到了越來越多的關(guān)注，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛討論。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則，學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)。李昌麒認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟(jì)法律之中的對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)守法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用價(jià)值的根本指導(dǎo)思想或規(guī)則。①漆多俊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整原則一般是指經(jīng)濟(jì)法的基本原則，即經(jīng)濟(jì)法作為部門法其所有的法律規(guī)范及從其制定到實(shí)施的全過程都必須貫徹的原則。②史際春認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法宗旨的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范和法律文件所應(yīng)貫徹的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。③這些觀點(diǎn)在表述上存在不同，但都一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)法的核心和精髓，成為貫穿于經(jīng)濟(jì)法立法和司法活動(dòng)的指導(dǎo)性原則。

二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)法的基本原則作為經(jīng)濟(jì)法的核心和精髓，在確立上應(yīng)當(dāng)遵循一些標(biāo)準(zhǔn)。

首先，普遍性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)具有普遍指導(dǎo)性，既能夠?qū)λ械木唧w經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)起到宏觀上的補(bǔ)充和指導(dǎo)作用，又能夠在執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)中得到具體普遍地遵循，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)的始終。經(jīng)濟(jì)法下面的一些具體法律法規(guī)有著不同的原則，例如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中補(bǔ)償性與懲罰性相結(jié)合的原則，這些原則都反映著不同法律所具有的獨(dú)特性，不能成為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，經(jīng)濟(jì)法的基本原則需要能夠超越其下屬不同法律原則的獨(dú)特性，能夠形成一些原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)法下面的所有法律法規(guī)起到一個(gè)宏觀上的指導(dǎo)作用。

其次，特殊性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)單獨(dú)的部門法，表現(xiàn)出與刑法、民法、訴訟法等其他部門法不同的特點(diǎn)。因此，相較于其他部門法而言，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)具有特殊性，能夠反映經(jīng)濟(jì)法獨(dú)特的價(jià)值追求和精神本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一系列的干預(yù)，使得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠在國家的調(diào)控管理之下合理健康發(fā)展。國家之所以需要對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，主要是為了維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障社會(huì)公共秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，“公益本位，經(jīng)濟(jì)民主”應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)法獨(dú)特的價(jià)值追求和精神本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)反映這一點(diǎn)。此外，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律部門，在第二次世界大戰(zhàn)之后逐漸引起人們的關(guān)注。因此，經(jīng)濟(jì)法的基本原則要體現(xiàn)出比其他部門法更為突出的現(xiàn)代性。再者，每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政策有所不同，經(jīng)濟(jì)法的基本原則也會(huì)有所不同。在確立經(jīng)濟(jì)法基本原則的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從自身國情和實(shí)際出發(fā)，發(fā)映出與其他國家經(jīng)濟(jì)立法不同的原則。

再次，合憲性標(biāo)準(zhǔn)。憲法是我國的母法，是處于第一法律梯隊(duì)的，任何法律都不得違反憲法所作出的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法也不例外。經(jīng)濟(jì)法的基本原則必須具有合憲性，與憲法的原則、規(guī)定相契合，不與憲法相抵觸，切實(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威。這就需要我們?cè)诖_立經(jīng)濟(jì)法基本原則的時(shí)候結(jié)合憲法，探討憲法對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法的影響，明確在憲法語境之下所確立的經(jīng)濟(jì)法基本原則。使得經(jīng)濟(jì)法的基本原則能夠與憲法的精神相統(tǒng)一，二者相輔相成，共同促進(jìn)法治進(jìn)程的統(tǒng)一化。

三、經(jīng)濟(jì)法基本原則的具體內(nèi)容

就經(jīng)濟(jì)法基本原則的具體內(nèi)容，學(xué)術(shù)界展開了廣泛的討論，存在著一些不同的觀點(diǎn)。④雖然這些學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則存在著不同認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成表述不一。但是仔細(xì)推究起來，只是存在詳盡和簡(jiǎn)略的區(qū)別。對(duì)此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

第一，適度干預(yù)原則。經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適當(dāng)干預(yù)，因此，適度干預(yù)應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一。該原則既強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)行為，又強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)行為的適當(dāng)性。如果沒有政府的干預(yù)，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的任意發(fā)展，行政調(diào)控手段最終失靈；如果政府干預(yù)過度，市場(chǎng)就難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。因此，適度干預(yù)原則要求在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的前提之下，國家要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。具體而言，適當(dāng)干預(yù)原則主要包括兩方面的內(nèi)容：一是合法干預(yù)，一是謹(jǐn)慎干預(yù)。合法干預(yù)要求“法無明文規(guī)定不可為”，國家及其相關(guān)部門要想對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)必須依據(jù)法律的明文規(guī)定，有法律授權(quán)，如果法律沒有對(duì)此作出規(guī)定，則不能進(jìn)行干預(yù)。就程序性事項(xiàng)而言，適當(dāng)干預(yù)原則還要求國家在依法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的時(shí)候必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，不能任意為之，保障程序合法。謹(jǐn)慎干預(yù)要求國家在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)的時(shí)候要充分考慮市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，干預(yù)力度既不能過大也不能過小。力度過大，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)紊亂，市場(chǎng)作用難以發(fā)揮，市場(chǎng)活力被遏制，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；力度過小，干預(yù)的目的難以達(dá)到，使得一些市場(chǎng)本身難以解決的問題依舊存在。

第二，合理競(jìng)爭(zhēng)原則。競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)的基本屬性之一，合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，讓各個(gè)市場(chǎng)主體在這一環(huán)境中能夠自由發(fā)展，充分競(jìng)爭(zhēng)。但自由是相對(duì)的，并不是無限制的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由性、競(jìng)爭(zhēng)性必須要得到一定程度的限制。經(jīng)濟(jì)法的最終目的是為了維護(hù)市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這離不開國家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的自由性作出一些限制，實(shí)現(xiàn)合理競(jìng)爭(zhēng)。首先，有效競(jìng)爭(zhēng)要求競(jìng)爭(zhēng)的有序性。一切活動(dòng)的進(jìn)行都必須遵守一定的秩序，無秩序則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)陷入混亂之中。因此，競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)也必須要遵循一定的秩序，例如，對(duì)于一些假冒偽劣、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以絕對(duì)禁止，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性。其次，合理競(jìng)爭(zhēng)還要求競(jìng)爭(zhēng)的有效性。有效的競(jìng)爭(zhēng)能夠充分激發(fā)出市場(chǎng)主體的活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家調(diào)控的目的就是為了恢復(fù)市場(chǎng)的活力，而有效競(jìng)爭(zhēng)又是激發(fā)市場(chǎng)活力的最佳手段，兩者的目的是一致的。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，不能忽視充分發(fā)揮有效競(jìng)爭(zhēng)的作用。

第三，平衡協(xié)調(diào)原則。經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值追求就是要在保障整體利益的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平衡協(xié)調(diào)原則正是符合經(jīng)濟(jì)法這一基本的價(jià)值追求。首先，該原則要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和個(gè)體利益的平衡兼顧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，一些經(jīng)濟(jì)個(gè)體因?yàn)檫^于追逐個(gè)體利益，而使其他一些經(jīng)濟(jì)個(gè)體的利益以及社會(huì)整體利益遭受損失，對(duì)此，需要國家對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行一個(gè)適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和控制，保證整體利益與個(gè)體利益之間、個(gè)體利益與個(gè)體利益之間的平衡協(xié)調(diào)。其次，平衡兼顧原則還要求實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)作用和國家宏觀調(diào)控的平衡兼顧。市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，使得經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，市場(chǎng)還具有自發(fā)性、盲目性和滯后性這些難以避免的缺陷，這些缺陷很容易讓市場(chǎng)陷入混亂，擾亂市場(chǎng)秩序。在這種情況之下，就需要國家及其相關(guān)部門進(jìn)行干預(yù)，采取措施來協(xié)調(diào)矛盾，使市場(chǎng)恢復(fù)秩序。國家干預(yù)的目的是為了解決市場(chǎng)失靈的狀況，使市場(chǎng)恢復(fù)正常。因此，干預(yù)必須要適度，在一定限度內(nèi)進(jìn)行，不能用干預(yù)代替市場(chǎng)的作用?？偠灾?，平衡協(xié)調(diào)原則要求以整體利益為出發(fā)點(diǎn)，兼顧各方利益，方式上要注重國家干預(yù)和市場(chǎng)作用的兼顧平衡。

第四，可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求既滿足當(dāng)代人的需求，同時(shí)又保證后代人的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的協(xié)調(diào)配合。可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，既符合時(shí)代的需要，又對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法、經(jīng)濟(jì)守法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。該原則要求在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，注重可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧以及社會(huì)的公平。

四、結(jié)語

雖然學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的具體內(nèi)容存在不一致的看法，至今尚未達(dá)成統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括適度干預(yù)原則、有效競(jìng)爭(zhēng)原則、平衡協(xié)調(diào)原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。這些基本原則不僅具有普遍性，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的下屬具體法律具有宏觀上的一般性指導(dǎo)作用；還具有特殊性，既突出了經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的不同之處，還表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代性特征和現(xiàn)實(shí)需要。除此之外，這些原則還與憲法相契合，能夠?qū)?jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法起到好的指導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

注釋

①李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué).北京：中國政法大學(xué)出版社，1999.54.

②漆多俊.經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論（修改版）.武漢：武漢大學(xué)出版社，1997.169.

③史際春.探究經(jīng)濟(jì)和法互動(dòng)的真諦.北京：法律出版社，2002.146.

④以漆多俊教授為代表的一些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則就一個(gè)，即“社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)各方利益公平”。邱本教授則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則指計(jì)劃原則和反壟斷原則這兩個(gè)。史際春教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則包括平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。劉文華教授主張具體包括：國家干預(yù)適度原則、平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和保障社會(huì)公平原則。李昌麟教授主張經(jīng)濟(jì)法的基本原則包括資源優(yōu)化配置原則、國家干預(yù)原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則和經(jīng)濟(jì)效益原則。劉隆亨教授主張具體包括實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合相統(tǒng)一的原則，經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)法制相結(jié)合的原則，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義公有制與保護(hù)非公有制共同發(fā)展原則，國家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，兼顧公平與效率的原則。

參考文獻(xiàn)

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