加米拉 木坦

[摘 要] 水資源不僅是生命繁衍生息的必要條件，更是一種具有重大價值的經濟資源，所以保護水資源、依法管理水資源具有生態(tài)以及經濟雙重意義。本文基于這種背景，探討了當前水政水資源保護中存在的問題，并提出了相關的解決措施，希望能夠進一步提高水政水資源的保護水平，促進區(qū)域生態(tài)建設以及經濟發(fā)展。

[關鍵詞] 水政水資源 提高管理 工作途徑

[中圖分類號] TY21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0290-01

為了響應全面建設小康社會的號召，應該把提升水政水資源的管理水平作為一項長期的任務以及目標來抓，大力推動水利事業(yè)向著現代水利、可持續(xù)發(fā)展的水利方向發(fā)展，進一步推動水政水資源的管理工作邁向新臺階，解決經濟生活中復雜艱巨的水問題，有利于落實科學發(fā)展觀的要求，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、目前的水資源管理模式以及存在的缺陷

1.水政管理只重經濟效益

由于一直以來經濟建設都是國家社會的工作重心、是政府考核的重要指標，所以長期以來為了實現經濟水平的提高，水政管理部門常常是以犧牲水資源的合理利用以及科學管理為代價的，不僅造成了水資源的浪費，更使得城市用水緊張，出現了用水危機，也造成了水資源保護一團糟的局面。

此外，水政部門的公務人員為了自己的私利，不惜忽視地區(qū)的長遠發(fā)展，將水資源作為牟利的手段，造成水資源的污染以及浪費，加重了水資源的危機，使得政府與大眾之間的矛盾日益尖銳，影響經濟發(fā)展的同時也損害的政府形象。

2.水資源管理缺乏民主意識

在計劃經濟時期，水資源的使用以及調度都是通過命令以及控制的方式實現的，集中管理的水資源很難顧及到小型用水戶的需求；而在經濟改革的今天，仍然存在著對小型用水戶需求的不關注或是忽視，在決策以及分配方面仍然存在著民主意識的缺失，導致了水資源管理工作的不公以及效率的低下，難以實現水資源經濟利益以及社會效益。

3.水政管理資源調控效率低下

許多的城市在水資源的利用以及開發(fā)方面存在著水資源開發(fā)程度低，調控程度低等開源方面的問題，加劇了城市用水的緊張，激化了水資源的供需矛盾；加上工農業(yè)用水中節(jié)約意識的不強烈，環(huán)保節(jié)約工作的不到位，造成了水資源的浪費污染，降低了水資源的利用效率，使得原本緊缺的資源更加的緊張。

二、水政水資源管理的辦法

1.貫徹落實科學發(fā)展觀

按照科學發(fā)展觀的要求，水資源應被視為重要的戰(zhàn)略資源以及稀缺性的公共資源，對水資源的開發(fā)與利用都要依據科學的指導、深入研究、反復討論才能真正的用于指導實踐，保證水資源的合理開發(fā)、高效利用以及環(huán)保節(jié)約，保證水資源的管理工作的切實合理，建立起一套利于水資源長效開發(fā)利用的管理體制。

科學發(fā)展觀的貫徹落實要求管理人員切實的轉變工作理念，才能切實轉變當前水資源管理的模式，將水資源管理的重點由重視開發(fā)與利用變?yōu)閷Ｗ⒂谒Y源的科學配置、節(jié)約保護，實現水資源的生態(tài)效益以及社會效益。

2.切實提高管理的法制水平

依法行政要求行政部門在水資源的管理工作中嚴格依照相關法規(guī)規(guī)范自己的執(zhí)法行為，依法管理社會經濟中的各項事務，確保水政管理工作的規(guī)范合法。有理有力，做到有效監(jiān)督，實現管理工作的不失職不越權，依法治水、依法管水。

將人民的利益放在首位。無論是政府的行政還是人民的地位，都要求政府在行政執(zhí)法的過程中將人民的利益放在首位，作為衡量工作的標桿，作為決策執(zhí)法的根據，所以在執(zhí)法監(jiān)管的過程中一定要依法化解行政爭議，努力實現政府目標與人民利益間的平衡，切實的為群眾服務。

加強對行政人員的教育。水政管理工作的混亂，很大程度上是因為水政管理人員的服務意識薄弱，為了一己私利可以犧牲水政資源的長遠利益，所以在依法行政的落實過程中就要加強對執(zhí)法人員的法制教育，通過規(guī)范行政監(jiān)管人員的執(zhí)法行為來規(guī)范水政的管理工作，保證權力的不濫用，全面推進水政管理工作的法制性。

3.大力提高水資源管理水平

規(guī)范取水許可證的管理。政府首先要在取水用水方面制定相關的條例法規(guī)，才能保證取水的有序進行，保證用水的規(guī)范化管理。目前，經濟生活中的有償取水用水已經成為共識，政府便要制定相關的收費標準，并對取水用水行為進行嚴格的審批，嚴格監(jiān)控水資源的消耗，為今后的收費標準以及相關的限水政策提供數據；在對取水申請嚴格審批的同時，也要簡化審批程序，做好政府在經濟發(fā)展中的服務工作，保證水資源的保護與經濟建設工作同步進行。

4.建設水資源節(jié)約型社會

水政部門要對各個區(qū)域的用水量進行控制，強化區(qū)域企業(yè)節(jié)水控水意識，自覺的引進先進技術，實現水資源的高效利用，減少工業(yè)生產中水污染以及浪費；同時也要壓縮限制深層地下水的開采量，通過對轄區(qū)內的地下水進行普查，以及經濟發(fā)展目標的規(guī)劃，來協(xié)調地下水的開采量與經濟發(fā)展之間的矛盾關系，并且對地下水的開采進行監(jiān)測，落實地下水的科學開采計劃。

普及節(jié)水教育。不僅要通過行政手段限制水資源的開采與使用，更要通過宣傳教育的方式，增強全社會節(jié)水意識，尤其是中小學生，鼓勵大眾從生活點滴做起，將節(jié)水變成一種自發(fā)行為，促進節(jié)水型社會的建設。

5.加強水源的保護與建設

區(qū)域的年降水量基本是不變的，所以區(qū)域內的水資源補給量是有限的，要想真正的發(fā)揮水資源的作用，就要保證水源的充足，做好水源地的保護與建設工作。

為此，可以在區(qū)域內進行普查與調研，全面詳細的記錄水源地的情況，根據基礎數據，召開水政部門的內部會議，研究水源地保護的基礎設施建設以及具體的保護開發(fā)方案，并形成法律性文件，嚴格執(zhí)行對水源地的生態(tài)保護與科學開發(fā)。

6.做好相關的輔助性工作

在開源方面，水源地的保護不僅僅是樹立圍欄禁止破壞便可以收到效果的，還要相關部門對水源地的生態(tài)環(huán)境進行保護，比如做好自然保護區(qū)中的實地建設以及沼澤保護，有利于涵養(yǎng)水源以及凈化水質。

在農業(yè)生產的過程中，推廣使用現今的節(jié)水器具，節(jié)約農業(yè)灌溉用水，減少不必要的蒸發(fā)浪費，也可以對農業(yè)用水通過價格的手段進行調控，強化節(jié)水意識，促進節(jié)水社會的建設。

做好水資源的降污凈化工作。引導企業(yè)對污水進行處理后排放，嚴格限制排放的地點以及河流的流斷，對區(qū)域內的重點河流進行降污處理，恢復河流在農業(yè)灌溉重點作用，保證區(qū)域母親河的作用發(fā)揮，切實提高水污染的治理以及防預能力，保證水資源總量的同時也要保證水質。

三、結語

現代社會條件下，水資源已經不僅僅是生命賴以生存發(fā)展的基礎，更是一種關系重大的資源，在生態(tài)建設、經濟發(fā)展以及戰(zhàn)略實施等方面都有著不可替代的重大作用，為此，水政水資源的管理工作更要不斷的提升自身的能力水平，保證水資源利用與保護工作科學合理進行。

從開源的角度講，水政部門要嚴格規(guī)劃限制地下水的開采，保護水源地的生態(tài)，從而保證地域內可用的水資源總量；在節(jié)流方面，可以通過價格手段來調節(jié)用水需求，通過嚴格審批來約束用水項目，更要積極開展節(jié)水意識教育，調動全民的力量才能真正的建設好節(jié)水型社會。

處理好水資源的保護與開發(fā)之間的矛盾關系，是水政水資源管理的難點，是一項長期而艱巨的任務，水政部門切不可因為一時的成就而固步自封，只有不斷的發(fā)現問題才能真正的實現水資源的永續(xù)長久利用。

參考文獻

[1]王鐵.努力開創(chuàng)全省水政水資源工作新局面[M].水利天地，2009（09）

[2]孫麗群.貫徹科學發(fā)展觀提升水政水資源管理水平[M].黑龍江科技信息，2013（03）

[3]張道春，王紅軍.淺析連云港市水政水資源工作的有效開展[M].吉林農業(yè)，2013（01）