王慧芳

[摘 要] 近年來，我縣認真貫徹落實省、市關于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和工作部署，以項目建設為突破口，以龍頭企業(yè)建設為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，本篇文章主要講述祁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及解決對策。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0019-01

一、基本情況

我縣堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的突破口，以壯大龍頭、延伸鏈條、創(chuàng)建品牌、輻射帶動等工作為主線，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，目前全縣“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已初步形成。預計全縣龍頭企業(yè)年銷售收入達到33億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到18億元，帶動農(nóng)戶3.6萬戶，帶動農(nóng)民增收3.5億元。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、采取的主要措施

1.落實政策扶持，做大做強龍頭企業(yè)。近年來，縣財政每年拿出3000萬元用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭基地建設，全力打造東觀蔬菜、古縣酥梨、峪口蘋果、城趙和賈令畜牧養(yǎng)殖4個市級“一村一品”精品片區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地的健康發(fā)展為農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長提供了強有力的后盾。另外，在稅費減免、項目配套、金融信貸、品牌創(chuàng)建、技術培訓等方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予全方位扶持，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.注重體制創(chuàng)新，探索產(chǎn)業(yè)化新路子。一是土地制度的創(chuàng)新。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，縣委、縣政府制定了《關于進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作的意見》，使我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在“依法、自愿、有償”的原則下有序地進行。二是經(jīng)營形式的創(chuàng)新。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建設和完善個體、聯(lián)合體、私營企業(yè)和國有企業(yè)多元化的流通加工體系，鼓勵一批加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)大戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營形式。三是投資體制的創(chuàng)新。出臺了《鼓勵民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》，鼓勵民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步形成以農(nóng)戶、企業(yè)投入為主的新機制。

3.加強科技服務，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設過程中，一方面，我們深入開展科技合作與交流，大力引進科技人員。不斷加強與國內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、科研院所的科技合作和交流，在更大范圍內(nèi)集聚和融合創(chuàng)新資源，借助外力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、凝聚人氣，如華祁食品有限公司引進了湖南辣妹子公司技術人員進行技術指導與管理；鑫盛牧業(yè)引進了山西農(nóng)大、中國科學院畜牧專家等。另一方面，積極整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與企業(yè)改擴建項目，著力于提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批實用新型科技人才。在省級龍頭企業(yè)中共引進各類技術、管理、銷售人才30余人。

三、存在問題

1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基地的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平上仍有較大差距。果、菜、牛三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏領軍企業(yè)，現(xiàn)代綜合實力體現(xiàn)乏力，信息化管理體系建設滯后，帶動能力不強。農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，附加值小。

2.農(nóng)民的組織化程度不高。全縣農(nóng)民經(jīng)濟合作組織雖然超過900家，但組織化程度、市場化運作水品都處于滯后狀態(tài)，由此所支撐的社會化服務體系遠遠不能適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。市場、企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結機制不完善，相當數(shù)量的企業(yè)與農(nóng)戶處于不穩(wěn)定、不規(guī)范的聯(lián)接狀態(tài)。

3.融資途徑狹窄，資金投入明顯不足。農(nóng)業(yè)的特點是投資大、風險高、周期長、見效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。如設施蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)業(yè)，銀行貸款一年期為多，在需要資金的關鍵節(jié)點上，銀行就催還貸，企業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓。

四、下一步思路

“十三五”期間，我們將按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發(fā)展理念，堅持以項目建設為抓手，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和規(guī)?；潭葹榛A，以提高農(nóng)民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。認真落實中央、省、市關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)——積極扶持伊利、統(tǒng)一、恒興果汁等市場潛力大的企業(yè)重點提高農(nóng)產(chǎn)品加工裝備和現(xiàn)代高新技術應用水平；農(nóng)產(chǎn)品釀造業(yè)——引導扶持燕京啤酒、喬家醋業(yè)等企業(yè)重點提高制曲、釀酒的技術工藝，進一步做大做強企業(yè)品牌；休閑觀光農(nóng)業(yè)——引導扶持山西千朝實業(yè)、青山綠色生態(tài)有限公司促進區(qū)域農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)有機融合，打造田園休憩健身的場所和農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)的樣板，從而促進本地綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.強化農(nóng)業(yè)項目建設。切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶。當前，要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢，引進新上一批肉類、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設項目。圍繞延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設，積極引進出口型企業(yè)來我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術的開發(fā)，鼓勵客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和以加工營銷為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進的生產(chǎn)技術和暢達的市場銷售網(wǎng)絡，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3.積極探索投融資新機制。充分調(diào)動各主管部門的積極性，制定合理目標，加大向上爭取國家扶持力度；加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，確保集中用活各類資金，提高資金使用效率；逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系。

參考文獻

[1]劉光亮，陳葉敏，姜增坤，林昌庭，周賢東. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005，S2：271-273.

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