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        基于恩格爾系數(shù)的大中型水庫移民生活水平現(xiàn)狀分析

        2014-04-29 10:23:41王鑫劉婷婷李格格
        安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2014年22期
        關(guān)鍵詞:水庫移民恩格爾系數(shù)社會保障

        王鑫 劉婷婷 李格格

        摘要移民生活水平是水庫移民后期扶持政策實(shí)施效果評價(jià)的重要指標(biāo)之一,影響移民生活水平的因素復(fù)雜多樣,通常用人均年收入等數(shù)據(jù)評價(jià)生活水平高低?;诙鞲駹栂禂?shù)理論,對河南省大中型水庫移民生活水平中存在的移民收入水平低增收難、移民支出負(fù)擔(dān)重減負(fù)難、社會保障水平低提高難等問題分析研究,進(jìn)而提出增加移民收入、完善社會保障體系、增加教育投入等各方面的建議措施,旨在探求提高河南省大中型水庫移民生活水平的有效途徑。

        關(guān)鍵詞水庫移民;恩格爾系數(shù);移民增收;教育投入;社會保障

        中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611(2014)22-07660-02

        為幫助水庫移民脫貧致富,促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會,就完善大中型水庫移民后期扶持政策,提出了《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號),要求各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測評估機(jī)制。自2006年7月后期扶持政策實(shí)施以來,為及時(shí)了解大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況,掌握實(shí)施過程中所出現(xiàn)的問題,水利部水庫移民開發(fā)局組織有關(guān)單位在全國水庫移民較多的縣(區(qū))做試點(diǎn),對其做監(jiān)測評估,評價(jià)實(shí)施效果。

        1河南省大中型水庫移民生活水平現(xiàn)狀

        1.1恩格爾系數(shù)理論在許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中恩格爾定律是適用的、正確的,許多學(xué)者及研究人員在衡量一個(gè)國家或者地區(qū)的居民生活水平時(shí)習(xí)慣使用恩格爾系數(shù),使用較為普遍,具有很強(qiáng)的權(quán)威性。但恩格爾系數(shù)作為衡量水庫移民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的尺子,只能表明特定時(shí)期內(nèi)收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,很難解釋處于不同的市場化程度、差異大的地區(qū)間的消費(fèi)特點(diǎn)及生活情況,因此不適用于不同階段不同地區(qū)之間的比較。在實(shí)際運(yùn)用過程中存在一定的特殊性、局限性,使得橫向和縱向比較的失靈。此外,水庫移民生活水平的評價(jià)指標(biāo)復(fù)雜,且水庫移民作為特殊的群體,生活環(huán)境、收入水平及消費(fèi)理念差異等的制約,這樣一個(gè)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律所獲得的指標(biāo)用來判斷水庫移民生活水平必然存在誤差,反映移民的生活水平也必然“失真”。

        1.2實(shí)例分析2013年1月筆者參與河南省大中型水庫移民后扶政策監(jiān)測評估調(diào)查,調(diào)查選取既有發(fā)放直補(bǔ)資金又有項(xiàng)目實(shí)施的村,涵蓋主要水庫,兼顧扶持方式不同、移民分布位置不同、項(xiàng)目類型不同選擇樣本村、安置方式不同的原則選取樣本村。采取抽樣調(diào)查的方法,結(jié)合監(jiān)評縣(區(qū))移民人數(shù),按照家庭生活水平好、中、差各1/3的原則,在樣本村中進(jìn)行選擇,每村樣本戶按該村移民人數(shù)5%~10%比例抽取,且包含貧困戶。

        以河南省S市水庫移民的樣本調(diào)查為例給予分析。

        根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析可得:S市各監(jiān)測評估縣(區(qū))后扶政策實(shí)施前2005年及后扶政策實(shí)施后的2010年、2011年水庫移民樣本戶人均純收入及恩格爾系數(shù)。

        表12005~2011年S市各監(jiān)測評估縣(區(qū))水庫移民樣本戶人均純收入及恩格爾系數(shù) 元/年

        縣(區(qū))12005年人均純收入∥元1恩格爾系數(shù)∥%112010年人均純收入∥元1恩格爾系數(shù)∥%112011年人均純收入∥元1恩格爾系數(shù)∥%S1縣12 343.13142.3014 508.95140.2516 398.94138.81S2縣12 457.21140.0316 279.28137.6616 552.70136.62S3縣12 156.30142.6714 052.66138.4616 309.48136.25S4區(qū)12 638.88141.8814 854.78137.5416 263.88134.93

        1.2.1縱向分析。分析表1中數(shù)據(jù),不難發(fā)現(xiàn),S市同一地區(qū)隨著水庫移民年人均純收入不斷增加,恩格爾系數(shù)基本上呈現(xiàn)出下降的趨勢,食品的消費(fèi)占家庭總消費(fèi)的比例降低,可以說移民人均純收入增加,生活水平得到了提高。因此恩格爾系數(shù)變化所反映的我國水庫移民生活水平提高是不爭的事實(shí),面對相同生活習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的水庫移民群體,恩格爾系數(shù)具有較好的效用。然而,根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織確定的恩格爾系數(shù)衡定一個(gè)國家和地區(qū)富裕程度的標(biāo)準(zhǔn),S市水庫移民在2005年已經(jīng)達(dá)到了小康生活水平,2011年的恩格爾系數(shù)顯示移民已經(jīng)進(jìn)入了富裕階段,很顯然這是不符合實(shí)際情況的。

        1.2.2橫向分析。依照恩格爾系數(shù)定律的經(jīng)濟(jì)含義,移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、收入高的地區(qū)恩格爾系數(shù)應(yīng)該較低。但是,在表1中2011年S市4個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))水庫移民恩格爾系數(shù)橫向比較中,S1縣的收入高于S4區(qū),恩格爾系數(shù)卻是S1縣的高于S4區(qū),顯然有悖于恩格爾定律??梢?,恩格爾系數(shù)在水庫移民的不同地區(qū)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異大的地區(qū)的橫向比較中不能反映真實(shí)情況,再一次失靈。

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