蔣慶霞

【摘要】本文首先概述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵，進(jìn)而分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題，并系統(tǒng)地論述了規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的可行措施，可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施開展提供合理的參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 管理

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革不斷深化，事業(yè)單位正逐步朝著服務(wù)型與績效型的方向轉(zhuǎn)變，對于單位的管理工作尤其是財(cái)務(wù)管理也提出了新的要求。由于部分事業(yè)單位長期受到管理體制、管理理念以及單位性質(zhì)的影響，所以在財(cái)務(wù)管理工作方面還存在較多的不足之處，財(cái)務(wù)管理混亂、職責(zé)審批權(quán)限不清晰、資金利用效率地、資產(chǎn)閑置以及流失嚴(yán)重。在這種嚴(yán)峻的形勢下，要求事業(yè)單位必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，不斷提高財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平，進(jìn)而依靠高效的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展進(jìn)步。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

事業(yè)單位不同于企業(yè)，并不僅僅是追求凈收益的最大化，而是為社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)或者是社會(huì)所需的商品，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須兼顧社會(huì)公共服務(wù)這一職責(zé)屬性與經(jīng)濟(jì)效益要求。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要工作就是按照國家《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)管理體制，完成事業(yè)單位預(yù)算的編制，如實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，科學(xué)合理的安排收支，對單位固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，對事業(yè)的那位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制與監(jiān)督管理。

三、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的共性問題分析

（一）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理有待強(qiáng)化

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的突出問題。在會(huì)計(jì)核算管理上，原始憑證管理不規(guī)范，審核不嚴(yán)謹(jǐn)，手續(xù)不完善，管理較為寬松，憑證的規(guī)范格式以及有效性界定不清晰。其次，賬務(wù)核算處理存在著較多的漏洞，隨意設(shè)置賬目、賬目缺漏、資產(chǎn)記錄過于簡單、債券債務(wù)模糊等問題較為嚴(yán)重。第三，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度不足，管理規(guī)章制度不健全，崗位職責(zé)不明確、印鑒保管不規(guī)范，因此造成了會(huì)計(jì)核算管理的缺陷問題較多。

（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀就是力度薄弱，致使固定資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。首先在固定資產(chǎn)的管理上，普遍存在著重視購置、忽略管理的問題，固定資產(chǎn)的管理臺(tái)賬不完備，定期盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位，造成了固定資產(chǎn)的管理較為粗放。其次，在固定資產(chǎn)的管理上賬目設(shè)置不完善，錯(cuò)記、漏記、賬實(shí)不符等問題時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)核算的及時(shí)原則沒有得到較好的貫徹。此外也經(jīng)常出現(xiàn)不合理、不正常處置的問題，造成事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)閑置浪費(fèi)或者是流失的問題出現(xiàn)。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度不足

確保事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范要求事業(yè)單位必須通過內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)手段進(jìn)行控制。但是由于一些事業(yè)單位對于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重視不足，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容不全面，沒有涵蓋事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的約束管理對象以及控制覆蓋范圍也不全面，因此內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的約束監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，收支款項(xiàng)管理不嚴(yán)，審批手續(xù)不規(guī)范，各種假賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范化管理措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

改革完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵措施。首先，應(yīng)該針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作建立健全崗位管理責(zé)任制，尤其是從原始憑證到會(huì)計(jì)報(bào)表中間的各個(gè)流程，必須明確各個(gè)崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)要求，確保工作的規(guī)范化。其次，在會(huì)計(jì)核算的實(shí)施開展過程中，必須確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。此外，在會(huì)計(jì)工作過程中應(yīng)該將賬目以及資金的管理作為重點(diǎn)，尤其是確保賬目記錄的清晰準(zhǔn)確、收支審核、手續(xù)的完備、公用經(jīng)費(fèi)管理的完整以及現(xiàn)金的安全，通過完善的制度管理提高會(huì)計(jì)工作水平，為財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，首先應(yīng)該提高事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識，確保固定資產(chǎn)的合理配置。針對事業(yè)單位的需求程度以及購置的可能性，對資產(chǎn)的配置作出科學(xué)合理的規(guī)劃，特別是對于基建項(xiàng)目、大型的設(shè)備儀器等必須進(jìn)行明確的分析判斷。其次，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，包括事業(yè)的那位的固定資產(chǎn)入賬管理制度、驗(yàn)收入庫制度、定期盤點(diǎn)制度、資產(chǎn)賠償制度以及資產(chǎn)報(bào)告管理制度，通過完善管理制度，確保固定資產(chǎn)的管理安全有效，并形成固定資產(chǎn)的最合理配置。第三，應(yīng)該強(qiáng)化對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理利用，可以通過投入經(jīng)營性活動(dòng)或者是出租等形式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

（三）推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有力開展

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上，應(yīng)該將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為重要的管理工具，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。首先，應(yīng)按照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)法》等法律制度的要求，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，進(jìn)一步的優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境。其次，應(yīng)該重點(diǎn)在事業(yè)單位內(nèi)部貫徹落實(shí)內(nèi)部牽制制度以及不相容職務(wù)分離制度，避免資金或者資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)差錯(cuò)或者是不軌行為。第三，應(yīng)該加大內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施力度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)以及外部審計(jì)，重點(diǎn)針對財(cái)務(wù)、資金、資產(chǎn)以及業(yè)務(wù)管理流程，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理措施的執(zhí)行，并依靠對重點(diǎn)項(xiàng)目以及專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理工作的合法、合規(guī)。

（四）實(shí)施預(yù)算管理，對財(cái)務(wù)管理合理的安排與規(guī)劃

提高預(yù)算管理水平，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位的預(yù)算編制上，應(yīng)該重點(diǎn)對支出項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌分配，明確支出預(yù)算的詳細(xì)內(nèi)容，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)項(xiàng)目的收支效率。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算對于資金管理的規(guī)劃力度，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，并定期開展審計(jì)監(jiān)督檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。在預(yù)算管理的后期，則重點(diǎn)是對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與反饋，真正形成事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全過程控制管理，提高資金的使用效益。

五、結(jié)語

事業(yè)單位有序的運(yùn)行離不開良好的財(cái)務(wù)管理體系作為支持，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合體制改革的大背景，深入系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題，并依靠強(qiáng)化預(yù)算、資金與資產(chǎn)管理，采取嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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