呂序翰

檔案是黨和國家寶貴的科學文化財富和重要的信息資源，對于國家各項事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。因此，確保檔案安全是檔案管理部門的一項重要職責，檔案管理部門應把檔案安全工作作為檔案工作的第一要務，以加強檔案的保護工作促進檔案的科學管理。

一、加強檔案保護對科學管理檔案的重要意義

檔案安全保護，是指為檔案存儲和利用創(chuàng)造適宜的環(huán)境，采用的保護設施和采取的保護措施，是檔案工作最重要的內容。檔案作為不可再生資源，一旦損毀，將給黨和國家造成不可估量的損失，檔案工作也就無從談起。所以檔案安全保護工作是實現(xiàn)檔案事業(yè)科學發(fā)展的基礎和條件，做好檔案保護工作有著極為重要的現(xiàn)實意義。

二、不斷完善檔案安全保護工作的措施

1.進一步加強檔案保護法制建設，增強全民檔案保護意識。檔案保護法制化，就是要依法規(guī)范檔案保護工作，使檔案保護工作制度化和具體化。為全面貫徹中央對檔案保護工作提出的明確要求，我們必須加大檔案保護的法律保障力度，切實把檔案保護納入法制化和規(guī)范化軌道。各級檔案部門要采取多種形式，加大對檔案法及其實施辦法的宣傳貫徹力度，進一步提高全社會的檔案保護意識。

2.繼續(xù)加強對傳統(tǒng)載體檔案的搶救和保護。檔案給人們提供利用，有利用就要有保護，利用是以保護為前提的。一是通過多種途徑、多種方式，采取多種手段從根本上改善檔案的保護條件。二是加大力度對已破損的國家重點檔案進行修復，對利用頻繁的檔案進行縮微和數(shù)字化處理，對特別重要或特殊載體的檔案制作高標準仿真復制件。三是針對檔案種群，開發(fā)完善檔案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。其信息來源于檔案內容又把檔案的主要數(shù)據(jù)貫穿于一條主線，可以在短時間內高質量、規(guī)范化地完成常用材料的自動生成，如人事檔案中的干部簡歷、獲獎情況等，這樣既減少了重復查閱，維護了檔案使用壽命，又使檔案通過現(xiàn)代化信息技術有了高效快捷的利用渠道。四是加大對流失民間及國外的珍貴檔案文獻的征集力度，對檔案數(shù)量大、重點檔案多的檔案部門還可通過建立特藏室實現(xiàn)國家重點檔案的特殊保護。

3.加強對電子檔案的保護。電子檔案信息的安全保護主要是保證電子檔案的信息集合在其生命周期過程中不被篡改、丟失和盜竊，也就是保證其真實性、完整性和有效性等特性。目前，電子檔案在生命周期的各個運動環(huán)節(jié)中，有關信息安全的漏洞主要包括技術和管理方面的不安全。因此，我們可以采用先進的安全防范技術彌補人們在安全保密方面的懈怠疏忽，為保證檔案安全提供必要的技術支撐。一是保密措施。它是預防計算機病毒入侵、避免網(wǎng)上黑客攻擊的主要措施，具體包括身份驗證、數(shù)字簽名、信息加密、防火墻等。二是防災措施。它是一種預防電子檔案被破壞后的補救措施，在技術上主要側重于建立數(shù)據(jù)備份，系統(tǒng)方面，由于電子文件的讀取設備或軟件先于電子文件消失，因此，實現(xiàn)機關電子檔案異質、異地保存?zhèn)浞荩軌蛱岣唠娮游募９艿陌踩禂?shù)。另外，還要積極引進檔案信息化建設和管理人才，采取各種措施，加強對在職檔案管理干部的培訓，把計算機應用知識、數(shù)字化技術知識、網(wǎng)絡技術知識、現(xiàn)代管理技術知識作為培訓的主要內容，提高檔案業(yè)務人員掌握和運用現(xiàn)代化技術的技能。

4.建章立制，完善措施，為做好檔案保護工作提供保障。進一步建立健全檔案館（室）各項制度，樹立防患于未然的意識，把保護檔案工作貫穿于檔案工作全過程，貫穿于檔案工作的各個環(huán)節(jié)。一是制定和完善有關檔案安全保管制度、檔案信息保密制度、檔案查閱利用制度、檔案信息公開審核制度等，并加強檔案安全法規(guī)制度的約束和執(zhí)行力度，使其真正發(fā)揮作用，取得實效。二是制定《突發(fā)事件應急預案》，簽訂安全保密責任狀，層層落實安全責任制。三是加強監(jiān)管工作，保密監(jiān)管人員要定期對檔案進行保密檢查，形成保密檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保檔案安全

5.完善審核審批機制，確保檔案信息安全。隨著檔案資源的開發(fā)力度越來越大，檔案利用頻率也越來越高，檔案需求的開放性越來越強，使得檔案開發(fā)利用中的安全保密工作的重要性日益凸顯。檔案信息資源開發(fā)利用方式由于不同的環(huán)境條件而呈現(xiàn)出不同的開發(fā)水平、開發(fā)層次、開發(fā)質量和開發(fā)效果。一是傳統(tǒng)方式。主要包括檔案閱覽、檔案外借、檔案信息報道和檔案陳列、檔案展覽等，無論采用哪種方式，都應按照有關規(guī)定進行，公布的檔案應符合保障全體人民根本利益的要求，確保開放的檔案文件對國家、集體和個人的利益不受損害。二是現(xiàn)代技術方式。隨著信息技術的發(fā)展，以計算機技術為代表的高新科技已廣泛應用于檔案管理工作，但由于技術及管理的經(jīng)驗不足，必定會存在信息安全隱患。因此，要對擬在網(wǎng)上公開的信息進行嚴格的審核和審批，凡擬在網(wǎng)上公開的已開放檔案、政府公開信息及其他信息，都要嚴格按照規(guī)定進行認真的審核、審批，確保檔案信息安全，決不能把各種不應上網(wǎng)公開的信息拿到網(wǎng)上發(fā)布，以免造成各種不良社會影響。

總之，做好檔案保護工作是黨和國家對檔案工作的根本要求，也是檔案工作者義不容辭的責任。在各級黨委和政府的高度重視和大力支持下，隨著檔案保管環(huán)境的不斷改善，經(jīng)過檔案部門的共同努力，檔案保護工作一定會取得新的進展，檔案工作也一定能在社會主義和諧社會建設中發(fā)揮更大的作用。